民族自治区科技创新市场发展现状研究

曹考

我国于1995年确定实施了科技兴国的方针战略，提出科技是第一生产力的核心要点，充分发挥科技与教育的作用。民族自治区经济发展水平低下源于落后的地理位置和科技创新能力的不足，但十八大以后，国家重视民族自治区创新能力的发展，扶持民族自治区科技产业的孵化与成长，使得民族自治区的科技创新市场初步形成规模，但是与我国其他地区相比仍有显著的差距，在科技建设方面依旧存在诸多问题。

“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。一个国家或地区的创新发展能力对该国家或地区的经济发展起着举足轻重的作用，实现中华民族的伟大复兴更离不开科技创新，新时期新中国的发展明确了科技强国的新战略，强调了创新是推动经济发展的第一生产力，将科技创新放在了带动国家发展全局的核心位置，为了实现国家经济的长足进步和社会的长治久安，必须坚定不移地实施创新驱动发展战略。

广西，宁夏，内蒙，新疆，西藏这 5 个民族自治区由于特殊的地理位置，产业结构薄弱，科技创新能力低下，严重制约了其经济发展的快速提升，与我国的其他地区相比存在着明显的差距。在科技强国的背景下，习近平总书记提出“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动战略”。科技创新成为民族自治区快速发展，摆脱经济落后局面的唯一出路，因此必须正视创新对促进民族自治区发展的作用，将其放在民族自治区经济发展的核心位置，实现科技进步与创新发展。

一、民族自治区科技发展现状

党的十八大以来，民族自治区把创新摆在了全局发展的核心位置，深入实施创新驱动发展战略取得了一定的进展，颁布了一系列保护知识产权促进科技成果转化的条例措施，为民族自治区的科技创新发展提供了保障。设立了多个科学技术奖，激励全区研发人员开发新技术。加大企业创新政策扶持力度，强化了企业的创新主体地位，提高了科技创新的利润率，稳步推进高新技术区建设，广西壮族自治区在 2018 年新开发了 13 个科技产业高新区，技术创新产业集群前八个月完成的产值效益达到了 4725.34 亿。民族自治区的创新孵化基地也攻克和研发了一批贴合群众实际生活的技术和产品。宁夏自治区技术市场线上线下服务平台在科技成果、技术专家、服务机构、技术需求等资源整合工作中取得了极大进展。截止目前，结合宁夏的产业特色，已整合科技成果 41055 项，培养技术专业人才 3128 名，科学技术研究所有 260 家，科技创新服务机构 149 家，审核通过企业技术创新申报项目 278 项。科技创新事业在民族自治区蓬勃发展的同时，由于地方基础薄弱，在许多方面仍然存在不足。

（一）科研研发经费投入

2017 年，全国共投入 R&D 经费 17606.1 亿元，比 2016 年增加了 1929.4 亿元，增长 12.3%，增速与上年相比提高 1.7 个百分点;R&D 经费投入强度为 2.13%，比上年提高 0.02 个百分点。按 R&D 人员全时工作量计算的人均经费为 43.6 万元，比上年增加了 3.2 万元。综合上图来看，民族自治区的科研经费投入低于全国的平均水平，甚至处于较为落后的位置，西藏自治区 R&D 经费只有 2.9 亿元，R&D 经费投入强度只有 0.22%，新疆自治区的投入强度也只有 0.52%。大多数国家都非常重视对科研的经费投入，科研经费占国家或者地区 GDP 的比重可以反映一个国家或者地区对科研的重视程度，2017 年，广西壮族自治区 R&D 占 GDP 的比重只有 0.77%。

由此可以看出，民族自治区的科技创新缺乏科研经费的投入，政府对科技创新的研发投入规模少，企业研发新技术的成本居高不下，各金融机构对科技创新的资金支持也微不足道，导致科技项目无法开展，软实力无法转化为硬实力，就无法发挥推动区内经济建设的强大作用力。

党的十八大以来，经过民族自治区的政府科技部门的引导，投入和企业自身的不断努力，民族自治区在科技产业领域取得了一定的成果。广西地区在 2017 年的148 项奖励项目中，技术推广应用单位实现新增销售收入合计 281 亿元，新增利润 120 亿元，新增税收 7 亿元。2013 年—2018 年民族自治区的技术市场成交额除内蒙古自治区以外均呈逐年上升趋势。

专利要转化为科技产品需要多方面的努力，民族自治区的科技成果转化率与其他省份相比仍存在一定的差距，2017 年，5 个民族自治区的技术市场成交额总数为 371.5 亿元，而同期湖南为 203.19，位列榜首的北京为 4486.89 亿元。在中国科技发展战略研究院新公布的《中國区域科技创新评价报告 2018》中，民族自治区均在 50 分以下，其中宁夏 46.24 分，内蒙古 46.08，广西 43.76，新疆 40.75，西藏 31.23，是全国创新指数最低的地区。

（二）科技人才储备与技术支持

科学技术的源头来自研发人员的思想思维以及自身的文化素质。近几年来内蒙古自治区实行的人才专项计划和人才扶持政策取得了初步进展，区内研究人员的数量大幅度增加，从 2014 年的 6428 人到 2018 年的 8024 人，巅峰时期达到了 8095 人。越来越多的技术人才愿意留在内蒙古自治区为内蒙古的科技创新进步和经济建设贡献自己的一份力量，然而和北京，江苏，浙江等地相比还有较大的距离。首先内蒙古的高等院校数量有限，截止 2018 年，一共只有 53 所，其中本科院校只有 14 所，剩余的都是高职院校，全年招收学生 13.6 万名，全区有研究生培养单位 10 个，招收研究生 7176 人;少数民族中蒙古族学生 10.1 万名。目前民族自治区现有的教育水平很难满足企业技术尖端开发和技术人才支持的需求。例如煤矿企业缺乏足够的技术提高原煤的利用率，减少空气污染。内蒙古支柱性产业乳制品制造也面临技术的转化与提升所带来的可持续发展问题，这些问题与挑战，都需要专业的技术人才来研究和解决，而民族自治区面临的技术人才的短缺给产业升级换代造成了困难。