“双碳”目标引领山西省资源型经济转型发展

樊莹

新时代发展的背景下，日益突出的环境问题和气候问题成为国际社会的关注重点。过量排放的二氧化碳是 导致全球气候变暖、温室效应和极端天气频发的罪魁祸手。数据表明，建国初期我国的碳排放量为7858万吨，而到2018年这一数字已达到105.2亿万吨。自党的十八大以来，生态文明建设和经济转型发展成为党中央的工作重点，节能减排工作逐渐取得成效。2020年9月，我国在第七十五届联合国大会一般性辩论上首次提出在2030年实现碳达峰，2060年实现碳中和的“双碳”目标，标志着我国现处于经济发展的关键时刻，未来将持续推动经济健康发展，积极构建生态文明建设。

山西作为传统能源大省，煤炭资源丰富。得天独厚的能源优势使山西长期依赖煤炭资源，走上了一条“高碳”型发展之路。已披露最新数据显示，2018年山西省碳排放量为5.418亿万吨，二氧化碳排放量占全国水平的5.13%，位于全国碳排放量总量排名第6名，仍为碳排放大省。进一步分析放数据发现，我省的碳排放量主要是由煤炭消耗所带来的。2012年山西煤炭类碳排放占总排放量的88.67%，2018年占比74.9%。虽然煤炭类碳排放量占比有所下降，但总体来看这一数字仍然偏高。表明我省仍存在能源利用不充分，碳排放量大等问题，未来需要进一步提高煤炭利用效率，降低煤炭消耗量。在“十四五”的开局之年，党中央力争2030年和2060年碳达峰和碳中和目标的实现，无疑对山西省资源转型发展提出了更为迫切的要求。当前，山西亟须贯彻新发展理念，构建新发展格局，将“双碳”目标作为贯彻落实习近平生态文明思想的重要实践，积极在转型发展中蹚出一条新路来。山西省应具体从以下三个方面开展工作，助力“双碳”目标如期实现。

一、精准摸排，排放底数要清。2021年6月9日，在杭州举行的部分地区碳达峰碳中和工作座谈会中，国家发改委要求全国各地尽快摸清碳排放家底，完善碳排放核算机制，制定有针对性的政策措施。这需要山西省完善碳排放计算方法，确定核算参数，提升碳排放计算效率，保证核查复查数据工作的有序开展，尽快核清最新碳排放数据。做到精准摸排，底数要清。在掌握准确数据的前提下，结合我省的具体发展情况，分阶段制定中短期目标计划，对煤炭、火电、冶金、化工、焦炭等高碳排放重点行业实行碳减排计划，对症下药，效果才能良好。进一步提高能源利用效率，推广减污降碳技术;植树造林，发挥植被的固碳作用，增强碳汇能力;加快开发新能源，清洁能源替代传统能源，全面力争在2030年前首先实现碳达峰的战略目标。

二、政府引导，产业转型要实。目前山西省产业结构仍不协调，表现为以能源重化工的第二产业为主，第三产业占比偏低。这一现状为我省实现双碳目标带来了不小的挑战。减碳去碳化要积极发挥政府的引导作用，转变发展思路，做到生态优先，协同发展，将资本配置于低碳高新和科技型的第三产业，优化调整产业结构。在此过程中，要大力发挥山西省政府投资基金的作用。一方面强调政府的引导作用，将资金投资于重点发展低碳化的第三产业，另一方面运用财政资金杠杆，带动社会资本共同投资，发挥市场作用激励金融体系对生态环保领域的投资建设。促进新兴产业发展，扶持中小科技企业创新，推动绿色低碳技术发展，加速山西省产业转型，协调经济多元化发展，助力山西省“十四五”转型发展出雏型。与此同时，政府部门还需做好监管工作，扛起责任，牢牢把握有目标，有措施，有检查的“三有”原则，将山西省产业转型工作做细做实。

三、绿色金融，能源革命要稳。在实现碳达峰和碳中和的进程中，支持节能环保，清洁能源和绿色交通等领域项目融资的绿色金融发挥了巨大的作用。绿色金融有别于传统的金融服务，将生态环境，低碳环保等因素考虑在内，强调了金融活动与环境保护的协调统一，并最终实现经济社会的可持续发展。

于山西而言，绿色金融改革要落在实处，构建绿色信贷制度体系，加大绿色信贷支持力度，创新绿色金融产品，传递绿色发展理念。用绿色金融带动我省能源革命，加快发展新能源，新技术，为我省经济结构调整做出积极贡献。2021年4月，国务院新闻办公室举行新闻发布会，央行副行长刘桂平表示，推动六省九地绿色金融改革创新试验区建设。作为名单外的山西省，应加快推进绿色金融改革示范区建设，借鉴别省的成功经验，着力打造山西本土化的绿色金融试验区，貫彻落实绿水青山就是金山银山的经济发展理念。

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是山西省转型发展蹚新路的关键时期。针对当前形势，我省经济发展要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，解决眼下的突出矛盾和主要问题，推动绿色经济可持续发展。将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。“双碳“目标的确立不仅是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，还是一场全人类命运共同体的自卫战。山西省在探索“双碳”目标实现路径的过程中应拿出抓铁有痕的劲头，首先要在企业内精准摸排，核查碳排放底数，结合山西省具体情况制定相应政策;同时大力发挥政府投资基金的引导作用，做实产业转型，优化产业结构;最后发展山西省绿色金融，稳步推进能源革命，保证如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。相信，“双碳”目标必将引领山西省加快资源型经济转型发展，带动能源革命，并最终实现绿色低碳经济循环发展的新局面。

（作者单位：太原师范学院经济系）