浅谈电网企业政治生态研判

邬小端

摘要：党的十八大以来，习近平总书记多次强调“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态”。本文以国网四川省电力公司为例，阐述了企业构建政治生态研判评价体系的重要性，并就具体实施路径提出建议。

关键词：电网企业;政治生态;研判评价体系

习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上第一次提出“政治生态”概念。

政治生态，是生态学理论在政治领域的创造性运用，是生态思维与政治实践有机融合的结果，是党风、政风、民风的重要载体和综合体现，是衡量一个国家或地区政治状况优劣的重要指标，直接影响着党员干部的价值取向和为政行为。

作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，国有企业改革发展离不开一个好的政治生态。营造风清气正、崇廉尚实、担当作为、遵纪守法的政治生态，关键是要建立一套科学的、行之有效的研判评价体系。四川省电力公司结合电网企业实际，进行了大胆地探索与实践。

明晰重要作用

政治生态评价是管党治党的有效手段。政治生态好，人心就顺、正气就足;政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。

营造风清气正良好政治生态是完善党的建设管理闭环、推动全面从严治党向纵深发展的目标，有利于解决管党冶党薄弱环节和突出问题。政治生态评价可以检验党组织管党治党的成效，通过定期的评价划出政治生态红线和发展趋势曲线，为各级党委研判全面从严治党形势提供重要参考和依据，旨在引导各单位通过补齐短板不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

政治生态评价是做实监督的创新载体。政治生态建设的监测评判是对各级组织和个人的精准画像，是企业各级纪检部门做实做细精准监督的创新载体。

评价工作定位于用政治的眼光诊断各项基础管理工作，用“会诊”的方式将以往分散的监督成果整合，综合研判问题风险，指出问题症结所在并及时纠偏，防控问题风险、补齐管理漏洞。充分发挥好“治未病”功能，有的放矢督促广大干部员工切实把讲政治、懂规矩、守纪律、担责任落实到岗位上、体现在行动中，形成规范治理齐抓共管的良好局面。

政治生态评价是推动企业高质量发展的重要动力。健康洁净的政治生态，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件。

通过研判评价和不断净化，形成风清气正的良好政治生态，有利于践行电网企业的初心，不断满足经济社会发展和人民群众美好生活用能需要;有利于彰显国家电网有限公司的使命和价值，充分发挥好国有企业“六个力量”作用;有利于推动企业生产经营管理水平不断提高，加快实现公司建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业重大战略目标。

坚持四个原则

政治生态同自然生态一样，稍不注意就会受到污染，一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。电网企业必须充分认清当前形势，找准企业定位和发展方向，构建动态监测的政治生态评价体系，为加强政治生态建设提供重要支撑。建立企业政治生态研判评价体系，应该要坚持四个原则。

坚持党建与业务融合。围绕党的政治建设，聚焦企业的宗旨和使命，以企业改革发展成果检验党组织管党治党的成效，推动企业党的建设得到根本加强，增强企业发展软实力。

坚持整合与创新并举。研判评价不另起炉灶增加工作负担，着力于深挖大监督体系效能，整合现有各类监督成果，建立相互转化融合的方式和标准，注重推进多维评价，个别领域作适当延伸分析。

坚持定量与定性结合。做到量化评价、定性分析相结合，聚焦关键要素，设置可考核、可量化、可操作的指标体系，通过可量化的数据指标剖析根源，发现问题病灶，透视作出科学的定性分析。

坚持组织与群众联动。充分发挥专业部门对相关领域的工作经验优势对问题表现开展分析研判，同时要重视收集各方群众的意见和评价，建立“专业评审”和“群众评价”两抓两融合的有效联动良好机制。

聚焦五个维度

政治生态研判评价体系的建立，应当重点聚焦影响政治生态的五个关键维度。即：政治建设、管党治党、班子建设、选人用人、作风形象。

“政治建设”维度。重点研判对习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署贯彻落实的重视程度和安排部署的及时性。重点突出是否以实际行动践行“两个维护”，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。是否落实“五个必须”，是否杜绝“七个有之”问题。

关注上级重要部署安排落实是否到位，严肃查处违反政治纪律行为，通过严明政治纪律带动其他纪律严起来。关注党内民主集中制、“三重一大”决策制度落实情况，查纠是否存在“一言堂”，有无“一把手”说了算、率先表态等的问题。关注党内政治生活质量，重点聚焦民主生活会这一关键要素，考量民主生活会是否娱乐化、庸俗化，是否呆板僵化，是否辣味十足。

“管党治党”维度。重点研判“三不腐”机制建设，关注是否认真组织开展执纪问责工作，用好信访举报“晴雨表”功能，通过大数据分析信访举报和查处结果，客观研判一个地方政治生态的自愈能力和问题矛盾突出的地方，透视干部员工队伍的健康、稳定情况。

用结果导向反推，关注先进典型的选树效果，是否推出有较大影响力的先进集体或个人。一个地方的正能量是否充足，是抓思想建设，传承中华优秀传统文化，弘扬社会主义先进文化总体成果的直接体现。

“班子建设”维度。重点研判单位班子团结协作、清正廉洁以及整体功能的发挥。政治生态研判聚焦领导班子这个“关键少数”，能最直接的抓住政治生态建设的“要害”，在评价中突出主要领导“头雁效应”的引领作用，以实际问题的处置效果以及生产经营的成果，直观地检验领导班子干事创业的积极性和驾驭复杂困难局面的能力。

领导班子成员违法乱纪是一个地區、单位政治生态的重大污染源，往往会对广大干部员工造成极大的伤害，恢复起来十分困难，值得重点关注并加强监督。

“选人用人”维度。重点研判一个单位选人用人的导向问题，是否着力把组织放心、群众满意的好干部选拔出来。选人用人是政治生态的“风向标”，选人用人是否公道正派、让人信服，能否调动大多数干部的积极性、能动性，能否实现单位业绩改善提升，是一个地方政治生态好坏的重要体现。

“作风形象”维度。重點研判“人民电业为人民”企业宗旨落实是否到位，是否树立了企业良好的社会形象。紧扣员工最关注最关切的问题，考量群众对单位整体工作的满意度。良好作风形象是一个健康向上的集体和个人精神风貌的展示，是风清气正良好政治生态长期孕育的结果。

创新实践应用

开展政治生态研判评价，促进企业实现高质量发展，需要不断地实践和创新。通过总结提炼企业良好政治生态关键特征，树立企业改革发展需要的风清气正政治生态标准，对照扫除一些地区“伪健康”“亚健康”的不良政治生态。研判评价过程需要一套严密的闭环管理机制并开展必要的结果运用，建立“一书一库一报告”制度，用好风险防控任务书、政治生态指标数据库、政治生态体检报告，抓好政治生态研判评价后半篇文章，促进生态短板能够得到及时修复。

定期会诊和综合研判。建立各相关部门专业分工负责、定期汇总研判分析机制，及时诊断有关问题并出具诊断报告。诊断报告是对被评价党组织政治生态现状的综合分析，报告有定量的数据和定性的分析，运用体检报告形式对各党组织管党治党成效进行全方位剖析。政治生态的健康指数分为正气充盈、风清气正、轻度污染、重度污染四个等级。建立政治生态指标数据库分析生态趋势变化曲线，为各级党组织研判全面从严治党形势提供参考和依据。

动态监测和实时预警。相关部门动态监测政治生态关键指标，综合发挥好日常监督、专项监督、审计监督、巡视巡察作用，对政治生态监测中发现重大问题的，给出定性的评价分析，及时下达风险防控任务书责令进行及时整改，并将整改的成效纳入年度政治生态总体考核评价。

督促履责和成果运用。充分发挥好约谈提醒的“红脸出汗”作用，对政治生态评价中发现的局部问题较为突出或生态指数轻度污染的党组织负责人及时进行问题约谈，督促落实责任。对政治生态评价中发现的存在较大问题或生态指数重度污染的，可对责任党组织和个人进行问责，有必要对班子或干部进行调整的，及时向组织部门传达有关建议。同时，将政治生态研判评价结果作为开展专项监督和组织专项巡察的重要参考依据，对评价中发现问题比较突出的党组织可适时开展专项巡察，进一步深入查纠整改。

编辑/晨光