基于SWOT分析的敦煌旅游业高质量发展对策研究

摘要：大众旅游的兴起和全域旅游的快速发展，为地方旅游业的高质量发展指明了方向。本文应用SWOT分析法，从优势、劣势，以及外部环境带来的机遇、挑战四个维度，对敦煌旅游业的高质量发展进行系统而全面的分析，寻求敦煌旅游业高质量发展的路径对策，旨在推动敦煌旅游业的进一步发展。

关键词：敦煌旅游业;高质量发展;SWOT分析

中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：1004-9436（2021）11-0-02

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段。随着旅游供给侧结构性改革的推进，转变旅游业粗放化、低端化、效益化的发展思路，实现旅游产业结构高级化、效率最佳化和价值最大化的有机统一，推动旅游业高质量发展已成为时代所需。旅游业高质量发展的特征、综合评价、战略体系、发展模式等得到了学者们的广泛关注，不少研究已取得显著成果。我国地域辽阔，经济发展水平不一，资源禀赋差异明显，已有的研究成果在落地过程中受客观因素的影响，存在效果差异，结合已有成果，对照地方属性确立旅游业高质量发展的路径显得很有必要。

1 敦煌旅游业概述

自汉武帝“列四郡、据两关”以来，随着丝绸之路的开通，不同文化在敦煌这片土地上相互碰撞，形成了独特的历史人文和奇特风光。据不完全统计，敦煌境内现存各类文物景点共265处，其中世界文化遗产3处，国家级重点文物保护单位4处，省级文物保护单位12处;另有5A级风景名胜区1处，4A级旅游景点2处，3A级景点8处;国家级水利风景区1处。由此可见，敦煌旅游资源具有丰富性、独特性和高品质等特点。

旅游业作为敦煌市的支柱性产业，2018年接待人数突破1000万，成为甘肃首个旅游接待突破千万的县城，即使受疫情影响的2020年，旅游接待人次也超过900万。发展成熟的莫高窟、鸣沙山月牙泉已成为极具国际知名度的旅游资源，阳关、玉门关、雅丹地貌等一批近年发展起来的旅游景点在国内也颇有名气。敦煌先后获得“中国优秀旅游城市”“全国旅游标准化示范城市”“首批国家全域旅游示范区”等荣誉称号，并打造了《丝路花雨》《敦煌盛典》《又见敦煌》《敦煌神女》等极具敦煌文化色彩的旅游演艺项目，形成了两条较为成熟的旅游路线，广受游客好评。

东线以莫高窟、鸣沙山月牙泉为主，附带有敦煌市博物馆、雷音寺等小景点;西线以阳关、玉门关、雅丹国家地质公园为主，以敦煌影视城、西千佛洞、汉长城等景点为辅。

2 敦煌旅游业高质量发展的SWOT分析

当前，我国旅游业正处于国民经济换挡期、文化和旅游融合的纵深发力期、全球旅游格局深度调整期和国家战略全面落实期“四期合一”的关键发展期，传统依托规模增长的旅游业已难以应对这一时期的复杂变化，必须借由高质量转型，全面提升产业质量，推动旅游业向纵深发展[1]。从产业发展趋势、产品创新思路、政策环境保障、市场供需平衡等多个维度入手，采用SWOT战略分析方法，改变过去重数量、追利益的粗放式发展模式，转向重质量、追效益的全面提升，可推动旅游业的持续发展。

2.1 优势

2.1.1 多元文化聚集形成高品质的旅游资源

季羡林先生曾说：“世界上历史悠久、地域广阔、自成体系、影响深远的文化体系只有四个：中国、印度、希腊、伊斯兰，再没有第五个;而这四个文化体系汇流的地方只有一个，就是中国的敦煌和新疆地区，再没有第二个。”[2]作为丝绸之路的必经之地，不论是中国的儒道文化还是商贸文化，或是西方的地域文明与宗教礼仪，都随着丝路出现于敦煌;中国的四大发明、茶叶、丝绸等经敦煌走向世界，西域的宗教、瓜果、乐舞等也经敦煌传入中原，多元文化的出现与碰撞造就了敦煌开放包容的文化态度。莫高窟就是多元文化的最好诠释，佛教的佛与菩萨、道教的风雨雷电、儒家的孝道文化、伊斯兰教的三角垂幔、基督教的十字架都在这里出现，形成了墙壁上的博物馆。同时，敦煌也是边塞文化、长城文化、丝路文化的汇聚地，多元文化的集中出现使敦煌旅游资源呈现出独特性和高品质，具有发展旅游的天然优势。

2.1.2 旅游资源多样态，可满足市场不同需求

资源的丰富性是发展旅游的先决条件。在绿洲面积只有1400平方公里的敦煌，现存各类文物景点265处，评级的自然景区12处，囊括了历史遗迹、自然风光、现代景观等多种类型。此外，还有极具地方特色的曲子戏、社火等非物质文化遗产，以及高品质的旅游演艺项目。丰富的旅游资源让敦煌在面对多元的市场选择时，仍能设计出具有针对性的旅游产品。与周边城市相比，敦煌境内的旅游资源不论是数量、种类还是品质，都处于绝对领先的地位，可为敦煌旅游业的高质量发展提供保障。

2.1.3 地理区位的特殊性确保了旅游大交通进出

敦煌地处甘青新三省的交汇处，介于青藏高原和内蒙古高原形成的天然通道的西端，是我国西北地区十字交通网络的核心位置，区位优势明显，可确保游客进出的畅通。现有4D机场一个，是甘肃省第二个国际航空口岸，开通了往来北京、兰州、上海、成都等十多个大城市的航线航班;敦煌火车站也增设了高铁班次，往来西北大型城市西安、兰州、乌鲁木齐等地十分便利。开通不久的敦格铁路，连接了敦煌与青海，使西北铁路交通网形成一个圈，提升了游客的流动性。315国道、215国道、连霍高速公路等都从敦煌经过，保障了敦煌旅游大交通的畅通。

2.2 劣势

2.2.1 生态脆弱，旅游环境承载力低

沙漠、戈壁占敦煌行政面积的95%，在年均降水量不到40毫米的自然條件下，敦煌生态环境十分脆弱。因地处河西走廊西端，每年四五月西北风频发，敦煌会不定时地出现沙尘漫天的现象。夏季沙漠、戈壁的高温与冬季西北地区普遍存在的寒冷都会给敦煌旅游业的持续发展带来威胁，制约敦煌旅游业的高质量发展。

2.2.2 资源分散排布，游客好感度低

敦煌丰富的旅游资源整体上呈现出“小集中，大分散”的特点。30分钟内可达且有影响力的3A级及以上景区只有鸣沙山月牙泉及敦煌影视城;其他景区普遍距离市区较远，最远的雅丹国家地质公园更是在170公里以外。受资源分散排布和人文景观旅游体验单一性的影响，敦煌旅游形成了“以一日游为主、两日游次之”的不利局面。底蕴深厚的敦煌文化想在一两日之内系统体验谈何容易，体验的不完整大大降低了游客对敦煌文化的认知度和好感度。

2.2.3 位置偏远，旅游可达性低

敦煌虽位于西北交通道路网的中心位置，但距甘青新三省的省会城市普遍较远，距西宁930公里，距乌鲁木齐1025公里，距兰州1100公里，最近的地级市嘉峪关也在380公里以外。旅游是一种让人让放松享受的文化活动，但长途旅程会让人感觉不适，随着全国“银发市场”的迅速扩大，很多人会放弃将敦煌作为旅游目的地，导致敦煌在旅游产品的设计上花费大量精力但效果不佳，处于客源市场竞争下风。

2.3 机遇

2.3.1 “一带一路”倡议与文旅融合为敦煌旅游发展带来新契机

无论是“十三五”规划提出利用“旅游+”构建地方经济发展新模式，还是今天文旅融合助推地方产业高质量发展，都集中体现了产业融合发展理念。随着“一带一路”倡议的实施，我国同世界上的138个国家和31个国际组织开始共建经贸平台、信息平台、文化平台，一个巨大的命运共同体正在形成，敦煌作为丝绸之路的节点城市迎来了世界目光的高度聚焦。在地方政府的大力支持下，敦煌文旅游产业融合的主导思想逐步凸显，产业体系日趋明晰。随着现代科技的融入，城市基础设施建设不断完善，为敦煌走旅游高质量发展之路提供了新机遇。

2.3.2 “甘青大环线”的日益成熟为敦煌旅游发展提供新方向

随着区域合作理念的形成与发展，甘肃、青海两省结合地方旅游资源特色，联合推出了“甘青大环线”，以西宁或兰州为起点，围绕祁连山一圈，最后在起点城市结束行程。这是游客系统参观游览甘青两省人文与自然景观的最佳路线，产品热度持续上升。敦煌作为“甘青大环线”的中转城市，扮演着重要角色，在7～8天的环线行程中，敦煌占到两日，以此为契机大力深挖文化内涵，朝着“甘青大环线”文化体验度最高的旅游城市迈进，是实现高质量发展的新方向。

2.3.3 现代科技与互联网的普及为敦煌旅游发展提供新思路

据第47次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2020年12月，我国网民规模达9.89亿，互联网的普及率达70.4%;网络短视频用户达9.27亿，占网民整体的93.7%[3]。由此可见，我国已进入大众网络化的自媒体时代。抖音、快手、微视等手机APP的广泛使用，也让旅游业的发展呈现出数字化倾向。这与敦煌近年来十分注重将现代科技融入城市基础建设与旅游发展的理念不谋而合，为敦煌实现现代文明与传统文化的完美融合，树立旅游新形象，推动旅游数字化发展提供了新思路。

2.4 挑战

2.4.1 淡旺季的巨大反差易导致产业结构失衡

恶劣的生态环境使敦煌旅游存在明显的淡旺季差异。11月到来年4月是敦煌旅游淡季，日均接待量不到1500人，与旺季时日均接待两万人次形成了巨大的反差。旺季时一票难求、一床难求的现象时有发生，游客拥堵，市场混乱，大大降低了游客体验度;淡季时多数酒店、饭店关门歇业，资源闲置，從业人员在家待业。如何实现市场与资源的平衡，提升产品创新再生能力，减轻资源的旺季负担，缩短敦煌旅游淡季时间，是敦煌旅游高质量发展需要重点解决的问题。

2.4.2 核心景区的生存危机限制旅游高质量发展

敦煌生态的脆弱性严重影响着旅游景区的可持续发展，平衡保护与开发之间的矛盾冲突，提升资源附加价值，进行产品转型再生产，延长景区的生命周期是敦煌旅游步入高质量发展阶段的首要任务。以泥制彩塑和壁画为主的莫高窟，试验检测表明，“40个人参观30分钟，洞窟内的CO?将升高5倍，空气湿度上升10%，温度升高4℃”[4]，不当的参观方式会加速壁画的褪色、起甲、脱落等，处理好旅游对文物保护的不利影响是莫高窟持续发展的重要保障。鸣沙山月牙泉作为自然景区，在过去的60年间受生态问题影响，平均水位下降2/3。即便如此，在旅游旺季时，其仍要承担日均两万以上人次的参观游览。大量游客同时攀登鸣沙山，会加速山体向前移动的速度，影响月牙泉的生存和整个景区的发展。

3 敦煌旅游业高质量发展的对策建议

3.1 敦煌旅游业的发展路径

地方发展离不开国家政策的支持，敦煌旅游业的发展也要顺应国家旅游方面的政策方针和当今的旅游趋势，在文化旅游和“一带一路”的带动下，以高质量发展为契机，充分发挥境内人文资源优势，完善敦煌旅游IP，主抓国内市场，展望国际市场，坚持“开发促进保护、保护带动开发”的原则，走可持续发展道路，关注旅游动向，适时进行资源整合，组建专业团队进行旅游产品多元化、精品化开发，不断丰富旅游产品市场，加快城市新型科技设施建设，带动相关产业联合发展，促进敦煌经济全面提升。

3.2 敦煌旅游业的发展建议

3.2.1 规范旅游市场，优化产业体系

规范市场和完善管理制度是旅游业长期发展的必要条件。要在制度建设方面改变目前产业发展多头管理的不利局面，在区域定位、发展理念、管理模式、产品设计、经营方式等方面不断深化，体现地方文化的独特性，使其与人文敦煌的旅游IP相吻合。受旅游淡旺季和地方产业单一性的影响，规范旅游市场对敦煌旅游高质量发展尤为重要，旅游企业和从业人员的淡旺季差异化管理，产业链上各要素间的季节平衡，产品设计的创新营销等，要与地方总体发展理念和产业规划相一致，进而在产品设计、生产、营销等环节优化旅游产业发展体系。

3.2.2 丰富产品，增加旅游市场的个性化选择

应结合地方产业高质量发展布局，优化产品供给，丰富旅游产品，优化旅游体验感，提升游客参与兴趣，延长游客停留时间，淡化季节差异，提升旅游带动效益。就线路产品而言，可形成以莫高窟、雷音寺、白马塔、西千佛洞为主的宗教朝圣之路;以敦煌市博物馆、敦煌古城遗址、阳关、玉门关、汉长城为主的汉唐文化体验之路;以鸣沙山月牙泉、敦煌西湖国家级自然保护区、南湖自然保护区、雅丹国家地质公园为主的自然风景观光之路;以敦煌市区、敦煌民俗博物馆、敦煌影视城、阳关镇为主的民俗风情体验之路;以莫高窟、敦煌市博物馆、阳关、大漠戈壁为主的研学之路;以彩色观光大道为主，联合沿途农户开辟的农业观光体验之路;夜间亦可形成以党河风情线、沙州夜市、旅游演艺为主的夜景漫游之路。

3.2.3 坚持生态发展理念，健全基础设施保障

生态保护是敦煌长期面临的重要工作，旅游的高质量发展要杜绝以生态为代价，树立生态建设理念，明确旅游发展保护区域，严防生态恶化，走可持续发展道路。在此基础上，要加快高铁建设的步伐;灵活使用敦煌机场的T3航站楼，提升与周边城市的往来交通保障，为游客的进出提供多种选择;市区内部增设旅游专线，连接市区及周边旅游景点，为游客游玩提供便利。在景区建设方面，要根据景区位置与游客接待情况，建立健全辅助设施;注重现代科技植入，增加智能讲解、VR体验等新型数字化产品，辅助景区讲好敦煌故事;形成进得来、散得开、有得玩、出得去的旅游基础设施网。

3.2.4 加强区域合作，形成大敦煌旅游格局

推进旅游产业高质量发展，积极联合周边城市组建大旅游经济圈，以敦煌为中心，与周边五小时能抵达的城市本着信息互通、资源互补、共同发展（下转第页）（上接第页）的目标，建立长期的旅游发展战略伙伴关系。嘉峪关、玉门关市是西北地区工业城市的代表，能满足工业旅游的需求，阿克塞与青海部分地区能够满足人们对草原牧区的向往，这些正好是敦煌旅游不具备的优势。组建大旅游经济圈共同发展，能够丰富敦煌的資源，防止相邻城市之间的恶性竞争，确保敦煌旅游的高质量发展，提升敦煌在西北地区，乃至在全国的旅游竞争力。

4 结语

旅游产业的高质量发展是可持续理念落地的创新实践。顶层设计与基层实施相统一是确保旅游产业高质量发展的根基，在整个过程中，社区居民作为最直接的参与者起着决定性的作用。要深入考虑地方产业结构的特殊性，引导民众参与地方旅游高质量发展，借助多元力量的共同作用，优化旅游产业发展体系，构建旅游发展新格局。

参考文献：

[1] 金准.我国旅游业高质量发展的空间和方向[J].中国发展观察，2020（Z8）：103-105.

[2] 颜廷亮.季羡林先生对敦煌文化研究的一大理论贡献——从敦煌文化的历史定位问题谈起[J].甘肃社会科学，2008（06）：177-181.

[3] 第47次《中国互联网发展状况统计报告》[EB/OL].

中国网信网，http：//www.cac.gov.cn/2021-02/03/c_161392

3423079314.htm，2021-03-28.

[4] 李萍.莫高窟旅游开放新模式的构建与实践[J].敦煌研究，2018（02）：47-50.

作者简介：闫亚旗（1995—），男，甘肃平凉人，硕士在读，研究方向：旅游文化产业。