济宁国投：点石成金盘活企业存量资产

□ 通讯员 宋振鑫 张传晴

深化国有企业改革，做强做优做大国有资本，对坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标具有十分重大的意义。

2019年以来，济宁市国有资产投资控股有限公司抢抓新一轮国资国企改革机遇，以“助力产业转型升级、服务区域经济发展”为己任，在全市战略投资、产业整合、资本运作等方面发挥着重要作用。通过“抓投资上项目、抓管理促转变、抓改革促提升、抓党建夯基础”，资产规模从2018年底的34.4亿元增加到2020年底的61亿元，年均增长32.9%；全年营业收入由2018年的6.19亿元增加到2020年的31.43亿元，年均增长209%；全年利润总额由2018年的亏损1240万元增加到2020年的盈利4.55亿元，年均增长514%。消灭了亏损企业，公司权属企业全部实现盈利。

尤其在盘活存量资产、化解历史遗留问题方面，济宁国投不走“项目清退、企业关停、员工下岗”的老路，而是转变观念、主动作为，充分发挥市委市政府投融资和资源优化配置主体效能，以“一企一策”大力化解了盛乾汽车销售公司、雅满家公司、惠民冷链物流、安康制药等一批历史遗留问题，逐步探索出了一条盘活重整、点石成金的持续健康发展之路。

脱胎换骨：发挥“国企体制+民营机制”优势

济宁盛乾汽车销售公司成立于2017年，是济宁地区一汽大众奥迪特许经销商，由济宁国投权属子公司惠达投资公司参与投资。成立后一直由民营股东经营，因管理不善、资金链紧张等问题连年亏损，存在投入资金无法收回的风险。

济宁国投在充分掌握情况后主动介入，派公司高管进行管理，注入资金，由参股变成相对控股，主导经营，助其“脱胎换骨”。依托济宁国投、惠达投资国企背景，从银行顺利融资，替代高额的民间资本，大大降低了财务成本。同时，强化内部改革，发挥“国企体制+民营机制”的优势，化解了企业资金链的问题，接手第一年就扭亏为盈，实现了盈利目标，全年实现营业收入3.9亿元，销量1139台，服务产值3475万元，利润总额230万元。2021年，预计利润总额将达到500万元。

涅槃重生：落实股权悬空启动复产复工

山东雅满家生物质科技有限公司成立于2019年，前身是一家专门生产软木地板、软木产品的企业。作为股权投资项目，因股权关系混乱，机器、厂房等硬件设施到位后，一直停滞、搁浅。

为盘活机器等闲置资产，济宁国投主动作为，以现有资产评估为切入点，经过多方协调，召开公司股东会议，通过更换公司董事会成员、签订以物抵债协议书等一系列措施，历经6个月时间成功实现雅满家公司股权变更，解决搬入设备久悬问题，最终启动复产。目前，已完成首批软木地板订单2.5万平方米，公司正常生产后年度标准化生产软木及软木类产品60万平方米，营业收入将达到1亿元，利润总额将实现1000万元。

输血赋能：新设运营主体启动资产重整收购

惠民冷链物流项目前身为济宁兴隆农副水产批发市场及农产品冷链物流中心，是济宁市及任城区重点项目和民生工程，位于任城区南张街道，2013年投资建设，后因资金链断裂，项目一直停滞。

为解决兴隆冷链物流园项目的历史遗留问题，2020年7月，济宁国投与兴隆项目相关社会资本共同发起设立惠民冷链公司，抽调专人、组建团队，建设运营冷链物流产业园，以取得项目一期75亩土地及地上资产产权为抓手，成功获得农产品冷链仓储物流政策性贷款授信，唤醒了“沉睡资产”，恢复了建设，着力打造总容量10万吨的冷库及水果直销批发市场。截至目前，2万吨一号冷库已经启用，完成投资3000万元，4万吨的二号冷库已完成主体建设，4万吨的三号冷库正在规划设计。作为全市最大的冷链物流园区，项目正常运营后预计年营业收入8000余万元，税后净利润1000万元。

6月4日，济宁市国资委领导班子实地调研济宁国投重点项目雅满家生物质公司（摄影／田玉庆）

转型蝶变：以土地作价入股成立山东欣康公司

济宁市安康制药有限责任公司成立于1997年，位于济宁市高新技术开发区，专门从事生产销售谷维素等原料药、米糠油等植物油深加工，现有4个生产车间，因产品单一、附加值低等原因，停产或半停产多年，租赁的惠丰粮食集团60亩土地未形成收益。

针对现状，济宁国投在资产盘活方式上主动创新，2021年1月与安康制药合资合作，以土地作价入股成立山东欣康公司，通过资金注入、强化管理，增加生产线和药品品种，企业实现“破茧成蝶”，效益得到快速提升。今年1-4月份，营业收入2000余万元，利润总额300余万元，预计全年营业收入将达到6000万元，利润总额将实现1000余万元。同时，探索退城进园路径，筹划征地150亩建设生物新能源项目，破解药厂发展瓶颈，有效实现国有资产保值增值。

华丽变身：国企平台嫁接市场机制

济宁市第一粮库有限公司作为济宁国投权属子公司，始建于1958年，占地面积约238亩。随着城市发展，粮库周边均为居民区，仓储设施陈旧，车辆出入困难，已不适合粮食收购和管理。

公司主动创新资产运营方式，通过国企平台嫁接市场机制，利用一粮库地理上的优势，根据时下发展趋势，通过股权合作，引入优质战略合作方，采取成熟的管理运营模式，升级改造市第一粮库众鑫产业园项目，打造多功能集于一体的高品质、现代化、公园式购物中心。项目总投资约4.5亿元，规划设计融入了独具历史内涵的“粮食文化”“太白文化”“运河文化”“济宁记忆”多种元素，将无人问津的“丑女”打造成了万人争抢的“靓女”。今年10月份园区开园后，可容纳商户1300家，预计营业收入实现8亿元，提供就业岗位达万人以上。

从濒临退出、长期未形成收益，到复工复产、达产达效，众多项目的涅槃重生，是济宁国投创新实践国企改革发展之路的典型缩影。

“能挣钱”并不代表“能发展”，高质量发展是现代国企的“必修课”。济宁国投不断调整优化布局结构，采用股权运作、价值管理等方式，通过清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批，实现资源要素向主业、向更有发展潜力的行业聚集，聚力发展投资金融一个核心业务，着力打造物流贸易和医药健康两个重点业务，加快培育现代服务业N个种子业务，形成了“1+2+N”的发展布局。同时，始终摒弃将包袱甩给政府、甩给社会的思想，不断增强攻坚克难意识，立足于眼前实际，着眼于长远发展，通过创新性探索盘活企业存量资产路径，提升企业内生活力与市场竞争力，助推企业向高质量发展转型。