中美贸易摩擦对上海高企的影响及对策研究

魏喜武 薛霞

【关键词】中美贸易摩擦;高企;影响

【中图分类号】F752.6;F757.12【文献标识码】A【文章编号】1674-0688（2021）07-0009-03

0 引言

近一段时期，尤其是拜登政府执政美国以来，中美贸易摩擦出现缓和的迹象[1]，但这并不意味着中美贸易摩擦已经结束，可以预见，中美贸易摩擦在未来很长一段时间内将持续存在，并会一直处于反复波动的过程中。中美贸易摩擦的持续存在，其背后是中美两国实力的较量，焦点在于两国企业的效率问题[2-3]。增加的关税最终会转化成企业的成本，企业需要通过提高自身效率降低成本，以此化解贸易摩擦带来的影响[4]。高新技术企业（本文简称高企）是最具创新活力的企业群体，是上海实现高质量发展的关键力量[5]。那么，中美贸易摩擦对上海高企有何影响，企业应该如何应对？

为探析中美贸易摩擦对上海高企发展的影响，分析企业将会面临的困难，课题组以上海高企为研究对象，对相关问题开展了专题调查。调查主要以问卷调查为主，同时结合现场访谈调查。基于调查结果，本文重点从总体影响、受阻问题、企业应对措施等方面进行分析，并提出了一些建议。

1 中美贸易摩擦对上海高企的总体影响

调查结果显示，目前中美贸易摩擦总体上并未对上海高企产生太大影响。从出口情况来看，被调查企业认为“影响不大”的占比为62.7%;认为“出口业绩略有恶化”的占比为22.5%，认为“出口业绩恶化”的占比为13.8%，认为“出口业绩严重恶化”的占比仅为1.0%。中美贸易摩擦对企业目前出口的影响程度如图1所示。

从国际化相关的未来发展预期来看，情况基本平稳。企业出口景气指数为92.1，略有下降，处于“微弱不景气”区间，意味着企业出口情况在未来可能面临一定的困难;海外投资指数为92.1，略有下降，处于“微弱不景气”区间，表明企业目前一段时期在“走出去”方面更加谨慎。PCT专利申请指数为114.9，略有上升，处于“相对景气”区间，表明企业海外竞争力水平有所提升。

多家受访企业表示，虽然目前中美贸易摩擦并未对企业产生太大的影响，但从长远来看，大环境的变化会导致国内市场竞争加剧，进而引起产业结构的重新调整，这些变化将会给企业带来更多不确定的影响。

2 中美贸易摩擦影响上海高企的主要方面

调查结果显示，目前中美贸易摩擦主要在以下几个方面对上海高企产生了影响（如图2所示）：海外市场对企业产品（服务）需求下降（38.2%），企业产品（服务）成本上升、竞争力下降（49.0%），企业所需关键原料、零部件等海外供应不足（28.4%），企业所需核心技术无法获得（5.9%），企业海外投资和海外并购行为受阻（4.9%），其他（20.6%）。其中，影响最大的是“企业产品（服务）成本上升、竞争力下降”，接近半数的受访企业选择了此项，表明企业的高成本问题一直是企业长期面临的困难。此外，中美贸易摩擦也在较大程度上导致了海外市场对企业产品（服务）需求下降，企业所需关键原料、零部件等海外供应不足。“其他”方面的影响主要是技术成果海外转移不够顺畅和联合研发受阻等。

从行业来看，受影响较大的主要是制造业，包括汽车、电子信息和航天等。进入USTR 1 300种产品清单的企业都受到较大影响。在汽车行业，生产、采购、销售及其他的运营成本都受到不同程度的影响，尤其是汽车行业下游的零部件生产企业，受到的影响比实力相对雄厚的整车厂、主机厂更大，也更明显。在电子信息行业，部分进口零配件的价格和相关货期受到影响，已经出现由于芯片限制而导致设备成本增长的情况，对于系统集成项目的成本预计未来也会进一步增加。在航天产业，中美贸易摩擦直接影响飞机进口，关键零部件进口方面受到一定限制，拖慢了航空公司的发展进度，原定的多机型产品推动比预期缓慢。

3 上海高企应对中美贸易摩擦的主要措施

调查结果显示，为化解中美贸易摩擦的影响，企业已经采取了多种应对措施（如图3所示）：开拓新的国际市场（21.6%）;中止和缩小国际业务，开发国内市场（10.8%）;消化现有关税，维持现有国际业务规模（7.8%）;提高自主创新能力，提高技术和零部件自己供给能力（48.0%）;其他（11.8%）等。其中，“提高自主創新能力，提高技术和零部件自己供给能力”是最重要的措施，表明企业已将自主创新作为企业发展的重要方向。此外，部分企业认为应重视人才的培养和任用，建立健全科学合理的人才激励机制可以很好地推动自主创新，企业需要转变管理理念，在对待人才方面要采取开明的态度，采取物质和精神的双重手段，引进和留住人才，并将各类人才的潜能最大限度地发挥出来。

在对“中美贸易摩擦中政府应采取的主要战略和措施”的调查中，企业认为应该采取以下措施（如图4所示）：出台应对措施（10.8%）、加强与美国的沟通和协商（25.5%）、加强关键核心技术攻关（81.4%）、加强与其他国家之间的合作（55.9%）、深化改革以营造更加开放的制度环境（49.0%）、积极推动创新全球化等全球一体化进程（51.0%）、其他（39.0%）。其中，“加强关键核心技术攻关”占比为81.4%，表明自主创新是未来发展的重中之重。“加强与其他国家之间的合作”和“积极推动创新全球化等全球一体化进程”的占比均超过半数，表明企业认为全球一体化进程仍是未来一段时间的大趋势，对继续参与全球一体化进程信心较强。

4 促进上海更好应对中美贸易摩擦的建议

目前，中美贸易摩擦并未对上海高企产生太大的影响，但从长远来看，这种摩擦及其所衍生的变化必将会给企业带来更多不确定的影响。课题组认为，应对中美贸易摩擦的影响保持密切关注，切实为企业提供帮助，“多施肥”，营造充满生机活力的创新生态，推动上海高企实现高质量发展。

4.1 采取多种措施帮助高企降低成本

调查发现，高成本是上海高企面临的主要问题。中美贸易摩擦的直接后果是企业承担了额外的关税，这将使高企的成本问题更加恶化。政府应采取多种手段帮助企业降低成本，包括落实好国家相关的减税政策以降低企业的税收成本;通过拓宽融资渠道、提供融资担保等手段帮助企业降低融资成本;通过有效的人才政策和服务帮助企业降低人力成本;支持并帮助企业通过套期保值等方式降低生产材料成本等。

4.2 从产业链的视角扩展高企的发展空间

目前，上海经济处在新旧动能转换的过渡期，其基本特征之一是存量经济。在存量经济的背景下，仅从企业内部寻求新的增量发展明显空间已经不大。此外，上海部分产业存在着由于产业链关键环节缺失或不发达而导致产业效率不高的问题，因此跳出单个企业，从整个产业链的视角促进发展是大有可为的。政府应该重点支持处于产业链关键环节的企业，帮助这些企业做大做强，发挥这些企业的“交换机”和“路由器”作用，以此提升整个产业链和价值网络的效率，促进产业整体高质量发展。

4.3 进一步优化发展高企的创新生态

企业发展不仅需要节流，更需要开源，降低成本固然重要，而加强创新尤其是自主创新更是长远之道。只有不断增加创新投入，提升创新能力和创新水平，开发出有市场竞争力的新产品，才能不断创造出利润，从而形成良性循环。创新的关键在于是否有一个良好的创新环境和创新生态。对政府而言，需要扎扎实实地落實各项创新政策，做好创新服务，关注民营企业和中小型企业，厘清市场和政府的边界，充分发挥企业的创造力，为上海高企营造充满生机活力的创新生态。

参 考 文 献

[1]腾讯网.特朗普签的中美经贸协议？拜登政府寻求更强势的姿态[EB/OL].https：//new.qq.com/omn/20210131/

20210131A052UJ00.html，2021-01-31.

[2]马天月，丁雪辰.中美贸易摩擦与中国企业创新路径分析[J].科学学与科学技术管理，2020，41（11）：3-15.

[3]魏浩，连慧君，巫俊.中美贸易摩擦、美国进口冲击与中国企业创新[J].统计研究，2019，36（8）：46-59.

[4]李秀香，和聪贤.中美贸易摩擦中的高技术产业：压力及应对[J].国际贸易，2019（3）：13-23.

[5]李金华.中国高新技术企业的发展现实及政策思考[J].财经问题研究，2020（9）：78-85.