水利水电工程合同风险管理及防范措施

周薇薇 黄正海

中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司 四川成都 610072

随着水利水电工程数量的逐渐增多，规模的逐渐加大，使水利水电工程合同的风险性也在不断提升。对于水利水电的工程合同，它不仅为工程的实施指明了一定的方向，还为工程的顺利完成提供了保障。

因此，合同对于工程的监管直接影响到整个工程的工作质量、工作时间以及工作效率。在施工过程中，会出现很多意外情况，例如工程外部环境的不合理，材料市场物价的变化，或者工程施工期限的延长，还存在施工工具乱放、设备的故障、物资的输入输出以及施工人员的管理等问题。加大了工程施工难度的同时，对其也产生了极大的消极影响。因此，需要利用相关的合同来对这些问题加以规避、限制。合同对于工程的控制效果是相对较好的，但是工程合同通常会在施工后发生变更，变更的原因也有很多种，但主要是由于工程实际情况发生变化导致的，一般情况下，水利水电工程的实施会涉及地理环境、水文环境、天气环境等，一旦这些因素发生变化，就需要改变原本的施工计划，延长工期，研讨新的方案，而在这个过程中，对于原本的工程合同，也需要进行内容上的修改。不仅如此，当合同中的内容发生改变时，便会涉及合同违约索赔的问题。如何将合同中的违约索赔的风险降至最低，致使相关的赔偿项目和赔偿金额不会影响到工程的实施，便成为了水利水电工程合同所需要面对的一道难题。不仅影响合同的实施，还会给企业带来一定的不利影响[1]。因此，在合同制定和签订时，应该对合同的细节风险加以规避，做好风险的防范措施，这样不仅可以让施工双方的单位得到经济上的保障，还可以在一定程度上降低经济损失，避免风险带来的损害。本文主要是对水利水电工程的合同风险进行管理的预防，提出相应的建议和对策，以便于降低工程合同中存在的风险，进一步促进水利水电工程的顺利实施。

1 水利水电工程合同风险管理

1.1 合同签订时把控总风险

水利水电工程合同的签订对于工程的实施是一项极为重要的工作。由于工程在实施中会涉及许多数据，数值以及信息，而这些信息在合同签订之前也都是需要保密的，所以存在一定的风险。不仅如此，在合同中还存在很多的隐藏条款，这些隐藏条款也是存在风险的[2]。首先，在签订合同时，如果隐藏条款未被明确，那将在一定程度上扰乱市场的秩序，水利水电工程合同风险管理项目如图1所示。

图1 水利水电工程合同风险管理

也会成为合同签订双方矛盾产生以及激化的主要原因。在合同中，有些单位为了减少工程的相关成本，会利用隐藏条款遮蔽一些工程上的问题，而签订方在未了解合同的情况下，只注重合同的签订结果，对这些隐藏条款毫无防备，造成合同上的风险，有的甚至会造成一定的经济损失。所以，在签订合同时，要对合同主条款进行仔细阅读，保证条款的真实性，可靠性，对隐藏条款也不能忽视，也要进行利弊的分析，避免相关风险的出现。合同的日期也是易于出现风险的原因之一，水利水电工程的施工日期是根据实际情况而确定的，一般会在准备施工前的一周内确定具体时间，因此，合同在时间不明确的情况下签订是肯定会增加合同的风险性的。为了对其风险进行管理，需要在合同签订前讨论出施工时间的具体解决方案，将达成的解决方案加注在合同中，最大程度上避免了合同因时间不明确而产生的管理风险。从以上两点出发，仔细分析合同的全部条款，在避免出现隐藏风险的同时，也对合同的总风险进行把控。

1.2 施工期间合同监控部分风险

当水利水电工程合同签订完成之后，合同中的相关条款是不可以随意修改的，一旦修改不仅会给工程的实施带来严重的影响，还会面临不同程度的赔偿金。进入合同的实施阶段，进行相关的工程施工。在这个阶段中，会面临很多的实际情况，也会暴露很多的工程问题，有的施工队在施工的过程中出现意外、导致延误了施工工期，最后降低了工程的质量。由于水利水电工程是需要极长的施工工期的，在这一期间，也会出现诸多情况，如果对此没有较好的应对方法，也会造成不好的影响。因此，这个阶段是十分重要的，需要利用合同对部分风险进行实时监控。在与施工方的合同中，需要明确工程的完成时间，如有特殊情况发生，也需要制定特殊的应对方案。对于一些施工时出现的细节问题，在合同中也需要进行特殊标示，以避免合同中部分风险的出现，起到一定的监控作用。

1.3 合同变更和索赔风险的规避

在水利水电工程合同中，变更和索赔风险本身就是一项不可控的因素，在合同制定时，虽然对于变更和索赔的问题会进行相应的处理，但是不能完全规避。例如，合同在制定初期，首先要进行招标，对于参加招标的合同，每一项条款都要准确无误，一旦出现错误，便会导致整个招标的失败。在合同实施期间，一旦需要做出合同的变更，就必然会导致合同的索赔的索赔问题。要对此处的合同风险进行管理，就需要对工程施工时会发生的问题和变更事项进行事先调查研究，在合同中列明一旦发生变更，所需要面临的索赔金额情况，尽量将金额降低至合理的范围之内，以此来减少合同在变更和索赔上存在的风险。

1.4 工程验收决算合同风险的控制

当水利水电工程完工时，需要进行工程的验收决算，这个过程是利用合同把控工程风险的最后一个环节，在很多大型的水利水电工程中，都会忽视工程验收和工程决算，认为这两个阶段并不会出现问题。但这两个环节往往是检验工程是否达标的最后机会，因此，对于这两个阶段，一定要进行重视，施工单位应事先制定好工程决算的申请书，以此来与工程签订方进行相关事项的核对，确保水利水电工程已经经过公司项目部门、国家监督部门的严格审查与核算，如果出现情况，必然要求索赔。这样既是对工程施工质量的保证，也是对工程合同验收决算风险的控制。

2 水利水电工程合同风险防范措施

水利水电工程合同风险防范措施如图2所示。

图2 水利水电工程合同风险防范措施

2.1 增强合同签约双方的风险意识

对于水利水电工程合同的风险防范，首先需要管理者本身具备较强的风险防范意识，首先，要从风险防范的角度出发，对合同中的每一项条款进行细致研究，其次，在对合同有了一定的了解之后，再利用水利水电项目中的相关风险因素对整体工程进行全面的风险预防、风险分析以及风险把控。逐渐培养管理者细致的分析能力，敏锐的观察力，并在此基础上，对可能发生的潜在风险和人为风险进行适当预防。如果遇到违约的情况，也要学会使用法律手段来进行维权，从而保证自身的利益不受到损害。增强合同签订双方的风险防范意识，也有利于形成合作共赢的互利关系。

2.2 转嫁工程合同的风险损失

转嫁合同的风险损失，主要是指为了降低自身工程中存在的风险，有意将可能发生的风险转移至第三方的相关行为，这是一种合理的风险防范措施。由于水利水电工程相比于其他工程施工面积较为庞大，情况也较为复杂，另外，还有可能由于不可抗力对工程造成影响，所以，工程在进行时，是无法完全把控企业所能承担的损失的，因此，需要对风险损失进行转嫁。如今，最普遍的形式就是保险[3]。首先，在合同签订之前，施工双方可以对工程可能会出现的问题进行合理预想，也可以在经过实地考察之后，构想出可能发生的相关问题。为了避免外部因素给工程造成经济损失，购买符合条件的工程合同保险。一旦工程发生相关的问题，就可以向第三方进行索赔，不仅降低了损失成本，同时还转嫁了风险。

2.3 利用合同加强水利水电工程的监管力度

工程实施过程中，存在一些施工单位一味地追求工作效率，随意改变合同中指定的工程项目的情况，有的甚至为了节省成本，增减工程量、忽视工程材料的质量[4]。这种做法，在工程完工之后，一旦发生问题，对于工程便是致命的。因此，为了避免这种情况的发生，要利用合同来加强水利水电工程的监察力度。首先，应该设立专门的工程监察部门，将其列注在合同中，使其成为完工的必要条件，通过此部门，开展相关的核查监管工作，一旦发现违约行为，可以立即通过合同来维护自身的权益。其次，每一个环节的核查人员要进行轮流监管、互相监管，进一步提高监管质量。这样做不仅减少了合同的变更和索赔，也保证了工程的质量，将风险把控制最低。

3 结语

水利水电工程作为一种大型的施工工程，对于其合同风险的管理是十分重要的。在其合同中也是充满风险的，因此，加强对水利水电合同的风险规避也是我们所需面临的一个重要问题。只有不断提高防范意识，采取积极合理的风险规避手段和监控措施，才可以更好地化解合同中出现的风险给工程带来的经济损失，最大限度地降低相关风险，保障水利水电工程的顺利完成。