森林资源认证与古永林场的可持续经营研究

摘要：本文将森林资源认证理论应用于古永林场的经营问题分析过程中，通过利用该理论对古永林场进行森林资源的认证发现古永林场在可持续经营的过程中所存在的问题，并针对认证过程中存在的问题提出古永林场可持续发展的对策与方案，对古永林场的发展具有一定的借鉴意义。

关键词：森林资源认证;古永林场;可持续发展;对策

1古永林场的森林资源认证

1.1森林经营认证

对于古永林场森林资源的经营认证主要从以下几个方面的原则来对森林资源进行认证。包括国家方面的法律法规，森林的归属权，当地的社区以及劳动者的权利，森林的经营方案，森林的生产，生物多样性保护，环境的影响，森林保护，森林的监测等。从古永林场近些年的经营和发展来看，古永林场在2013年以前属于国有企业，森林资源属于国家所有，古永林场所采取的经营方式为市场化的运作方式，2013年6月以来古永林场由自收自支的事业单位变更为财政全额拨款的事业单位，保证与腾冲市木材加工龙头企业组成较为完整的供应链，基本实现了森林资源的生产、加工与销售的整体供应链。

1.2 木质林产品得到规范持续生产

满足现代经济和社会发展需求，是森林可持续经营的主要目标之一。古永林场木质林产品生产，严格遵照森林经营方案要求，对达到设计收获水平的用材林和工业原料林等商品林进行采伐利用。森林采伐前，严格按照森林认证要求进行采伐作业设计，采取环境友好型社会的生态采伐方式。按照经营规模，明确森林区划与经营布局、伐区范围、合理的年采伐量。明确木材及其它木质林产品产量、质量（规格）、集材道、森林采伐配套设施的修建与维护。明确伐区位置和界限、采伐类型、采伐方式、强度、总量、时间，缓冲区设置等作业要求。严格执行采伐作业技术规程，尽量减少对保留木、下层植被和土壤的破坏。对保护溪流岸边缓冲带、母树或关键物种等采取保护措施，尽量减少对环境的破坏。对伐区作业的各个环节进行记录，为继续开展经营活动提供信息。对采伐、集材、森林更新环节进行检查、验收和评价。对采伐作业人员实施必要的劳动保护，购买工伤保险，进行岗前培训，持证上岗。按照森林认证要求，规范了林场森林采伐作业。

1.3经营中存在的问题

古永林场的可持续发展一部分是利用自身的部分盈利，一部分利用利用国家财政的支持来不断的进行一系列的改造和发展，积极发展培育乡土树种，在保证古永林场经济效益的前提下也使得古永林场的生物的多样性得到了保障。古永林场近几年持续的发展为古永乃至整个腾冲市和云南省的生態环境的改善起到了非常积极的作用，使得该地区的森林覆盖率走在了全国的前列。在森林经营方面近些年古永林场做了很多富有成效的工作，从近些年古永林场的发展也可以看出来。但是对于古永林场现阶段的经营来看也存在着某些方面的不足，比如作为一个国有企业来讲，古永林场的发展在很大程度上还是依赖于国家财政的支持，没有积极探索新的可以促进发展的机制和体制。另外作为古永林场获得的经济效益来看主要还是集中在木材上，由于林下经济的发展可以借助多种的经济作物甚至是某些动物的养殖，因而作为古永林场来讲经营产品的种类和模式都较为单一，因而作为企业如果想要获得更多的经济效益同时保证森林发展的前提下可以借助多种方式的林下经济，只有经济利益得到了保障那么才能够反过来继续促进古永林场的可持续发展，并且积极发展林下经济对于保证林下生物的多样性也具有十分重要的意义。

1.4产销监管链认证

对于古永林场森林资源认证另外一个主要的方面就是木材的产销监管链的认证，对于木材产销监管链的认证主要是针对木材的生产、加工、销售一直到达消费者手中的一个过程。对于云南省古永林场来讲近些年来引进了多种具有较高经济价值的树种，这些树种每年可以为古永林场带来很大一部分的经济收入。目前古永林场的木材的产销链主要就是遵循着古永林场生产木材，然后通过简单的加工直接将木材卖给腾冲市木材加工龙头企业。因而作为古永林场来说所提供给市场的往往是最为初级的产品，这些初级的木材产品的附加值比较少，也较难产生较高的经济效益。这也是目前古永林场森林资源产销监管链认证过程中所存在的一个主要的问题，作为古永林场来讲由于目前主要产生经济效益的就是木材，缺乏木材的深加工技术，或者是加工家具或者是其他产品等，来增加产品的附加值。这是古永林场实现经济效益增长的很关键的一个途径，在同样的木材产出的情况下可以获得比原来更高的经济效益。另外作为古永林场来讲生产的过程同样存在着一定的问题，在森林生产的过程中实际上要兼顾森林资源所产生的经济效益、社会效益和环境效益等。因此为了保证古永林场整个生态系统的多样性与完善性要对古永林场所种的树种和植物进行统一的规划，使得古永林场的发展能够兼顾多个方面的效益，能够在保证一定经济利益的前提下，最大限度的保证古永林场生物资源的多样性。

2古永林场可持续经营对策

2.1积极推进机制改革和转型

目前古永林场发展最大的问题是体制方面的问题，目前林场属于财政全额拨款的事业单位，工作人员享受事业单位待遇。管理着20万亩的可再生资源和林下可发展资源，没有分红机制，缺乏积极上进工作的积极性，这在一定程度上会使得林场的发展受到较大的阻碍。另外古永林场目前的发展在很大程度上还是依靠国家财政的支持以及古永林场自身所产生的经济效益，发展受到很大限制可通过引进多种形式的民间资本或者合作企业进行合作开发，能够在很大程度上促进林场的发展。

2.2科学规划、大力发展林下经济

古永林场的发展既要注重经济效益又要注重发展过程中的生态效益，其中经济效益是古永林场可持续发展的基础。因此作为古永林场的相关管理者需要对古永林场的经营的项目进行合理的规划，除了作为主要经济项目的木材之外还要大力发展各种经济作物的种植以及生物的养殖等，大力发展林下经济，保证了古永林场生物资源多样性的同时也在较大程度上提高了经济效益。

2.3非木质林产品的合理开发利用

在维护森林健康和生物多样性的基础上，尊重当地居民开发利用非木质林产品的传统习惯，加强对非木质林产品的培育、研究和开发。充分利用森林环境，开展有目的的非木质林产品人工培育，首先查清非木质林产品资源类型、分布、存量、再生能力等基础数据，制定培育、采集、收获方案，明确利用限度、采集地点与时间、采集种类、采集方式和强度、林地恢复等。同时记录非木质林产品采集、生产水平档案。通过非木质林产品的培育、开发来为林场创收。

2.4 开发森林旅游

森林游憩是满足人们日益增长的精神、娱乐、休闲、环境教育需要。抓住腾冲建立旅游示范区及桥头堡建设的机遇，围绕森林林区优势，依托琅琊山自然景观、三岔河大水库、后甸温泉、杨梅园、各营林点建设，着力规划申报古永林场发展森林生态旅游项目为林场发展创造新的活力，寻求新的经济增长点。

2.5完善产销链条

目前古永林场的产销监管链存在着不完善的问题，由于信息化水平较低因而导致从木材的生产到木材的加工和销售以及最终的环节之间衔接存在一定的问题，可以通过结合信息化的平台和手段将木材的加工以及销售的中下游企业联合起来形成一个较为完善的体系。

3.结语

通过利用森林资源认证对古永林场可持续发展过程中存在的问题进行了分析，古永林场目前存在机制、以及经营项目单一、供应链相对不完善等问题，通过积极的推进机制体制改革、大力发展林下经济、合理开发利用非木质林产品、开发森林旅游、信息化手段完善供应链，来实现古永林场的可持续发展。

参考文献：

[1] 王彦辉，张星耀，张守攻.  我国林业生态环境的建设[J]. 科学对社会的影响. 2002（03）

[2] 陈强，常恩福，董福美，张家国，王建林，刘源，李松辉，戴义宁，杨占贤.  古永林场云南松母树林群体子代测定的初步研究[J]. 云南林业科技. 1999（02）

作者简介：李新洪，（1979-7），汉族，籍贯：云南 腾冲，学历：本科，专业：林学专业，职称：林业工程师，研究方向：林业副高级工程师。