论水利工程质量监督的改革与发展

路云

摘要：近些年来，我国经济取得了高速发展，国家在基础设施建设上也在不断加大投资力度，使得我国基础设施状况得到了很大改善，水利工程也获得了很大发展。作为一项重要的民生工程，水利工程的建设质量历来就受到相关部门的重视。众所周知，水利工程建设质量的好坏直接关系到广大群众的生命财产安全能否得到保障，如果质量不过关，一旦酿成事故势必会造成重大人员及财产损失，因此作为政府，应就水利工程建设做好质量管理工作。在文中，笔者将结合自身的工作经验指出当前水利工程质量监督存在的一些问题，并提出有关改革举措，旨在促进水利工程质量监督行业的持续性发展。

关键词：水利工程;质量监督;改革对策

一、当前水利工程质量监督存在的问题

目前，在水利工程质量监督领域存在的问题主要有以下几个方面：其一，质量监督机构有待进一步完善，主要表现在编制不完整、质量检测技术不能满足实际需求。其二，检测机构和质量监督之间的关系不够明确，导致权责无法明确，容易出现权责混乱的问题，这样不仅严重阻碍了水利工程质量监督工作无法顺利开展下去，同时也使得工程质量监督难以取得预期效果。其三，相关部门领导对水利工程质量检测的认识还有待进一步加深，质量检测的权威性也不够，导致质量监督管理一直都存在一定缺陷。其四，水利工程质量监督效能较低，主要是因为监督力量过于薄弱，在开展监督工作时富于形式化，与此同时，当前我国现有质量监督机构编制有待健全，无法形成较为完善的监督体系，也会导致监督力量薄弱。

二、促进水利工程质量监督改革与发展的相关举措

（一）将质量控制意识落到实处

要想确保水利工程施工能够满足质量要求，就必须充分考虑施工过程中的每一个细节，无论是在材料选择上还是在人员选用上，都要全面考虑到。具体说来，首先，应在施工正式开始之前，把准备工作做到位，确保选择的施工材料是优质合格的，所选择的施工机械设备能够满足工程施工实际以及作业条件的相关要求，同时在选用施工人员时，应在对其进行系统培训的基础上进行专业摸底考核，只有考核通过的人员才能被派到工程建设中，确保人员素质满足要求。其次，应做好安全管理工作，在提高安全意识的同时做好安全措施，以防止意外发生。再者，应对工程的特点进行全面把握，并确保关键技术环节不会出现任何问题，同时还应注意选取施工工艺选择的合理性，对施工质量进行严格把关，方便后续工作的顺利开展。还要根据施工工艺及方法确定好所要施行的施工技术方案，并做好施工阶段的划分和梳理工作，明确每个阶段的任务，并及时进行跟踪检查。最后，施工地域气候以及地质状况也要考虑进去，尽量搜集以往资料，尽可能多的预测施工过程中可能出现的不利情况，制定应急方案，以防存在质量漏洞。

（二）加快建设审查监督奖惩一体化机制

首先，应对所有从事水利工程建设人员的从业资格进行严格审查，是否具备参与工程建设的资格，同时还应对施工单位的承建资质进行审查，是否具备承揽水利工程的资质，相关资质证书是否齐全，是否存在资质出借转包等行为，重点关注资质出借转包以及其他违法工程行为。其次，对项目法人管理体系、施工单位质量保证体系等，质量监督单位都要努力落实好监督工作，尤其是各参建单位的监管行为。再者，要建立完善的奖惩机制，对那些存在违法犯罪行为的单位及法人代表，要严格按照国家相关法律法规给予相应处罚，严重的还要追究其刑事责任，对于那些有贡献和成绩卓著的单位和个人，在给予奖励的同时应树立好榜样的作用。比如说，可以将监督结果直接纳入到从业人员信用档案里，并发挥好考勤制度的作用，对那些存在违规兼职行为、长期迟到早退的人员要给予相应处罚。最后，对参建各方质量行为应进行严格控制，要求其建立完善的质量管理体系，同时对从业人员质量行为予以规范化引导。同时对施工单位而言，应狠抓工序管理，严格按照设计图纸等相关要求进行施工，施工完成之后还要做好施工质量检验工作。另外，作为监理单位，应当充分发挥好自身的质量控制作用，严把质量检验关，对问题应及时提出整改对策，凡是未通过质量验收和检验的，一律不允许进入后续工程施工。

（三）做好质量检测和监督工作

进行水利工程项目施工时，为了确保施工质量满足要求，有必要实时进行跟踪管理，督促施工单位及时贯彻落实工作责任制、项目招投标制等维持工程有序进行的制度及相关程序。在工作责任制落实过程中，一定要让每个岗位都能明确自己所在岗位的职责，确保责任明确到个人，同时在进行招投标管理过程中，一定要在资质审核上下工夫，按照公平公正的原则，确保中标的施工承包单位质量和品质都过硬，此外还要做好包括成本管理、材料成本管理在内的一切相关项目管理，确保水利工程项目建设顺利进行下去。特别地，在对工程实施管理的过程中，应做好质量检测工作，并将检测数据记录下来以备案，同时不断完善工程质量监督，实时掌握工程动态，对工程项目施工随时保持密切跟踪，一旦在跟踪监督控制中发现质量问题，就可以及时进行弥补和预防，降低事故发生的可能性，为人民群众生命财产安全提供切实保障。

（四）严把设计关提高设计质量

在水利工程项目管理中，如果能够制定高水平的工程设计方案，不仅能够提高工程施工的效率，缩短工程工期，而且还有助于节约能源，利于生态环境保护。因此，要想确保水利工程能够真正做到取之于民，用之于民，就要制定科学合理的工程设计方案，因为工程设计方案制定的水平高低，不仅直接关系到工程施工速度能否加快，工作效率和质量能否提高，而且还会对资源节约以及生态环境保护产生很大影响。对于项目设计者而言，应事先亲临建设区域进行实地勘察，做好资料收集工作，拟定出相关方案，并组织相关专家对方案进行讨论，从中选出最佳方案。

（五）强化质量监督提高业务素质

一方面，应该不断强化水利工程质量监督，严格依照质量监督职责与权限所规定的标准，对水利工程施工单位资质、业务状况以及相关从业人员的从业资格、业务水准等展开监督检查，同时，对水利工程质量监督管理部门而言，还应对水利工程实体质量实施严格监督监督，尤其是重点工程，应当给予足够的重视。此外，在质量监督工作中，应格外关注工程的薄弱环节，并将其列为重点监管的行列。比如说社会信用状况较差的责任主体，还需要通过巡检和抽查的方式确保监管的有效性，以避免质量监督工作不到位的现象发生。另外，对于水利工程施工单位的质量违法行为，质量监督机构要坚决予以打击，轻者给予警告或者吊销营业执照处分，情节严重的，要依法追究其刑事责任，应同时对单位负责人以及具体从业人员进行处罚，并依法上报给水行政主管部门。另一方面，要不断提高业务素质，应当优先考虑并选择那些有着丰富工作经验以及相关专业技能的人员，在保证施工质量的同时确保监督管理作用能够得到发挥。有关方面应该定期组织施工人员以及质量监督管理人员参与培训学习，让他们在培训学习过程中，自身专业素质和技能得到提升，水利工程质量意识得到增强，只有这样，才能从根本上杜绝质量安全事故的发生。

参考文献：

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