浅析地籍测绘在国土资源管理中的重要性

刘金星

摘要：随着各种新技术的出现，地籍测绘技术也得到了广泛的发展和应用。 与传统地籍测绘相比，其专业性强，测绘信息准确度高。作为国土资源测绘的一项基础性工作，对其国土测绘质量有着极其重要的影响。地籍测绘成果应用广泛，无论是建设用地、物业管理还是城市规划改造，都会进行地籍测绘。本文主要介绍地籍测绘的特点，并研究其在土地资源管理过程中的作用。

关键词：地籍测绘;国土资源;管理;作用

1.地籍测量的特点

一定程度上来讲，地籍测量与传统的测量技术及基础测绘并不同，地籍测量所涉及的范围比较广，其影响因素也比较多，具体表现在以下等几个方面：

（1）是地籍测量具有政府行为，它是政府使用土地时被赋予的一种管理职能，具有法律意义和效能。在我国，地籍调查的使用有其独特性。与国外相比，其意义发生了显着变化。地籍调查的目的是确保政府对土地税收实行个人土地财产保护，有利于土地的合理利用，为我国土地资源管理和社会发展提供基础信息。

（2）是地籍测量为土地管理与地理信息提供了可靠地参考数据。据有关资料显示，地籍测量技术是测绘技术的基础性工作，其质量和精度直接影响到测绘技术的后续发展。

（3）它是在地籍调查的基础上进行的地籍调查技术，因此可以根据整个地籍调查的具体情况进行综合分析，同时可以选择不同的调查技术和方法。

（4）是地籍测量可以为法律取证提供可靠的真实数据。在产权问题上，经常会出现各种纠纷，严重影响到用户的所有权。地籍测量采用专业的测量技术，经过一系列的审查和确认，不仅可以为业主提供复核材料，还可以提供准确可靠的地权证明材料。

（5）地籍测量技术是指在整个测量过程中，其标准不仅能反映人与地物、地貌之间的关系，还能反映人与社会之间各种土地财产关系的地籍测量技术。

（6）是地籍测量具有很强的适应性。随着社会的进步和发展，经济活动占用土地的比例逐年增加，这在很大程度上导致了权利的变化，对土地管理的要求也越来越高。

（7）是地籍测量及方法在很大程度上集成了当前测绘技术的全部应用。综合应用普测、数字测量、摄影测量与遥感、面积测量、误差理论与平差、大地测量、空间定位技术等技术在地籍测量中的综合应用。根据土地管理和房地产管理对图形、数据和表格的综合要求，结合不同的测绘技术和方法。

（8）是地籍测量技术对于测量人员的专业知识要求比较高。地籍测量员不仅要有专业的测绘知识，还要掌握土地管理和相应的法律知识。从另一个角度来看，地籍调查工作具有很强的保密性，需要相关测绘技术人员积极配合测绘工作，认真分析相关数据，为测绘数据提供可靠的人员。

2.国土资源管理过程中地籍测绘的作用

2.1地籍测绘在经济方面的作用

（1）可为房地产事业提供更好的服务。在建设产权和土地管理时，地籍制图是一个重要的依据。需要变更土地所有权的，必须通过数据核实土地所有权和登记记录，并根据测绘结果确定所有权。测绘结果不能真实反映权属的，应当按照政府的意见进行确权登记。地籍测绘是土地规划利用的重要依据，可为土地等级评价提供参考资料。

（2）可为招商引资和房产开发提供服务。地籍测绘的结果比较详细，能很好地将土地的面积、接线和用途反映出来，从而为土地开发和招商引资奠定基础。

（3）可为城乡建设提供服务。地籍测绘能很好地将城乡建设情况反映出来，地籍测绘中的变更测绘出现数据变更时，能很好地进行数据更新，从而为城乡规划提供科学依据。

（4）可为城市道路管理提供服务。通过地籍测绘，可以很好地反映城市的实际交通情况，为城市更好地开展交通建设提供依据。此外，GIS技术还可用于城市交通的实时跟踪和城市交通管理，特别是在交通改造时，可为交通规划提供辅助。

（5）可为地名管理和城市规划提供服务。地籍测绘属于界线测绘，可将不同行政区中的界限反映出來，这对地名管理和城市规划是非常有利的。

（6）可为公安管理提供服务。通过GIS系统可以很好地反映城市街道，非常有利于城市公共安全管理。無论是在自动报警系统、公安管理系统、户籍管理系统中，其作用都非常突出。

（7）可服务于城市环保。地籍测绘结果能直观地将土地的面积和实际用途反映出来。对于水系和植被而言，在进行环境保护和规划时，可根据地籍测绘提供的信息制订方案，从而做好综合治理和保护工作。

（8）可解决权属纠纷方面的问题。在出现权属纠纷时，法院可根据地籍测绘提供的相关资料和信息分析，这样能帮助案件审理顺利进行。

（9）可保证城市改造的合理性。城市改造是很多城市都面临的一个重要问题，在规划和改造城市时，如果合理利用了地籍测绘资料，则能根据实际需要合理布置城市。

2.2土地开发中地籍测绘的作用

（1）提供数据支持。通过地籍测绘，能为土地开发提供数据方面的支持，为需要地籍数据的部门提供帮助。比如在进行产业工程结构、人工环境、地形和水环境等方面的施工时，可为土地的开发提供参考和借鉴。

（2）节约资金。在进行土地开发时，地籍测绘的相关成果往往会对土地开发方案造成影响，其涉及方面比较多，比如为通过后方案的优化设计提供参考、保证预算概率本身的合理性、为业主开发提供帮助，从而降低资源与资金浪费的比例。

（3）提高土地开发的实际质量在进行土地开发时，我们必须根据实际需要和规定完成目标，开发时还必须对验收进行规范，验收工作对于整个工程而言都是非常重要的，想要保证验收标准的合理性，便必须保证地籍投资系统工程项目报告的准确性、完整性和合理性。只有确保工程报告符合实际需要，才能为验收提供标准。

3.结束语

总之，地籍测绘在我国国土资源管理中具有不可替代的重要作用。可以利用先进的管理技术和管理经验对社会生活、经济和政治产生一定的影响。但是，就目前的发展来看，与国外相比，我国的地籍测绘技术还存在不少不足。这就要求我们在未来的发展过程中根据实际情况不断改进，制定相关的法律、法规和政策。增强测绘人员的管理意识，充分发挥其积极主动性，配合测绘工作的顺利开展。

参考文献

[1]杜宝鑫.地籍测绘在国土资源管理中的作用[J].科技创新与应用，2016，（06）：296.

[2]于刚.地籍测绘在国土资源管理中的重要性[J].经营管理者，2014，（24）：271-272.