“双创型”土地资源管理专业人才培养探索和实践*——以甘肃农业大学为例

乔蕻强

(甘肃农业大学 管理学院，甘肃 兰州 730070)

“大众创业、万众创新”是基于国内创新潜力与转型发展提出来的重大战略决策，其目的是使得我国的创业环境得到更高质量的优化，并以此来充分激发潜藏在人民群体当中的无穷智慧与创造能力，真正让那些拥有能力的人得以施展才华，靠创业实现自立，凭创新搏得人生出众[1]。为此，国家专门出台了许多相关政策，提供了优质的就业环境，来帮助那些有需要的人又好又快实现就业与创业。目前在不少领域都出现了各式各样的创新创业亮点，新的经济增长点也随时间的发展不断涌现，双创在支撑经济和社会发展中的作用日益凸显。在这种环境驱使下各高校对于人才培养也有了新要求，尤其是在“双创型”人才培养背景下，如何培养“双创型”人才体系成为研究的热点和焦点。

在“双创型”人才培养体系构建中首先必须转变人才培养模式，针对土地资源管理专业而言，开设此专业的高校都在探索培养双创型人才的途径。如尚国琲等从土地资源管理专业建设角度深入探讨了如何培养学生的创新精神和创业能力[2]；徐枫等系统分析了实践教学的自适应和协调适应发展特征，探讨中国地大构建基于“3+3”理念的实践教学改革与创新路径[3]；张贵军等深入分析高校教育在“教”和大学生“学”过程中存在的问题,对河北农业大学土地资源管理专业学生的实践和创新能力协同培养提出了建设性方案[4]。然而，各个学校的学科基础、平台建设和区域情况差异明显，甘肃农业大学土地资源管理专业虽然2009年被教育部、财政部认定为国家特色专业，2020年被甘肃省认定为“一流”本科专业，然而在人才培养方面仍存在一些的问题，要实现省级“一流”，必须充分地分析乡村振兴、生态安全、国家职能机构调整，以及其他诸多社会、教育等相关因素对土地资源管理专业人才培养的需求。因此，需要进一步精准定位人才培养目标，改革人才培养对策，引导构建新的人才培养体系，革新教学方法，切实提高学生的社会适应性、市场竞争能力。

一、土地资源管理专业“双创型”人才培养存在问题

(一)国家机构调整，培养方案不能与时俱进

土地资源管理专业作为一门应用性较强的专业，能指导和帮助我国国土资源管理与利用。十九大提出组建自然资源部、生态保护部等国家职能机构，而作为土地资源管理专业的对口就业部门，职能部门的调整势必使土地资源管理专业人才培养方案也随之调整，进一步突出自然资源部门的职能属性。然而目前的人才培养方案还不能完全对接职能机构的调整，不能激发学生的创新创业能力。

(二)专业分布分散，资源利用率差

甘肃农业大学现设专业中与国土资源管理紧密相关的有土地资源管理、土地整治工程、地理信息科学、测绘工程、人文地理与城乡规划以及农田水利工程等专业。目前每个专业根据人才培养方案都单独配备了专业的教学仪器，造成部分设备重复购置，未实现资源共享使用，同时，教学设备没有实现专业化教学和实践操作，导致学生的实践技能只能是简单重复。

(三)教学方法陈旧，手段单一

土地资源管理专业的人才培养目标旨在培养“管理+技术”的复合型应用人才，并在学生大三时分为管理和工学两个方向进行教学。其中在管理课程的教学中，可以通过文科实训中心平台来发挥作用，学生能够迅速理解。但是工学类的课程，对于文理兼收的文科生来说理解起来就比较抽象，缺乏现实情境的模拟和现场的参观实践。

(四)实习太分散，未能良好整合

目前土地资源管理专业实践教学问题存在两个方面，一是实践课程缺乏统一规划。土地资源管理专业共计十二个实习，都开设在大四，没有将八个实习统一起来，而是零零散散的各自实习，使实习内容未能形成一个完整的理论体系。二是实践未与理论实现良好结合。在大学二年级把基础知识学完以后，就应该积极联系自然资源相关企业进行实习，注重理论与实践结合的时效性。三是实践无成效。等到大四实习时，因为部分学生要考研、考企事业单位而没有心思实习，最终就是走过场、消极应付。

(五)课程设置偏向基础，课程考核形式古板

目前土地资源管理专业实践教学中有以下两方面的问题：一是前两年的课程教学是按照传统教授方法对学生进行基础知识的传授，学生几乎可凭借记忆就可通过考试。但考试过后，由于对理论与实践未能及时结合起来，导致学生真正掌握的知识储备量会愈来愈少，此外在教学活动中也并没能引导学生如何自主学习，以及在学习的过程中掌握发现问题和解决问题的能力；二是目前专业的考核虽然分为平时成绩和期末成绩的考核，但两项考核方式也过多强调对理论知识的掌握，且总体上都是以成绩的高低来评判学生学习对专业知识的掌握程度，并没有体现出学生的创新能力与团队协作能力。由此可知，教学内容还存在一定的滞后性，对于培养“双创型”国土专业人才有一定阻碍。

二、“双创型”土地资源管理专业人才培养体系探索

(一)确定“双创型”人才培养目标

目前“自然—经济”复合体的土地是土地资源研究的对象，土地经济、土地利用工程和土地法律等是其研究的领域范围；土地资源管理专业的性质存在交叉性、边缘性、整体性和综合性。因此设置更高质量的专业培养方案及其课程体系对于土地资源管理专业而言至关重要，也是当下迫在眉睫需要解决与完善的问题之一。为切实提高学生的创新创业能力，土地资源管理专业的人才培养目标应当以培养适应“一流”专业建设及国家经济建设、科学技术进步与社会发展需要等为主要内容，学校鼓励各专业教师结合一带一路、乡村振兴、国家生态安全屏障建设等进行科学研究，因地制宜的培养区域特色的“双创型”人才，给土地科学与管理类专业带来了前所未有的机遇和挑战。

在“双创型”人才培养目标中，本文首先对土地资源管理专业创新创业人才培养存在的问题进行了5个方面的归纳。其次，提出理念创新、体系创新、实践创新、教法改革、机制创新、保障创新、路径创新等7个方面，以全面提升培养体系。最后，为实现培养目标、教学方法、教学理论等创新与实践以适应新时期教育发展的需求，让培养的学生在专业理论修养及调查、测绘、制图、评价、估价、规划和设计等专业管理技能与实践方面的素质得到全面提升，创新型思维得到更深层次的历练[5]，造就“双创型”人才，同时，对“双创型”人才培养效果及时总结反馈，如图1所示。

图1 土地资源管理专业双创复合型人才培养思路构建

(二)构建双创型人才培养体系

由于土地资源管理专业具备交叉学科的突出优点，所以人才培养必须要以结合未来实际工作需要为核心，以掌握土地科学技术手段为根基，切实培养学生研究创新精神和创业能力。根据甘肃农业大学土地资源管理专业目前的教学基本情况以及专业人才培养所面临的困境，在创新创业教育方面，构建了“一体两翼三模块”的人才培养架构体系，如图2所示。其中，“一体”指以土地资源利用为主体；“两翼”是土地管理(不动产产权产籍管理、管理)和技术应用(包括土地信息技术、网络技术、遥感技术、测量技术、制图技术)；“三模块”即对象模块(土地—资源—环境—生态)、手段模块(遥感—测量—制图—计算机系统—土地信息系统设计)和专业模块(调查—评价—规划—管理)[6]。还以土地资源利用为主体，分管理学和工学两个专业方向设置选修课程，形成独特的调整和完善人才培养体系的思路。

图2 一体两翼三模块人才培养构架图

三、“双创型”土地资源管理专业人才培养对策

(一)组建交叉学科双创实验室

甘肃农业大学土地资源管理、土地整治工程、地理信息科学、测绘工程、人文地理与城乡规划以及农田水利工程这六个专业，虽然各个专业分别隶属于管理学、工学、理学等，但是它们的实践教学却具有相似性，例如这些专业都同时开设了测绘、遥感、地理信息系统、CAD、无人机、资源调查与评价等系列课程，这些专业不同的学科性质和相似的学科内容为组建统一实验室提供依据。因此，在甘肃农业大学实验教学中心和文科实训中心的基础上，首先组建交叉学科双创实验室，制定双创实验室运行规则、管理体系，配备维护人员等，实验室内的实验设备、仪器、软硬件资源对所有专业实现共享，提升资源利用效率，节省学校办学经费。其次，把握各专业培养研究创新型、开拓创业型人才的特点，逐步形成通用教材、自编教材、实习实训指导教材的系列化，实现各专业实践教学协同一体化。最后，设计各类交叉学科创新创业大赛，调动各专业对实践教学的热情，在校内选拔的基础上参与全国竞赛，进一步激发交叉学科创新实验室的作用。

(二)创新教学方法，丰富教学手段

素质教育的提高离不开教学方法的创新，土地资源管理专业和其它文科类专业相比，其学科特色更具较强的实践性，为使其实践的创新性和科学性进一步得到凸显，以模拟沙盘对抗平台、虚拟仿真实验、实训教学平台作为实践的一个新起点无疑是一个好办法。而在日前教育部公布的首批一流本科专业建设“双万计划”名单中，土地资源管理就位列建设省级一流本科专业点的行列里。新时代、新要求，如何更好地建设土地资源管理专业，适应区域发展“工程+管理”的要求，培养优良的国土人才，就必须对专业进行改革，工学方向借助成本低、安全性高、效率高、直观性强等特点的虚拟仿真实验进行管理学科探索与实践，管理学方向借助理念创新、技术创新、实训模式创新于一体模拟沙盘对抗平台和实训教学平台进行模拟，增加对现实问题的理解和解决能力。

土地资源管理专业宜采用课堂讲授、课程综合设计、案例研究、混合讨论、模拟创业等多种形式的教学方案，让学生有机会直接与土地资源行业的企业家们进行沟通，了解创业本质，提高创新精神与意识，从而进一步使“学科专业教育+职业技能培训+创业创新实践”的人才培养模式得以更好地建立。

(三)改革教学内容，加强实践环节

结合土地资源管理专业的学科分类进行设计专业课程实践，使其形成基于学科大类知识结构的模块课程体系，同时构建管理课程群、土地规划课程群、自然资源调查与评价课程群、不动产经营课程群、土地工程课程群、现代信息系统课程群、测绘学课程群、地理学课程群8个学科模块进行课程设计，打造相对应的精品实验实践模块教学课程来顺应土地学科知识结构的模块课程体系，如可以分为管理、土地规划、自然资源调查与评价、不动产经营、土地工程、地理信息系统、测绘学、地理学8个实践模块。大学期间共计8个学期，每学期进行8个课程群中的一门，即每学期教学8个课程群中的8门课。同时，针对实践教学要建立固定的实践场所，综合课程群中的所有课程，进行8个课程群大实习，有助知识理解体系化，最终实践成果以口试汇报方式进行考核，让学生从感官实践中培养和锻炼自己的创新精神和创业能力。