菏泽大力发展外向型畜牧业 提升国际市场竞争力

文│李翠玲 贾义平 樊祜卿 许小萍（山东省菏泽市动物疫病预防控制中心）

赵鲁（山东省菏泽市行政审批踏勘评审中心）

山东省菏泽市是畜牧业大市，主要特点是畜禽饲养量大，规模化、标准化程度低，资源优势和产业优势没有得到充分发挥，产品档次和附加值低，品牌效应不明显。近年来，菏泽市尽管积极发展外向型畜牧业，引导企业严格按照国际标准组织生产，积极申报出口认证，但畜产品国际市场竞争力提升较慢，出口创汇等主要经济指标滞后，与畜牧业生产大市地位极不相称。

一、菏泽市畜牧业发展现状

1.加快畜牧产业结构调整。一是优化产业结构。在抓好肉牛、肉羊、生猪、家禽、奶业等优势产业发展的同时，重点培植了肉鸭、肉兔、肉羊及肠衣等出口主导产业。二是优化区域结构。立足当地实际，突出地方特色，充分发挥资源优势和产业优势，促进优势产业向规模化、集约化方向发展，形成了各具地方特色的出口生产基地。像郓城肉兔、肉羊、肠衣，单县肉鸭等。三是优化产品结构。重点是加快品种更新换代步伐，改善品质，提高质量，实现与国际市场接轨。如定陶宏兴种猪、单县华英肉鸭、曹县中大奶牛等与国际著名种畜禽企业建立了良种繁育基地，加快了传统畜牧业向现代畜牧业的转变，逐步适应国际市场需求。

2.做强做大龙头企业。一是发展高科技型企业。扶持鼓励畜牧龙头企业建设研发中心，与国内外知名院校、科研机构合作，形成自己的核心技术，增强自主创新能力。目前，全市畜产品加工龙头企业已达76家（国家级2家、省级9家、市级 65家）。省级以上龙头企业大部分都有自己的研发机构，具有较强的吸纳国内外先进技术的能力。二是发展精深加工型企业。近年来，菏泽市积极引导龙头企业改变原来的初加工方式，向熟食、方便、快餐食品方向发展；由原来的原料和中间产品加工向终端产品发展，如曹县王光烧牛肉、东明粉肚、单县百寿坊羊肉汤、郓城皮家烧鸡等，逐步实现了由生向熟、由初粗加工向精深加工的转变。三是发展外向型创汇企业。组织有关企业积极开展与国外大企业、大财团的合资合作，引进资金、技术和设备，借助外力做大做强。培植了单县华英、郓城富士达等出口骨干龙头企业。这些企业综合实力雄厚，技术、管理、信息手段先进，并建有自属原料基地，具有较强的国际市场应对能力。

3.抓好畜产品质量安全。一是严格投入品监管。指导企业完善畜禽出入场管理、饲料兽药使用、防疫消毒等各项规章制度，建立养殖档案，严格畜牧投入品市场准入制度，严禁生产、经营和使用国家明令禁止的畜牧投入品。全面推行兽药生产经营企业达标认证制度和饲料生产等级管理制度。二是加强疫病检测体系建设，强化市、县、企业三级检测体系建设。三是严格检疫监管。严格落实畜禽出栏报检制度，符合条件的屠宰企业派驻官方兽医，全程现场检疫监管。加强对畜禽及其产品流通环节的监管，积极开展畜产品质量安全综合执法行动，严厉打击违法经营兽药、饲料、生鲜乳和病死畜禽等“四类”贩子，有力地促进了畜产品质量安全。

4.全方位开拓市场。一是积极参与各类展会活动。充分利用市林展会、农交会和山东省畜牧业博览会等各类展会平台，组织有关企业积极参展，加强产品、技术等交流合作，为全市畜牧业招商和畜产品市场开拓起到了重要推进作用。二是加强国内合作。积极与大城市联系，定期到京沪辽等地进行产销对接，帮助龙头企业开拓市场。三是开拓国际市场。主要是巩固扩大欧盟市场，积极开拓日本、韩国和新加坡等国市场。

二、存在的问题和制约因素

一是农产品出口形势依然严峻。国际贸易保护主义有所抬头，许多国家特别是欧美等发达国家利用技术壁垒控制我国畜产品出口，对今后高端畜产品出口提出了严峻的挑战。二是农产品出口市场过于集中。目前，菏泽市畜产品出口90%集中在欧盟，市场集中度高，易受制于人。三是农产品出口升值空间不大。目前，发达国家居民收入高、物价低，加之我国出口的畜产品成本和人工成本越来越高，导致我国的畜产品出口升值空间小，利润率低。四是国内畜产品出口障碍较大。欧盟实行配额制，给我国的配额较少，我国的出口企业要想多出口必须向欧盟的进口商购买配额。

三、大力发展外向型畜牧经济的对策

1.突出对外招商。充分利用一切时机，加强宣传推介，洽谈合作事宜，加强国际交流与合作，积极做好招商引资、招才引智、招院引所工作，引进国外良种、技术、资金、人才，在菏泽市建基地、办企业，加快传统畜牧业与国际先进水平接轨步伐。鼓励企业 “走出去”，积极参与“一带一路”沿线国家的畜牧产业合作。

2.培强重点企业。积极争取将畜产品出口企业的生产基地建设纳入菏泽市畜牧业发展规划，从政策项目、工作指导、技术服务上给予大力支持，帮助企业建设自属原料基地。积极引导出口企业适时调整产品定位，提高质量，打造特色，提高产品附加值。围绕提升畜产品国际定价话语权，鼓励有关龙头企业增加畜产品精深加工项目，进一步提升菏泽市畜产品在国际市场的竞争力。鼓励有关企业研发、引进居于国内外领先水平的智能化生产流水线，最大限度地降低产品成本。引导出口型企业由过去的卖原料、拼资源、做低端向卖标准、拼技术、做品牌转变。

3.提高开放水平。加强进口国畜产品标准研究，组织有条件的企业严格按国际标准组织生产，积极申报出口认证，扩大畜产品出口。密切跟踪进口国标准变化趋势，与有关高等院校、科研院所合作，积极引进高效、安全、低成本的标准化技术成果，为在更高层次上推行畜牧标准化生产提供依据。鼓励和引导有关畜牧龙头企业积极实施“海外畜牧业”战略，利用国外资本、市场和资源，到国外开办生产基地、加工企业、销售公司，积极参与国际分工，提高畜牧业国际竞争力。鼓励有关企业到国外设立销售网点和营销机构，不断提高畜产品的国外市场占有率。

4.加快推进品牌畜牧业建设。积极开展“三品一标”认证，注册国内、国际商标，面向国际国内两个市场，着力打造一批企业、产品、地域品牌，构建起结构合理、梯次布局、充满活力的畜牧产业品牌体系。

5.积极发展电子商务。积极参与菏泽市“国家电子商务示范城市”创建，加强与大型电商平台合作，加快培育一批具有菏泽特色的优质畜牧产品电商平台。指导企业制定特色畜牧业电子商务发展战略，明确发展目标、战略重点、任务、发展模式和战略步骤。以电子商务网为载体，加强宣传和信息服务，积极引导涉牧企业、批零业务和消费者进入市场，多层次、多渠道地参与电子商务。