食品工业企业诚信管理体系（CMS）评价作用浅析

焦晓尘 赵晖 王霞

（北京中大华远认证中心，北京 100833）

诚信，可以说是社会稳定的基础。诚信观引领和谐社会的不断向前发展。那么在食品质量上的诚信问题，更是一个全民关注的焦点和永远绕不开的话题。为进一步推进诚信体系建设，国家相关主管部门先后建立了诚信管理体系认证和评价工作，其中食品工业企业诚信体系建设可以说是诚信管理体系评价的一种。随着其国标的相继发布，可以说食品工业企业诚信管理体系评价工作已有10 余年的发展历程了，且日渐成熟，本文就食品工业企业诚信管理体系（CMS）评价作用浅析。

1 食品工业企业诚信管理体系（CMS）的起源、相关文件、评价流程、上报系统

1.1 食品工业企业诚信管理体系（CMS）的起源

按照《国务院关于印发轻工业调整和振兴规划的通知》（国发[2009]15 号）和《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》（国办发[2009]8 号）部署和要求，工业和信息化部会同有关10 部门联合印发了《食品工业企业诚信管理体系建设工作指导意见》（工信部联消费[2009]701 号），以此来共同推进食品工业企业诚信管理体系建设工作，也就是说自2009 年12 月18 日开始，食品工业企业诚信管理体系（CMS）评价正式开始实施。

1.2 食品工业企业诚信管理体系（CMS）相关标准文件

工信部于2010 年8 月16 日发布，2010 年10 月1 日实施的QB/T 4112-2010《食品工业企业诚信评价准则》及《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求》；2010年10 月21 日印发了《食品工业企业诚信体系建设工作部门联席会议制度》和《食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》的通知（工信部消费[2010]549 号），于2011 年9 月13 日，印发了《食品工业企业诚信管理体系评价机构工作规则（试行）和委托评价机构名单（第一批）的通知》；以及《食品工业企业诚信管理体系建设专家管理规定（试行）》《食品工业企业诚信管理体系评价工作程序（试行）》，并于2016 年12 月13 日发布，2017 年7 月1 日实施的GB/T 33300-2016《食品工业企业诚信管理体系》标准等文件，以此来引导、规范食品工业企业诚信管理体系的健康、有序发展[1]。

1.3 食品工业企业诚信管理体系（CMS）的评价流程[2]

食品工业企业诚信管理体系（CMS）的评价流程图如图1所示，此评价流程图用于指导申请评价企业，清晰了解获得评价证书的全过程及要求，在企业申请评价过程中，需严格遵守并参照该流程图步骤进行。

图1 评价流程图

1.4 食品工业企业诚信管理体系（CMS）上报系统

可登录中华人民共和国工业和信息化部的官方网站—政务服务—公共服务平台—国家食品工业企业诚信信息公共服务平台端口进行上报和相关信息查询。

基于以上相关文件，可以看出食品工业企业诚信管理体系与其它领域的管理体系认证的依据、评价流程方式、上报系统等框架基本一致，只是监管部门有所差异，但是目的都一样，都是为了加强食品安全管理，确保食品安全。

2 食品工业企业诚信管理体系（CMS）评价在其它食品领域体系认证中的作用

食品工业企业诚信管理体系（CMS）和其它管理体系一样，都是属于企业的自愿性行为，属于第三方评价/认证形式中的一种；可以说，二者是相辅相成，互相促进的关系。具体来讲，食品工业企业诚信管理体系评价涉及的行业包括乳制品业、葡萄酒业、肉制品业、饮料业、调味品业、罐头业、方便面业、发酵制品业、植物油及油脂制品业以及白酒等行业[3]。

食品工业企业诚信管理体系（CMS）评价主要有以下几个方面的积极作用：

（1）有利于提高企业的信誉度。信守承诺、诚信经营是企业立足发展的基石，如果企业已通过食品工业企业诚信管理体系评价，那么在食品领域的体系认证中，可大大提高认证机构对企业的信任度，同时可参照其有效性的评价，对企业进行高度认可或同时采纳其相关信息给予其管理体系认证的综合表述。

（2）有利于规范企业的自律行为。自律是企业成功的通行证。自我监督、自我检查，严格按国家/行业标准来严格要求自己生产的产品的行为，保证产品的合格。如在食品添加剂的使用方面，一律不得超标，按标准要求执行，这样的企业在通过其它食品领域的管理体系认证时，能有效控制食品在生产/加工过程中的食品安全度。

（3）有利于减少食品安全风险的发生。风险是不确定的影响。任何食品工业企业都有可能发生食品安全风险，只有层层把关，控制生产过程质量安全风险，规范产品存储流通环节质量管理，完善企业产品质量安全自查自纠机制是关键。如果企业能通过诚信管理体系评价，同时又能通过其它食品领域认证的话，可大大减少食品安全风险的发生，只要层层把关，层层控制，将会对确保食品安全起到积极的推动作用。

（4）食品工业企业诚信管理体系评价是其它管理体系认证的有益补充。例如：某三元食品有限公司通过了食品工业企业诚信管理体系评价，并取得了评价认证证书，在通过某机构的乳制品GMP/HACCP 体系认证等食品领域的管理体系认证时，会大大提高机构对企业的信任度，并以此来提高其加分项，这样不仅为企业提供管理上的保障，也为企业奠定良好的信用基础。

（5）和其它管理体系认证一样，是一种可追溯的体系。此体系也是以全面落实主体责任，建立食品质量安全长效为机制。在保证质量、落实主体责任、全面提升食品质量安全水平等方面发挥积极作用；一旦发生食品问题，可追根溯源，以规避各类食品安全风险的发生。

3 结束语

食品工业企业诚信管理体系评价与其它食品安全管理体系认证的有效结合，有利于全面建立各类食品生产经营单位有关食品安全方面的信誉度，完善诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制，结合《中华人民共和国食品安全法》的出台，并探索通过实施食品生产经营者“红黑”名单制度，为促进企业在食品安全领域方面的健康、安全、有序向前发展提供有效保障，为实实在在的确保人们舌尖上的食品安全起到保驾护航的作用。