论高校工程项目的全过程管理

肖伟 李海军

关键词：高校;工程项目;全过程;管理

新时代高校师生对校园环境建设的要求不断提高，为充分发挥高校后勤物业三服务三育人的功能，加强高校后勤工程项目的全过程管理势在必行，意义重大。高校工程项目管理就是要在有限的条件下，预算约束工程项目造价，认真做好工程项目计划与决策、组织与实施、竣工与结算等阶段的工作，严格控制工程项目质量，合理把控工程项目进度，科学管理施工项目的全过程质量进展。

一、高校工程项目的特点

高校工程项目为师生提供了教学、科研、办公及生活的物理空间。除了这些实用功能，在高校环境育人的象牙塔氛围中，因地制宜，构建高校工程项目的生态涵养、学习培育、潜在教育等特点。

（一）项目要注重生态涵养作用的发挥

高校的空间是包括时间在内的四维空间，并随着时间变化而产生季相变化。这主要表现在植物的季相演变方面，形成春季繁花，夏季绿荫，秋季硕果，冬季飘雪的不同景象。地形的布局、植物的配置、起伏的地表，以及不同的建筑形态共同形成局部空间的小气候，其中作用最大的是植物景观，要充分利用，从而起到生态涵养作用。在高校工程项目中，建筑一定要搭配绿地、林荫的配置，有效地改善环境温度、湿度，促进新鲜空气流通，避免周边城市里居民、车流、机械的杂音，构建师生休憩停留、交往沟通的静宜舒适场所。所以，高大雄伟的教学楼，居住密集的宿舍楼，空旷暴露的运动场，有必要通过绿地、植物、微地形等进行空间分隔，起到一定的生态涵养作用。比如可以通过植物布局，背景景观较为和谐规整，大树要栽得稀疏，树冠要高于或低于视线以保持透视线。背景视野看来杂乱无序，则用致密的乔木或灌木加以遮挡。高大的乔木类植物能形成较封闭的安静休息区，低矮的灌木可构成半封闭的开放空间。也可以用绿篱来分隔绿地与校园交通干道，减弱噪音，构成封闭、安静的小憩活动场地。

（二）项目须培育适宜的学习空间

高校是广大师生学习知识、研究学问的高级殿堂和心灵家园。高校工程项目应便利学习空间的培育，设计之初就要考虑绿色理念、智慧设施、结构、材料的合理性和适宜性。比如阶梯教窜和实验室等工程项目.要考虑先进性、实用性、成熟设备选型等原则，既要体现现代化教学手段的应用，提供全新的教学环境，又要保证视听系统、操作架构符合人们的使用习惯，便利掌握，确保设备界面、人机交互的友好性。在室内空间上也要豁达开阔，促进心智的开放。再如，在教学楼和宿舍楼之间绿地空间的配置，要形成绿岛效应和环境优美的游憩空间，为师生提供学习交流的场所，也为人们亲近自然带来了方便。学习是感性思维和理性思维相互交织的复杂活动，不否认灵感的产生因优美怡人的环境而激发。高校是一个人文氛围浓厚的人工环境，构建自然情趣与人文特色结合的学习空间，是高校工程项目全过程管理努力的方向。

（三）项目要具有营造潜在教育氛围的渲染

马克思指出“人创造环境，同样环境也创造人”。高校是教学科研的阵地，校园是其中立体多彩的教科书，也是无声的课堂，也是学生学习成长的摇篮。高校工程项目可以概括为教学办公区、活动休闲区、绿化美化区三类。毫无疑问，要建设整洁有序的教学办公环境、舒适便利的活动休闲环境，生态优雅的绿化美化区，使得师生陶冶情操，心情愉快，潜移默化地促进学生的学习积极性和求知欲，也让老师以一种轻松舒服的状态传道解惑。

二、高校工程项目管理存在的问题

（一）工程项目管理存在理念不清，设计偏概念、组织实施难以配套等宏观问题

校园建设总理念是贯穿于学校工程项目规划全过程的，对规划起着统领性、方向性、根本性指导意义。在高校工程项目建设中，必须结合学校历史传统、人文氛围确立先进的理念，充分考虑规划的前瞻性、整体性及宏观性。此外，大部分高校缺乏专业的项目管理队伍，一味地依赖设计公司的概念设计、效果图会审，对新材料、新工艺的认识不是很清晰，很容易陷在一些设计公司炫技式的方案推销，对工程项目的实用功能，结合学校实际场所、使用状况的细致分析比较缺乏。组织工程施工时，又单纯地依靠监理公司落实质量控制，事实上，具体的工程项目中涉及领域非常复杂，要有不同专业的人才互相配合，共同协助才能完成，一定是监理人才比较充足的监理公司，尽责尽心地监控施工每个环节才能保质保量完成。

（二）施工项目涵盖范围广，涉及专业多，施工工艺复杂，而且需要学校多部门协同配合

在高校工程项目的分项工程里，有庭院、装修、给排水设施、电气照明、园林设施、构筑物、绿化景观工程等。从施工专业看，涵盖建筑结构、道路铺装、室内外装饰、给排水、中水处理、电气照明、景观设计、绿化养护等部分。因此，高校工程项目中各分项工程的工程量并不低，而且全面覆盖建筑和园林施工两大块，工程造价也是很高的。此外，高校工程项目管理是需要多部门参与的复杂工作。前期准备就需要后勤、信息技术、教务、保卫等多方面深层次沟通，所有的意见都要在技术标准、设计规范以及政府审批部門找到合理的平衡点，尽力满足使用部门的需求，管理部门的规范。

（三）工程项目对工期进度要求比较紧迫，交叉施工现象比较多

高校通常利用暑期施工，工程项目安排多，工期进度紧，各工种交叉施工频繁杂乱。为了能在开学之际投入使用，暑假期间施工往往需要加班加点，而预定工期常常会因为气候、高校重大活动、施工难度及忽视现场实际等因素滞后，这使得施工单位在施工组织流程和工序配置上，增加赶工措施和优化流程，组织不同工种开展交叉施工。

三、高校工程项目全过程的科学管理

（一）目标与规划阶段：总体理念与空间管理

建设一流的高校校园环境面临的挑战任务比较艰巨，高校需要顶层设计的理念规划，形成一个美丽校园的总体目标理念和校园空间管理的配套方案。对应于美丽校园总目标，重点要考虑的方面如下：一是校园物业空间的统筹化管理理念。现有教学办公楼宇等各类建筑空间管理是否集约高效，是否已全校院系部门院系机构进行了全面统筹，有必要结合学校各院系特点，职工规模、招生规模、学科交流、社会影响等方面清晰理念和空间管理统筹，最大化最优化地利用各类空间。二是智慧校园的建设理念。在信息时代，高校校园地理信息系统建设面临挑战，在学校土地资源极为紧张使用条件下，校园各类地下管网工程项目管理的科学化和信息化手段需要加强，要能够量化各类工程项目的节水指标、污水处理、垃圾分类改善指标等，确立安全防灾、设备节能、设施优良等各项功能指标和执行标准;三是生态、和谐、美丽校园的理念。对于学校大门、图书馆等重点校园景观要充分体现高校特有的历史、环境和文化传统，发挥高校自己的人文底蕴与美学内涵。

（二）计划与决策阶段：造价控制与图纸会审

高校工程项目造价包括直接费、间接费、利润和税金。直接费是直接工程费和措施费。直接工程费有人工费、材料费和施工机械使用费，是在施工过程中构成工程实体的费用总和。措施费是在施工前，施工中的非工程实体项目产生的费用，主要是文明施工费、安全施工费用、环境保护费以及临时设施费。间接费是规费和管理费。规费是按照政府规定必须缴纳的费用，如工程排污费。管理费是组织施工生产和经营管理的费用，如管理人员工资。利润是施工企业完成工程获得的盈利。税金是按照国家税法规定应计人工程造价内的营业税等。所以，高校工程项目造价的科学管理就是要对直接费做好管控。在计划与决策阶段，认真做好工程的规模、功能标准，并以此做好可行性研究，合理确定建设规模。更重要的是项目资金落实后，图纸会审是标前最重要的工作，不能停留在粗略的施工概算。高校后勤部门组织图纸会审，由各有关单位参加，总结归纳图纸的设计问题。要对标注、说明、详图大样、细部做法、相邻构件空间交叉等逐一审查，特别要注意新材料、新工艺是否有成熟项目支撑，是否适合本校实际，是否施工技术可以实现，是否后期养护成本偏高等四个问题。

（三）组织与实施阶段：质量控制与进度把控

在工程招投标之前就要做好质量控制，开展对施工单位的翔实资格审查，包括商务标、经济标，特别是技术标的审查要细致严格。在组织施工阶段，施工现场还会有各种条件变化，设计不合理，考虑不周全等情况出现，设计变更、工程洽商、技术再次核定有可能发生。工程项目全过程的科学管理从四个方面着手：材料选择;工程的中后期设计变更;现场签证;依照进度拨工程款。质量监控特别要对原材料、半成品把关，严格按照设计规定的质量标准和规格型号启动高校采购程序，必要时进行选型考察，防止不合格或不符合招标文件要求的材料及设施设备入场。施工手段要运用施工机械、設备等确保施工质量，要及时校正各类测量仪器，防止出现误差给测量放线造成严重的后果。施工环境也会对施工质量影响重大，不可不察。在进度把控管理层面，施工总进度和月进度要和施工单位密切沟通，充分考虑到阴雨天和高校工程项目施工过程中出现的各类变更事项对进度的影响，并预留必要的时间防止不可预见、不可抗力因素。

（四）竣工与结算阶段：验收合格与质保跟踪

工程项目的质量验收合格要有清晰的验收流程，而且高校工程项目的施工质量和最终效果离不开师生实际使用的检验。工程完工后，学校、设计、监理及施工方四方验收，要对工程质量进行检查，确认符合设计文件及合同要求，填写工程验收报告。主要要注意如下环节，要对工程项目执行的各个环节审查，特别是强制性标准、地下及隐蔽分项工程;要整理四方单位的工程档案资料;查验工程实体质量;学校结合设计、监理单位形成验收意见，对不合格部分要限期整改，重新验收，直到合格。最后要落实好竣工后的质保阶段管理，包括成品保护、绿化景观的养护管理等。施工单位应责成专门人员，加强专业化的质保期管理，出现损坏能及时维修。在项目结算的全过程管理中，要在组织与决策阶段就推行限额设计，增加对变更设计约束的额度限制条款。最终结算时，防止承包方把结算价夸大上报，认真审核工程资料、检查工程量和定额套用的合理性与合法性。