淮河流域新时期突出水生态问题探讨

韦翠珍 李洪亮 付小峰 庞兴红 余登科 袁嫚嫚

摘要 基于水生態历史资料、2013—2018年调查监测数据以及2015—2018年水功能区、入河排污口水污染物排放量等监测数据，探讨淮河流域新时期突出水生态问题，为淮河流域“十四五”生态环境保护提供基础支撑。结果表明，经过30年的治理，淮河流域水质改善明显，化学需氧量和氨氮排放量显著下降，2018年排污总量几乎降至2030年限制排放量;优于Ⅲ类的水功能区占比逐年升高，但Ⅴ类和劣Ⅴ类2018年仍有13.5%，劣Ⅴ类仍占6.7%，部分水域水环境污染仍较严重;鱼类种质资源退化较严重，淮河干流上中游、洪泽湖、沂河、南四湖减少了50%左右，闸坝阻碍了鱼类的生物连通。因此，局部水环境污染严重、鱼类种类损失、生物连通阻隔等成为淮河流域新的突出水生态问题。

关键词 淮河流域;水生态;敏感区;鱼类种类;生物连通

中图分类号 X 52  文献标识码 A  文章编号 0517-6611（2021）15-0055-03

Abstract Based on the historical data of water ecology， the survey and monitoring data from 2013 to 2018 and the monitoring data of water function areas and the discharge of pollutants into the river from 2015 to 2018， this paper discussed the prominent aquatic ecological problems of the Huaihe River Basin in the new period，and provided basic support for the ecological environment protection of the Huaihe River Basin in the 14th FiveYear Plan period.The results showed that after 30 years of treatment， the water quality of the Huaihe River Basin had improved significantly， chemical oxygen demand and ammonia nitrogen emissions had dropped significantly， and the total emissions of pollutants in 2018 had almost fallen to the limit emissions in 2030.Superior to Class Ⅲ of water function area increased year by year， but Class Ⅴ class and substandard Class Ⅴ were still about 13.5% of water function area in 2018， nearly half of which was inferior to Class Ⅴ，and the water environment pollution in some waters was still serious.The degradation of fish germplasm resources was serious. The upper and middle reaches of the Huaihe River， Hongze Lake， Yihe River and Nansi Lake had decreased by about 50%. Gates and dams hindered the biological communication of fish.Therefore， there were new prominent aquatic ecological problems in the Huaihe River Basin， such as part of the water environment polluted more seriously， germplasm resources of fish degraded badly， and biological connection blocked.

Key words Huaihe River Basin;Water ecology;Sensitive area;Fish species;Biological connection

基金项目 国家重点研发计划（2017YFC0405600）。

作者简介 韦翠珍（1982—），女，广西南宁人，高级工程师，博士，从事水资源、水生态保护工作。

*通信作者，助理研究员，博士，从事生态环境与资源高效利用 研究。

收稿日期 2020-12-21

淮河流域人口密度稠密，城市化、工业化、农业发展导致流域水污染环境恶化[1-3]，从20世纪70年代开始河水遭受污染，80年代污染程度不断加重，90年代水质恶化，21世纪开始不断增加治理力度，淮河流域水环境问题备受社会各界关注。1996年以来，国家和地方政府投入了大量物力财力进行治理，淮河流域成为第一个依法进行全面综合治理的流域[4]。目前我国处于全面建成现代化国家新征程的起步期，也是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、继续推进“美丽中国”建设的关键期。淮河属于我国第三大河流，淮河流域也是我国七大流域之一，了解淮河流域综合治理效果如何，水生态现状是否改善，对于我国的河流污染治理和“美丽中国”具有重要意义。

笔者基于水生態历史资料、2013—2018年调查监测数据以及2015—2018年水功能区、入河排污口水污染物排放量等监测数据，探讨淮河流域新时期突出水生态问题，以期为淮河流域“十四五”生态环境保护提供理论基础支撑。

1 资料与方法

1.1 研究区域概况

淮河流域地处我国东部，位于111°55′～122°45′E、30°55′～38°20′N，西起桐柏山、伏牛山，东临黄海，南以大别山、江淮丘陵、通扬运河及如泰运河南堤与长江流域分界，北以黄河南堤与黄河流域毗邻。流域跨鄂、豫、皖、苏、鲁5省47个市，292个县（市）、区，流域面积为33万km2，占全国总面积的3.4%，其中淮河水系面积为19万km2，沂沭泗河水系面积为8万km2，山东半岛沿海诸河面积约6万km2[5]。

淮河流域地处我国南北气候的过渡带，具有四季分明、气候温和、夏季湿热、冬季干冷、春季天气多变和秋季天高气爽的特点。淮河流域多年平均（1956—2000年）年降水量为839 mm，其中淮河水系911 mm，沂沭泗河水系788 mm，山东半岛678 mm。降水量的地区分布不均，表现为南部大、北部小，山丘区大、平原区小，沿海大、内地小。流域降水年内分配不均，淮河上游和淮南山区雨季集中在5—9月，其他地区集中在6—9月。6—9月为淮河流域的汛期，多年平均汛期降水量400～900 mm，占全年总降水量的50%～75%。降水集中程度自南往北递增。淮河流域多年平均水面蒸发量在650～1 250 mm，蒸发量地区分布呈现自南往北递增的趋势，南部大别山蒸发量最小，不足700 mm;山东半岛北部蒸发量最大，大于1 200 mm[6]。

1.2 调查与分析方法

鱼类野外采样为2013—2018年春秋两季，按照生态环境部发布的《内陆鱼类多样性调查与评估技术规定》进行取样监测;搜集整理调查水域20世纪50—80年代的监测评价数据;水生态敏感区调查和统计来源于官方网站公布的数据。水质监测数据采用原淮河流域水环境监测中心2015—2018年常规监测数据，水质类别为双指标评价。

1.3 数据分析

采用WPS Office 2019 进行数据处理和分析。

2 结果与分析

2.1 水环境现状

入河排污口点源排污是造成河湖水环境恶化的主要因素之一，为此水利部印发的《全国水资源保护规划（2016—2030年）》明确规定了淮河流域及山东半岛2030年化学需氧量和氨氮入河限制排污总量分别为26.6万和1.9万t/a。基于2015—2018年对1 366～2 576个入河排污口废污水排放量的监测，结果显示（图1），淮河流域化学需氧量和氨氮排放量显著下降，2018年排污总量几乎降至2030年限制排放量，化学需氧量、氨氮排放量仅分别超标04%和3.0%。因此，淮河流域控制入河湖污染物排放采取的相关措施效果显著。

2015—2018年水功能区监测数据（图2）显示，淮河流域水环境治理措施效果显著。淮河流域394个全国重要江河湖泊水功能区优于Ⅲ类水占比逐年升高，2015年为45.1%，2016年略有下降，之后两年提升较为明显，2018年增加至58.0%;Ⅳ类水的水功能区占比为30%左右，相对稳定;Ⅴ类和劣Ⅴ类的水功能区的占比逐年降低，降幅较大，但到2018年Ⅴ类和劣Ⅴ类仍有13.5%，劣Ⅴ类仍占6.7%。

2.2 水生态敏感区现状

淮河流域面积33万km2，湿地面积75 054.84 km2（2007年），占流域面积的22.7%，其中涉水生态敏感区分布众多（表1），包括3处湿地被列入国际重要湿地目录、47个国家级水产种质保护区、42个涉水（内陆）的自然保护区，分别占流域面积的1.6%、0.5%、2.9%。

2.3 水生生物现状

淮河流域水生态监测于2008年开始设置常规监测点位，先后对洪泽湖、南四湖、骆马湖、淮河干流进行藻类监测;自2011年起对淮河干流上中游、洪泽湖、沙颍河干流、南湾水库、沂河、南四湖和骆马湖先后各进行了一次较全面的水生生物调查与监测。

鱼类是水生生态系统的顶级群落，因此该研究重点关注鱼类种类的变化。文献资料显示淮河流域鱼类种质资源较为丰富，20世纪80年代前后淮河干流上中游鱼类数量达99种，洪泽湖、沂河、南四湖、骆马湖亦有80种左右。但2011年以来的现状监测数据表明淮河流域鱼类种质资源退化较严重，淮河干流上中游、洪泽湖、沂河、南四湖减少了50%左右，沙颍河和骆马湖也减少了25%以上（表2）。

3 结论与讨论

3.1 水生态问题突出

淮河流域水环境污染问题曾经备受关注，经过30年的努力，水质改善明显。但随着人们对美好生活日益增长的需求，除了局部水环境问题外，其他水生态问题也逐渐受到人们的关注，该研究总结淮河流域仍存在以下突出的水生态问题。

（1）部分水域水环境污染仍较严重。水功能区和入河排污口监测数据显示淮河流域水环境好转趋势明显，近6成水功能区为Ⅰ～Ⅲ类水，Ⅴ类和劣Ⅴ类水占比逐年降低;但Ⅴ类和劣Ⅴ类2018年仍有13.5%，劣Ⅴ类仍占6.7%。

（2）重要生态敏感区保护力度不足。截至2018年，农业农村部先后公告了11批国家级水产种质保护区名录，共有47个国家级水产种质保护区分布在淮河流域内，保护区面积共166 782.0 hm2，占流域面积的0.5%。2017年公布的自然保护区名录中，淮河流域有129个，面积共1 717 814.7 hm2;其中42个涉水（内陆），占淮河流域自然保护区面积的547%。但鱼类物种却不断减少，淮河流域鱼类种质资源退化较严重，重要生态敏感区的保护状况不容乐观。

（3）生物连通性阻隔较严重。淮河流域水库和闸坝众多，现有大中型水库5 700多座和水闸6 600多座，径流人工控制程度高。由于众多闸坝的建设，闸坝阻隔涸游通道，影响洄游鱼蟹产卵和肥育。目前，淮河流域几乎所有主要湖泊都有闸坝控制，连接大运河与长江的河流上也有多座闸坝，这些闸坝严重阻碍了洄游性水生生物的洄游通道。

3.2 治理对策与建议

城市黑臭水体治理是打好污染防治攻坚战的七大标志性战役之一，2020年地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例目标为90%以上。2018年数据显示淮河流域Ⅴ类和劣Ⅴ类的水功能区为10%以上，局部水环境治理仍任重道远，是比较难啃的骨头，需多措施并进，如节水以减少排放量、优化区域内产业结构、工业污染源稳定达标排放、污水入管网、污水处理厂提标改造、中水回用等，源头减排、中间控制、末端治理，水环境治理措施多管齐下，实现“水环境根本好转”的目标。

淮河流域闸坝径流控制为淮河两岸人民的生活作出了重大贡献，现在它带来的生物阻隔问题也逐渐受到社会各界生态保护人士的关注。淮河流域鱼类种类损失近半，生物阻隔是主要的原因之一，其他的影响因素还包括重要生态敏感区的保护力度不足、生态用水保障不够等。淮河流域很多水域是国家级湿地公园、省级重要湿地、国家级水产种质资源保护区、自然保护区，因此应按照《中华人民共和国自然保护区管理条例》《湿地保护管理规定》《国家级水产种质资源保护区管理办法》《江苏省湿地保护条例》《安徽省湿地保护条例》《河南省湿地保护条例》《山东省湿地保护办法》等严格依法管理，加强重要生态敏感区的保护力度，逐步恢复重要生态敏感区的结构和功能。

另外，通过合理配置流域水资源、建设生态用水保护工程、实施水系连通工程及调整现有水利工程调度方式，确保河湖、湿地的基本生态用水需求，逐步改善河湖生态与环境用水状况，维持水生态系统稳定。

参考文献

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