保成本保收入并举 加大粮食安全厚度

张全林

为帮助农民抵御灾害等风险、稳定种粮收益，国务院总理李克强在6月18日主持召开的国务院常务会议上，决定扩大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围，增强农民抵御风险能力。

粮食安全始终是治国理政的头等大事。联合国世界粮食计划署《2021年全球粮食危机报告》显示，2020年，55个国家和地区至少有1.55亿人陷入危机级别，或面对更为严重的重度粮食不安全状况，比上一年增加约2000万人。我国粮食生产虽然持续多年稳定发展，但仍需要提高居安思危意识，切实提高粮食安全保障能力，毫不松懈抓好粮食稳产丰产。关键的一招，就是扩大粮食作物完全成本保险和收入保险覆盖范围，让农民种粮真正有钱赚。

让保险名副其实保到位。粮食作物完全成本保险和收入保险，属于综合性保险，不仅指自然灾害，还包括价格波动风险。完全成本保险意味着覆盖物质与服务费用、人工成本和土地成本等农业生产总成本；收入保险的保险金额覆盖农产品价格和产量，事关农业生产产值。如果出现粮食收成低于成本的情况，完全成本保险可以保证农民不会亏本，而收入保险可以保证农民不僅不会亏本，还能有一定的收益，赔付标准比较高。这两个保险扩大实施范围，对农民来说无疑是一大利好，有利于调动粮农参保积极性，更好发挥保险对粮食生产的风险保障。

盯住保真险，落实真保险。本次国务院常务会议决定，今年在全国13个粮食主产省份，对500个产粮大县实施稻谷、小麦种植完全成本保险，实施玉米种植收入保险，两种保险保障水平最高可达相应品种种植收入的80%。同时，加大保险保费财政补贴，其中省级财政补贴不低于25%，中央财政对中西部及东北地区补贴45%。好事办好，重在抓关键环节，做好对农户的及时足额理赔和财政补贴资金安全性监控。