如何做好县融媒体中心广播电视安全播出工作

张彩霞

【摘要】目前我国县级融媒体中心已经进入到了初步发展阶段。县级融媒体是党的政策上传下达的重要通道，是党的政策落地的“最后一公里”。其根本属性是“党的喉舌”，公信力、权威性无可匹敌。县级融媒体中心整合了县级广播电视、报刊、新媒体等资源，广播电视借助网络平台的信息优势得到最大化体现。因此，安全播出工作必须更加高度重视。本文从县级融媒体中心广播电视安全播出的现状入手，结合工作实践，进一步探索提升安全播出工作的有效措施。

【关键词】安全播出;操作规程;制度;网络安全;应急预案;应急演练;技术创新

中图分类号：G212                文献标识码：A                     DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2021.13.083

1. 做好县融媒体中心安全播出的重要意义

在互联网快速发展以及传播领域变革的新形势下，社会网络应用迅猛发展，新兴媒体影响巨大，基层媒体生存空间变得狭窄，受众分流严重，因此转型融合发展势在必行。2018年8月习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话，从国家战略层面提出了县级融媒体建设的发展方向，指出“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”。紧接着中央对推动县级融媒体中心建设进行了部署，这是新阶段深化文化体制改革的重大举措。自此全国各地县级融媒体中心建设开始有条不紊地推进。何谓县级融媒体中心？规范中这样定义：“整合县级广播电视、报刊、新媒体等资源，开展媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务、增值服务等业务的融合媒体平台。”遵循“引导群众、服务群众”的根本性功能，构建融政务、商务和服务为体，连接人、信息、资金和物质的数字化网给化能化平台，完全连接，创造价值。县融媒体中心将成为强大传播力、引导力、影响力的新型县级主流媒体。其公信力、权威性无可匹敌。县级融媒体中心安全播出工作是其公信力与权威性保障，也是广大人民群众享有收看广播电视、政务服务等方面权利保障。因此安全播出工作意义重大。

2. 县融媒体中心广播电视安全播出工作的现状

县级融媒体中心整合了县级广播电视、报刊、新媒体等资源，通过流程优化、平台再造，实现各种媒介资源、生产要素的有效整合，实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段的共融互通，催化融合质变，放大一体效能。

县级融媒体中心以传统手段的特点为主体的广播电视借助网络平台的信息优势得到最大化体现。广播电视新闻资源得到高效利用，音视频节目类型变得更加多样化，从录制到播出的整个流程优化，发生了质的飞跃。同时节目制作和内容传输流程被再造，整个制播环节变得更加复杂化、多样化、个性化，也不断涌现的新流程、新技术。信息的高度融合本身由于过于开放出现了更多隐患。另一方面受众对广播电视的质量也提出了更高的要求，因此，县融媒体中心的广播电视安全播出工作将扩展为所有音视频素材的内容安全、设备安全、网络安全等更广的范围，必须更加高度重视。在这融媒体环境下，原有的广播电视安全播出工作模式存在的限制性显得尤为突出。主要存在项目投入资金较少，各项软硬件设备的未能及时更新，播出设备落后，网络安全管理专业人才的匮乏，技术管理人员未及时参与新专业化的培训，技术应用与维护水平相对落后，新流程、新技术也未被纳入到既有的安全播出管理体系当中使的技术保障体系不够完善，未建立健全有效的广播电视安全播出技术管理各项要求和标准。安全播出工作面临着巨大压力，急需在发展环境中不断寻求突破，进一步做好融媒体中心广播电视安全播出工作。

3. 做好县融媒体中心广播电视安全播出的主要措施

2019年4月，中宣部新闻局和国家广播电视总局科技司联合发布了《县级融媒体中心网络安全规范》《县级融媒体中心运行维护规范》《县级融媒体中心监测监管规范》，按照“一省一平台”的原则，对县级融媒体中心技术系统的总体架构及各项功能提出了要求，并对建设过程中涉及到的信息安全、运维监控、基础设施配套要求、关键指标要求、测试与验收要求等内容进行了规范。该标准可操作性强，对县级融媒体中心建设有实质性指导作用。广电总局62号令要求，广播电视播出必须做到不间断、高质量、既经济、又安全。现结合《规范》与县级融媒体中心安全播出工作实际情况，从“人防”与“技防”两方面进行分析广播电视安全播出需要做的保障措施。

3.1 人防方面

1）树立“政治意识、大局意识、责任意识”提高全体人员安全播出重要性的思想认识，认识到是党和国家交给广电工作者义不容辞的神圣职责。要以对党、对人民负责的精神，做好安全播出工作。广播电视的安全播出是社会发展与稳定的需要，安全播出无小事。这主要通过定期召开的工作周例会以会带训的模式学习。国家、省、市有关广播电视安全播出法规制度，学习各重要时期上级下发的安全播出文件，强化广播电视业务骨干的安全播出意识。

2）建立健全安全播出技术维护和运行管理的机构，合理配备工作岗位和人员，将任务分配到人，并将其他涉及安全播出的部门和人员纳入安全播出管理，落实安全播出责任制。

3）制定广播电视安全播出管理办法和设备操作规程，建立健全广播电视安全播出长效機制。加强日常监督，强抓安全播出管理和做好日常防范工作。重要播出保障时段，关键部门和关键岗位一律安排技术骨干值班，确保安全播出任务的完成。

4）制定节目制作流程的各项安全播出工作制度与管理规定。从节目内容前期的生产安全规范到机房播出制度、各平台安全播出管理规定等，对工作的每个环节有严格的规定和要求。

5）建立完善的《突发事件应急预案》并定期进行应急演练。每月要进行应急处理演练和岗位练兵活动，通过内部组织培训和演练，使各个安播岗位人员能更加熟悉岗位职责、设备操作规程，从而提高在岗人员的应急处理能力。确保在遇到突发事件和重大事故时，做到反应迅速、指挥有力、调度灵活、配合紧密，防范有效，切实提高安全防范工作的应急能力和处置突发事件能力。

3.2 技术防范方面

在《县级融媒体中心建设规范》明确指出“县级融媒体中心网络安全等保测评等级要达到二级或以上，对广播电视播出的硬件建设提出具体的要求。然而全国各地不同地区、不同地域的县情特点存在较大的差别，就需要根据本地县情、适应县域特征，进行具有操作性、可持续发展的县级融媒体中心系统建设从而实现其安全播出需要的应用功能及其效益的最大化和最优化。主要包含供配电安全、信号源安全、关键设备安全，网络安全。

3.2.1 供配电安全

供电系统的安全稳定可靠是媒体中心广播电视安全播出首要保障。进入融媒体中心的高压线路要求最少有2路，分别来自不同变压站的专用线路。如果没有架设2路高压的条件就必需要配备发电机，确保不间断供电。办公场所和机房的用电需要按用途分别供电，主要分为动力用电、电热用电、工艺用电和照明用电。播控机房、录制机房、播出机房和网络机房重要设备工作场所必须是UPS供电，确保广播电视播出设备用电稳定可靠。

3.2.2 信號源安全

县级播出节目内容主要是自办的节目与转播节目。自办的节目宣传策划方案一定保证舆论导向正确，对敏感问题需要谨慎处理，购买的节目要是正版，保证素材的可靠性。其次，节目制作过程中要精心制作，音视频的技术指标达到播出标准，处理好细节，确保节目精良。节目进行严格的三审审片程序，确保无误后传输到播出平台。

3.2.3 关键设备安全

关键设备要确保其运行环境的安全，机房要符合行业技术标准，建议机房的温度范围为20-25℃，湿度范围为40-55%。配套设施要齐全。配有空调和通风设备、照明设备、除尘设备、防火设备、防雷设备和接地装置，设备要合理有序安装摆放，方便检查和维护。定期或不定期对设备进行检测和维护，根据“日检”“周检”“月检”“季检”“年检”的要求对广播电视播出设备及其配套设备进行检查，检修数据、更换元件设备和其他检修情况要做好维护检修记录。

3.2.4 网络安全

当前，5G、IoT、IPv6、大数据、云计算等新技术为广电行业向智慧广电融媒体的转型提供了先进的技术支撑。节目制播流程的网络化已经是发展的必然趋势，网络信息安全成为确保安全播出的重要支撑，因此原广播电视台的网络化播出体系架构不断扩大建设的同时，需要以实际业务安全需求为基础，逐步建设完成网络信息安全等级保护深度防御体系。同时部署物理断网隔离等应急保障措施，以支持应急情况下节目正常播出。

3.2.5 建立和完善广播电视信号监看监听系统

播控中心应建立和完善广播电视信号监看监听系统。应组建监控电视墙，对图像实行视频矩阵切换监看，通过视频监控系统对各个功能进行检查，有条件也可以通过网络监控视频。播控中心应当安排专人24小时值班，发现信号传输故障，值班人员要立即处理或报告相关人员及时组织人员抢修。

3.2.6 加强专业技术人才培训和复合型人才的培养

新媒体技术的不断发展，新设备和新系统不断得到广泛应用，就需要及时对技术人员进行培训，使他们能迅速熟练使用新设备和新系统，减少人为播出事故。新媒体的融合也采，编，制工作的逐渐模糊化，广电行业网络与信息安全建设需要我们转变固有认知与模式，单一广电专业的人才难以适合新媒体的发展，需要培养复合型人才进行技术创新，推动媒体事业的长远发展。

4. 结束语

做好县级融媒体中心广播电视的安全播出工作，必须深刻认识做好安全播出重大意义，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，切实把安全播出的各项任务落到实处。加强安全播出的基础设施建设，建立安全播出指挥体系，加强一线人员的基本技能、基本素质的培训。在技术防范方面投入较大，难以实现，就需要加强人防方面安全管理。人防与技防两面相辅相成才能做好现阶段县级融媒体中心安全播出工作，担当起新时代赋予县级融媒体中心职能，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的精神力量和舆论支持。

参考文献：

[1]广播电视安全播出管理规定（广电总局第62号令）

[2]刘亚男，浅析播出系统信息安全防护体系的架构及管理[J].现代电视技术.2018（12）。

[3]解晓玲，韩世平，马飞.电台播控中心安全播出保障系统的设计与实施[J].广播与电视技术，2002.