羊坊店派出所“铁军”建设的“三步走”

赵丁

作为“进京印象”的第一站，北京市公安局海淀分局羊坊店派出所是当之无愧的京西“守关者”。在方圆6.61平方公里的土地上，所辖32个社区，12.6万常住人口、近4万左右的流动人口。可谓是警情错综、地缘复杂，与城市核心区遥相呼应、响和景从。全所上下围绕“平安北京”建设主题，做细做实辖区警务工作，以最高标准达成法治与公序良俗平衡的维护者的角色任务。之所以能做到这点，主要是因为我们在建设过硬队伍、打造公安铁军上采取了有效的措施。具体落实到操作上体现在以下三个方面。

从公约制、人性化建设着手，提升执法主体的认同感

队伍建设是一项系统的工程，不论何时何地、何情何境，最关键、最突出的问题首先一定是人的问题。在公安铁军建设中，纪律教育专项工作必须要长效长抓、常学常新。羊坊店派出所从自身实际出发，科学研判、精准定位、条分缕析，相继制定并实践了系统、成章的工作纪律守则和执法行为规范，集体与个人“约法三章”，形成工作公约，把职责与绩效捆绑融合，让公务的执行和事件的处置都能做到约守相继、责无旁贷。

比如，对于综合指挥室，公约强调“仪容严整、分工有序，文件挂账、即时报阅，涉密监管、杜绝纰漏，上傳下达、亲力亲为，直接直报、不得拖延，轮值衔接、不留间歇，警情研判、常学常新……岗位协作、作战协同，制作简报、奖惩分明”。

通过细致入微的公约规范，全面参与、高效互动，让所内民警自觉养成习惯意识和守约情怀，实现从整体到局部的令行禁止和赏罚分明;使各项责任落实到点、分配到人，从而达到所内执法环境的大幅提升和民警自我认同感的深切体验;也为后续新警务工作模式的探索、改革与建设提供了经验支撑。

自队伍教育整顿工作开展以来，羊坊店派出所将关注、关怀民警的心理导向问题作为队伍建设的第一步。在爱警暖警方面，派出所从民警实际情况出发，人性化地开通了“所长直通热线”，推出了“所中层领导定点帮扶”机制。民警的任何关于生活、工作突发事件的求助信息，都能够第一时间得到所领导的关注、重视和高效解决，也就最大程度消除了民警执法的后顾之忧。同时，为了增强全体民警的身体素质，羊坊店派出所积极整合资源，建立了质量一流的健身房，组建了999急救警务室，与社区卫生服务中心结对子定期培训民警医疗急救技能，创办了“所内休闲驿站”，号召所内全体民警全面参与体重检测监督考核并与年终绩效挂钩。一系列人性化、接地气的实践方案，让全体民警精神饱满、干劲十足，切实把市局、分局爱警暖警落到了实处。在通报奖励方面，羊坊店派出所创造性地开设了“所内广播台”，每天实时更新和广播所内警务信息，把民警接处警的新鲜事例第一时间广播公布，以奖为章、奖惩分明，让每一件好人好事、每一次救死扶伤、每一场冲锋陷阵都能得到认可，统一了共识、振奋了士气，“羊坊店精神”也就扎根到了榜样先锋的内心深处。通过队伍系统的人性化建设，极大地提升了派出所在辖区的执法形象，提高了执法权威。

从走出去、学起来联合发力，锤炼执法主体的真功夫

在“两队一室”改革工作大背景下，借助分局举办“红叶论坛”的影响力，派出所组织开展了一系列具有社区特色的警民互动宣传教育活动，既传播了正能量、实现了普法，又排查和解决了社区隐患，更加彰显了辖区治理的人文关怀：比如反电诈教育宣传与社区养老服务机构“结对子”、消防建设与社区环境综治相互补、入户回访及时接受反馈、联勤拉练把辖区动态连成一片。在辖区基础信息化建设和网络安全规划层面，羊坊店派出所坚持民警深入一线社区摸排，对重点社区入户到人，对违法隐患一抓到底。

羊坊店派出所在所内软、硬件建设上实施了一系列的改善措施，通过立规严纪，让全体民警统一思想、各司其职。例如，借主题文化研讨会的契机，把文化学习与党建推进相结合，民警可以现场交流办案经验与社区管理心得，最终打造出了具有一线派出所特色的警营文化板块。全体民警不仅要学习业务知识，更着重学习和践行传统文化，精准认知各种社会现象，通晓事情来龙去脉，明确基本是非标准，平衡法律与道德界限，并由此树立榜样模范，做好职业传帮带等，这些对有效提升一线民警执法能力都有一定的促进作用。

从党史教育、执法实践结合抓起，铸牢执法主体的忠诚度

加强党史学习教育，是羊坊店派出所推进警营文化建设的政治标准和党性保证。忠诚、坦荡、厚朴、团结、奋进、履职、务实、坚毅……以上都是民警学习党史所获得的重大收获。派出所民警精思勤学并学以致用，把从党史学习中所得的宝贵所感所思与执法实践巧妙结合，切实解决了辖区众多民生问题：社区养老暨反电诈工作站建立了，小区救护车急救十分钟生命通道打通了，社区安全涉稳隐患全面排查了……所内打击办案队队员从党的斗争历史中吸取宝贵经验、灵活打击违法犯罪;社区警务队从党史中能动性发挥点线面联动、对社区进行精准管控;综合指挥室成员高屋建瓴，通过学习党史总结队伍科学管理理念……以人为本、主动出击，对党忠诚和服务人民得到了全面贯彻和高效践行。

总之，羊坊店派出所把推进派出所现代化建设工作落实在实处，通过增强民警的职业归属感，让每一位民警切实感受到“被尊重、被关怀、被重视、被保护、被培养、被期待”，让基层公安工作实现真正地接地气、有底气、争骨气、扬正气，让派出所民警知荣辱、明进退、有所为、有所不为——这正是公安铁军文化建设的最大奥义。

（作者系北京市公安局海淀分局羊坊店派出所所长）