构建未成年人保护社会支持体系

顾玫帆

未成年人检察工作事关安庆长远发展、安庆持续稳定、安庆基础基石，是一项具有较强政治性、人民性、司法性、社会性、服务性、专业性的重要工作。2018年至今，安徽省安庆市检察机关共审查逮捕侵害未成年人犯罪案件182件244人，审查起诉243件357人;审查逮捕未成年人涉罪案件81件172人，审查起诉159件334人，侵害未成年人及未成年人犯罪案件数持续高位运行，且犯罪涉及领域更加广泛，低龄化、暴力化趋势明显，手段多样，未成年人保护工作压力大、任务重。为此，安庆市检察机关在市委统一领导下，积极团结各方力量、充分发挥检察职能，联合团市委、教育局、民政局、公安、妇联等职能部门，加速构建“党委领导、政府主导、部门联合、群众参与”的未成年人保护社会支持体系。

一是坚持一门受理、分类转介，搭建“集约化”工作平台。2020年6月4日，安庆市检察院联合团市委成立全省首家市级未检社会服务中心，开辟案件研讨、集中听证、法治教育等多个功能区，通过协调、移送有关部门和社会机构，集中提供“社会调查、心理疏导、亲职教育、帮教矫正、临界预防、救助帮扶、社会融入”等涉未服务，着力构建“一站式”受理，“专业化”服务“集散地”。迄今为止已为247人次提供专业服务，有效提高了未成年人保护效率。

二是坚持分工配合、强化交流，完善“规范化”协作体系。为持续深化未检领域协作，安庆市检察院会同团市委签署关于建立“未成年人检察工作社會支持体系”的三项合作协议，不断完善未检服务中心受理转介流程和相关配套制度，在全省率先建立信息共享、协调会商、干部交流挂职机制，先后32次召开联席会议，研讨解决未成年人保护的重点、难点、堵点问题，积极联合开展未成年人保护活动33次。

三是坚持多方参与、专人专办，打造“专业化”人才队伍。安庆市检察院成立未成年人检察办公室，抽调能力素质过硬的检察干警组成专业办案团队，专司涉未案件办理，严守案件质量关。积极配合团市委组建未成年人健康成长社会观护团，聚集教育、医学、法学、管理等领域专业人才，承接创伤性儿童保护、青少年司法事务等未检案件社会服务。为全市未成年人保护工作奠定了坚实的人才基础。

四是坚持惩教并重、长效保护，办好“温情化”未检案件。在办理未成年人犯罪案件过程中，坚持教育与保护并重，积极适用认罪认罚从宽、附条件不起诉等司法制度，2018年以来依法不诉犯罪情节轻微的未成年人89件169人。同时，努力将案件办“长”，对涉罪未成年人进行跟踪教育，联合公安、司法、社区及家长等组成帮教小组开展心理干预61人次，帮助未成年人回归社会。突出以普法宣传化解潜在犯罪风险，针对全市城乡在校学生开展“扬帆护航”法治宣讲活动，树立“互联网+法治宣传”新思维，创办普法系列微广播“扬帆FM”“扬帆普法云课堂”，紧紧围绕未成年人保护热点话题，讲好法律故事、传递检察声音，获安徽省检察院大力推广。