夯实足球根基 实现足球梦想

辽宁省大连市沙河口区教育局

党的十九大把建设“体育强国”和“健康中国”融入“两个一百年”奋斗目标。学校体育关乎学生幸福，关乎民族未来，是立德树人的育人工程，承载着新时代教育的新使命。多年来，辽宁省大连市沙河口区委区政府高度重视教育工作，关注学生健康水平，牢固树立“健康第一”的教育理念，全区把校园足球的普及推广作为立德树人的育人工程，积极倡导为学生一生的发展奠基，为实现足球梦、中国梦而奋斗。

沙河口区校园足球有着广泛的群众基础，校园足球声名远播，曾培养出盖增臣、贾秀全、赵世刚、张耀坤等“老国脚”，也有赵明剑、冯潇霆、于汉超、王大雷、杨旭等现役中超球员和现役国脚。2016年，被教育部命名为为全国青少年校园足球试点区。2019年，被教育部命名為全国青少年校园足球“满天星”训练营、辽宁省校园足球优秀试点区。2020年，被推荐参评全国幼儿足球示范区。

一、加强组织管理，推动校园足球可持续发展

近年来，沙河口区始终把开展校园足球工作置于基础教育工作全局之中谋划和设计，推动校园足球工作自觉服务于教育强区建设、和谐沙河口区、健康沙河口等政府发展规划。建立了区发改局、教育局、财政局、文旅局、宣传部等多部门的校园足球发展联席会议制度，定期研究校园足球工作，制订校园足球发展方向。明确开展校园足球就是要增强学生体质，培养学生勇于拼搏、积极进取的意志品质和团结协作的精神。

全区按照《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》《全国青少年校园足球试点县（区）改革发展备忘录》要求，结合本区实际情况制订《沙河口区全面提升校园足球品质改革方案》。方案中规定，全区所有中小学校都要有至少一支足球队，被命名为全国青少年校园足球特色学校的单位要在小学三年级以上班级、年级各建有一支足球队。到目前为止，全区31所学校被命名为全国青少年校园足球特色学校，占全区学校总数的60%以上，足球发展水平居全市前列。同时，沙河口区以打造全国优秀青少年校园足球“满天星”训练营基地建设为契机，建立了校级、片区和区级“三星”布局，对足球队员逐层选拔，集中训练学习。定期组织开展班级、校级、片区、区级青少年校园足球“满天星”足球联赛等多项活动，有效推进训练营工作的顺利开展。通过认真规划、合理布局特色项目学校，完成了中小学足球特色项目的有效衔接，打通足球队员升学通道。充分利用社会优势资源，聘请专业的足球教练员进入一线课堂，建立“教学、训练、竞赛、培训、评价”五位一体具有沙河口区特色的青少年校园足球发展体系，为培养青少年足球后备人才打好基础，推动校园足球工作不断迈上新台阶。

二、加强制度建设，建立校园足球发展保障机制

1.设立专项经费，把校园足球经费纳入政府教育事业公用经费计划。经费主要用于学校的足球场地的维护、更换足球训练器材、聘请足球专业教练员、开展足球教师培训、举办足球比赛等方面。自2015年以来，全区每年投入足球工作的专项经费不少于160万元，满足全区校园足球工作的普及需要。

2.建立外聘教练员选聘和考核机制。各校每年从大连市足球人才库中选聘具有足球执教证书的退役运动员，大连市教育局从东北师范大学、陕西师范大学等教育部直属师范院校招聘足球专业的毕业生以及社会具有资质的足球俱乐部的教练员充实到中小学一线教学和业余训练中。每年对从事教学一线工作的足球教练员、指导教师进行考核，对优秀人员进行表彰，对不胜任的教练员给予解聘。

3.改善足球场地设施，确保具有充足的训练场所。目前，全区有3块标准十一人制足球场地，48块七人制足球场地，先后改造了大连市第四中学、大连市第十三中学、大连市第五十中学、大连市沙河口区东北路小学、大连市沙河口区抚顺街小学等多所学校的操场，陆续为大连市沙河口区大连格致中学、大连市第二十一中学、大连市知行中学、大连市沙河口区玉华小学等20多所学校增加球场照明设施，满足了学校秋冬季足球业余训练和开设足球托管课的需要。建立了大连市沙河口区东北路小学、大连市第二十一中学、大连市第四中学、大连市第十三中学、大连市沙河口区大连格致中学共5所沙河口区青少年校园足球“满天星”训练营基地学校，每年培训200余名男、女足球队员。在2018—2020年的全国青少年校园足球“满天星”训练营总营的选拔中，大连市沙河口区东北路小学、大连市第二十一中学、大连市沙河口区大连格致中学、大连市第十三中学共25名学生入选。

4.提高安全保障措施。根据国家《学校体育运动风险防控暂行办法》，沙河口区制订《沙河口区学校学生意外伤害风险处理办法》，加强学校安全工作考核，建立学校体育活动突发事件应急预案，包括体育课、业余训练、竞赛、群体活动等方面，教师结合授课内容进行安全教育，并落实在教案中，明确了学校体育运动各个环节的风险管理责任。同时，政府出资为每一所学校投保“学生意外伤害校方责任险”，有效化解了学校安全管理风险，维护了校园和谐稳定。

5.完善监督保障机制。区政府教育督导室将校园足球工作开展情况纳入全区中小学综合督导评价体系，重点评估其普及性、教育性和特色性，总权重为13%，并设立特色加分项，其考核结果与学校评优评先直接挂钩。另外，将入选全国青少年校园足球“满天星”训练营的足球队员人数也作为评价学校足球开展情况的重要评价指标，以此激发各学校开展校园足球工作的积极性和主动性。

三、加强文化建设，打造校园足球特色品牌

1.课堂教学是落实校园足球开展的主渠道。为了提高校园足球课堂教学效果，全区组织编写《沙河口区校园足球区域性指导教材》《沙河口区校园足球实施指导手册》，并指导学校自编以足球运动基本知识和技能为主要内容的校本课程教材。沙河口区第二教师幼儿园自1982年建园起，先后出版《幼儿足球启蒙教育》《幼儿足球启蒙课程》《幼儿足球全域课程》3本专著，填补了国内幼儿足球启蒙教育研究的空白，被全国多个省市幼儿园使用，成为全国校园足球在幼儿园阶段的实践范本，影响广泛。目前，沙河口区85%的学校保证每周1节足球课，15%的学校保证每学期8～10节足球课，基本实现校园足球的课程化。

2.足球大课间评比和足球技能展演是提高足球技能的有效手段。全区每年定期举办足球展演活动和大课间评比活动，为此制订大课间评比办法及标准和沙河口区“体育艺术2+1”考核标准，并将足球作为重点考核项目，各年龄段都有明确的足球技术考核标准。经统计，全区20余所中小学校将足球列为大课间活动项目和体育技能展演项目并取得一定的成效。其中大连市沙河口区东北路小学、大连市沙河口区锦绣小学、大连市第十三中学、大连市沙河口区大连格致中学等学校将足球的“八大技术”与韵律操相结合，让学生在体验中了解和初步掌握足球的基本技术，让足球回到脚下，让足球技术回归本质。

3.校园足球文化建设离不开足球活动的开展。2015年以来，区教育局明确规定各学校每年开展校园足球节，将足球赛、足球啦啦操表演、足球征文征集、足球摄影、足球绘画展、足球知识竞赛等列为比赛项目，以此丰富学生的校园文化生活，营造了“阳光体育、快乐足球”的氛围，培养了学生的拼搏精神、大局观念和团队意识，实现了“以球育德、以球健体、以球启智、以球育美”的育人目标。

四、提高赛事水平，扩大校园足球的影响力

1.普及校级赛事是开展校园足球活动的基础。自2016年以来，全区把各学校的“校长杯”校园足球联赛、足球节进行整合，强化校园联赛，提升足球影响力。2017年，开展班级间比赛960余场，参加学生1.2万余人次;2018年，开展班级间比赛1 090余场，参加学生1.28万余人次;2019年，举办校园足球“满天星”训练营选拔赛，开展班级间比赛1 200场，参加学生1.45万余人次;2020年，在常态化新型冠状病毒肺炎疫情防控的背景下，开展班级间比赛560余场，参加学生8 000余人次。

2.完善区级赛事是提高校园足球竞技水平的必要条件。自2018年开始，沙河口区将“区长杯”校园足球联赛扩大规模、扩充组别，使之成为校园足球“满天星”训练营选拔的摇篮。2019年，全区先后举办了班级联赛、五人制足球比赛、校园足球“满天星”训练营联赛等片区比赛，共设6個组别，百余支男女代表队和1 400余名足球队员参加了比赛，比赛场次达到420余场，参加表演的有1 680多名学生，观众达到15万余人次。2020年，沙河口区校园足球“满天星”训练营总决赛历时2周，共进行122场激战，吸引了全区中小学44支男女代表队，840余名足球队员参赛。区级赛事的蓬勃发展体现了沙河口区校园足球工作的组织能力和保障能力，也检验了全区青少年校园足球的普及水平和竞赛质量，对于进一步推动青少年校园足球广泛开展、吸引广大青少年参与足球运动和体育锻炼、促进青少年全面健康成长具有积极的意义。

五、加强队伍建设，提升校园足球发展品质

1.组建一支优秀的教练员队伍是提高校园足球运动水平的有效途径。目前，全区有57名足球专业教师，从数量和质量上都不能满足建立标准化足球课堂的需要和开展高水平业余训练的需要。因此，沙河口区采用与专业足球俱乐部合作、聘请退役的足球专业运动员、加强教练员和足球教师培训等多种方式方法，逐步消除足球专业人才不足的弊端。到目前为止，全区共31所学校先后从大连市足球教练员人才库、足球专业俱乐部引进45名具有D级以上足球从业资格证书的教练员充实到校园足球一线工作中。选派赵永、王平开2名足球教师到法国参加了足球培训，选派王子龙、刘昌磊、孔庆浩等20余名足球教师参加国家级足球培训，聘请亚足联足球讲师王雷为沙河口区的足球教师和教练员进行业务培训。另外，沙河口区获得了国家聘请外籍足球教练员的扶持资金，先后选聘了2名巴西籍足球教练员和1名阿根廷籍足球教练员加入校园足球“满天星”训练营的教练员队伍，且中方教练员团队全部是在校园足球比赛中表现突出的具有D级以上足球资格证书的教练员。近2年来，共有80余名足球教练员和足球教师被授予“沙河口区校园足球优秀教练员”称号，大幅度提高了区域教练员和足球教师的专业水平。

2.建立一支优秀的裁判员队伍。多年来，沙河口区通过师徒结对、以老带新的方式，完成了裁判员队伍的新老更替，建立了由24名优秀教师组成的裁判员队伍，并聘请大连大学资深教授进行培训，使全区裁判员水平显著提升。沙河口区现有国家级足球裁判员2人（大连市沙河口区春柳小学林涛和大连市第四十九中学吴高松），同时还有30多人具有国家一级和二级足球裁判员证书，完全满足全区足球联赛开展的需求。

3.加强运动队建设，为足球队员打通发展通道，是校园足球发展的核心动力。自2018年开始，沙河口区每年有近30名教练员和200名男女足球队员参加集训，有30人通过小升初，以足球队员的身份调校进入全国青少年校园足球特色学校，有20多名足球队员以足球特长生的身份进入重点高中，近10名足球队员进入职业足球俱乐部。

六、主要成绩及工作计划

1.主要成绩。在国家级赛事中，大连市沙河口区东北路小学在2019年获得第二届中国足球协会青训中心“希望杯”U11（北区）冠军，U10（北区）亚军。大连市沙河口区东北路小学男队在2019年“一带一路”内蒙古自治区国际青少年校园足球夏令营内蒙古站的比赛中，获得U10男子组冠军，女队获得U10女子组亚军。沙河口区校园足球“满天星”训练营女队获得2019年第一期中国足球发展基金会菁英训练营暨“菁英杯赛”（南京站）U9组、U10组第四名。2020年10月，沙河口区校园足球“满天星”训练营东北路小学营区U11（2009年龄组）受邀参加了2020“鲁能杯”全国少年足球邀请赛，勇夺冠军。在省级赛事中，大连市沙河口区东北路小学男队在2019年辽宁省城市运动会青少年足球比赛中获得2010年龄组男子足球第一名，2009年龄组男子足球第二名，2007年龄组男子足球第一名。大连市第十三中学男子足球队获得2020年辽宁省青少年校园足球联赛总决赛高中组第三名。在市级赛事中，2019年大连市中小学“市长杯”足球锦标赛，大连市沙河口区东北路小学男队获得精英组总冠军，大连市第二十一中学获得初中男子组联赛冠军，沙河口区第二教师幼儿园和大连点石万达华府幼儿园获得幼儿组冠、亚军。在2019年大连市“市长杯”青少年校园足球联赛中，大连市沙河口区东北路小学获得U8男子组第一名、U9男子组第一名、U10男子组第二名、U11男子组第二名、U12男子组第一名。

2.下一步工作计划。通过人才引进和深化与社会机构的合作等方式，引进高质量足球专业人士参与校园足球的训练和授课;继续加强现有体育教师的足球专业化培训;持续加大对校园足球“满天星”训练营的投入，并纳入经常性预算中，进而帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

校园足球工作的开展是实现立德树人根本任务、提升学生综合素质的基础性工程，是加快推进教育现代化、建设教育强国和体育强国的重要工作，对于弘扬社会主义核心价值观，培养学生爱国主义、集体主义、社会主义精神和奋发向上、顽强拼搏的意志品质，实现以体育智、以体育心具有独特功能。当前，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，比历史上任何时期都更加接近中华民族伟大复兴的目标。沙河口区教育人将努力开创新时代学校体育工作的新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的贡献。