“十四五”的民生画卷徐徐展开

本刊记者

2016-2020年是我国国民经济和社会发展第十三个五年期间，在新时代中国发展征程上写就浓墨重彩的篇章。其中在民生领域，回眸“十三五”，我国加大民生领域投入力度，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，各项民生指标不断改善。在“十四五”期间，民生的画卷将如何徐徐展开？答案写在规划中，更将在接下来的五年奋斗中得以实现。

“十三五”期间各项民生指标不断改善

2015年10月，党的十八届五中全会明确提出新发展理念，为“十三五”乃至更长时期我国发展提供了基本遵循。这次全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，突出强调牢固树立并切实贯彻新发展理念，是关系中国发展全局的一场深刻变革。

“十三五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下齐心协力，各方面取得了巨大成就，推动我国经济高质量发展不断取得新成就。其中，具体到民生领域，如新华社报道所指出的，回眸这五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各项民生事业迈上新台阶，民生保障更加坚强有力，一幅写满百姓更多获得感、幸福感、安全感的民生画卷徐徐展开。

“十三五”时期，我国各项民生事业不断繁荣发展，各项民生指标不断改善。来自《人民日报》报道的一系列数字，彰显了5年来惠及民生的成就：2019年中国居民人均预期寿命达到77.3岁，比2015年提高0.96岁，主要健康指标总体上居于中高收入国家前列;高等教育进入普及化阶段，重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划累计招生近52万人，困难群体受教育权利得到更好保障;城镇新增就业超过6000万人;建成世界上规模最大的社会保障体系;基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人……

保民生、惠民生，“十三五”时期各项民生指标不断改善，脱贫攻坚取得决定性成就。新华社报道也指出，“十三五”时期我国超过5000万农村贫困人口摆脱绝对贫困。贫困发生率从2016年的4.5%下降至2019年的0.6%，区域性整体贫困基本得到解决。居民生活质量明显提升。2019年，全国居民人均可支配收入达30733元，比2015年增长39.9%。保障性安居工程建设加快推进。2016年至2019年全国棚户区改造开工累计2157万套。

在“十三五”收官之年，新冠肺炎疫情突如其来，是对我国党和人民的一次巨大考验。这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。病毒突袭而至，疫情来势汹汹，人民生命安全和身体健康遭受严重威胁。但新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。

新冠肺炎疫情防控战坚持以人民为中心的思想。习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话指出，我们坚持人民至上、生命至上，以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的决心，同时间赛跑、与病魔较量，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，用一个多月的时间初步遏制疫情蔓延势头，用两个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用三个月左右的时间取得武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果，进而又接连打了几场局部地区聚集性疫情歼灭战，夺取了全国抗疫斗争重大战略成果。在此基础上，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，抓紧恢复生产生活秩序，取得显著成效。

“十四五”要让民生福祉达到新水平

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。如何规划编制“十四五”宏伟蓝图，至关重要。习近平总书记强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。五年规划编制涉及经济社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，需要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策，推动“十四五”规划编制顺应人民意愿、符合人民所思所盼。

把“十四五”规划编制好，事关国家发展，事关民生福祉。2020年8月，习近平总书记对“十四五”规划编制工做出重要指示：五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，齐心协力把“十四五”规划编制好。

为贯彻落实习近平总书记关于“十四五”规划编制工作的重要指示精神，新華社报道，2020年8月16日至29日，“十四五”规划编制工作开展网上意见征求活动，分别在人民日报、新华社、中央广播电视总台所属官网、新闻客户端以及“学习强国”平台开设“十四五”规划建言专栏，听取全社会意见建议。

通过互联网征求意见和建议，充分体现了我国互联网建设的优势。来自新华社报道的数据显示，该活动组织有序，社会反响热烈，累计收到网民建言超过101.8万条，为做好“十四五”规划编制工作提供了有益参考。通过互联网就“十四五”规划编制向全社会征求意见和建议，在我国五年规划编制史上是第一次。

2020年10月26日至29日，党的十九届五中全会在京召开。据央视新闻报道，作为重要议题，会议将审议中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议，为未来5年乃至15年中国发展擘画蓝图。

党的十九届五中全会在远景目标中提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，在“改善人民生活品质”部分突出强调了“扎实推动共同富裕”。“要聚焦实现‘十四五时期‘民生福祉达到新水平目标任务，推动解决群众所急所忧所盼。”全会将“民生福祉达到新水平”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一，进而提出到2035年基本实现社会主义现代化民生方面的远景目标，即“人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。

那么，在“十四五”期间，民生福祉达到什么样的新水平？十九届五中全会明确回答：“实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。”

努力让人民群众的获得感成色更足

据报道2020年9月17日，习近平总书记在基层代表座谈会上的讲话中强调，谋划“十四五”时期发展，要坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板。要更加聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题，采取更有针对性的措施，一件一件抓落实，一年接着一年干，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

2020年是深圳经济特区成立40周年，也是粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设全面铺开、纵深推进的关键之年。习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话中强调：“生活过得好不好，人民群众最有发言权。要从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，拿出更多改革创新举措，把就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等问题一个一个解决好，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”

在“十四五”期间，如何努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障？进一步改善人民生活品质，提高社会建设水平，是题中应有之义。那么，如何改善，如何提高？

这方面，十九届五中全会也给予了明确回答：“坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。要提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理。”