加强数字化政府建设，提高政府行政管理能力

朱琳烨

【摘要】目前信息技术被广泛应用与人们的日常生活中改变了人们的日常生活习惯，提高了生活质量。政府行政管理部门作为社会服务部门也应当积极融入到数字化建设中，合理应用现代科学技术，优化政府行政管理能力，促进政府行政管理创新，为广大人民群众提供更加优质全面的管理服务。在数字化背景下可以建立网络，政府促进传统政府管理创新，保证所有政府管理措施公开化、民主化，提高政府工作人员素养，建设科学完善的管理方式。基于此本文将对加强数字化政府建设，提高政府行政管理能力展开探讨，结合当前数字化技术发展情况提出数字化政府的建设措施，希望可为优化政府行为和管理能力提供合理意见。

【关键词】数字化政府建设;政府行政管理;管理策略

在当前信息技术快速普及发展的时代背景下，信息化水平将决定着一个国家的综合实力。政府行政管理部门作为政府与人民最直接接触的单位，如何加强数字化建设成为了提高政府服务质量加强与人民群众联系的战略性措施。政府行政管理网络化智能化，成为了数字化建设的主要发展方向，为广大人民群众提供更加优质的公共服务，改善人民社会生产和生活方式。

一、加强数字化政府建设，对政府行政管理能力的影响

（一）有助于提高政府办事效率

由于，我国政府管理体系中具有一定的官本位思想，我国政府单位之间相对独立，因此，就导致政府办事效率不高，群众在办理各类手续过程中，需要多个部门来回反复办理业务，降低群众的业务办理效率，也降低了群众的服务实际体验，为了解决上述问题，可加强数字化政府建设，利用網络信息技术加快各级各部门政府之间的信息流转和办理速度。在网络中建立相应的信息共享平台，这样广大人民群众可在单个部门或者足不出户完成多个部门的业务办理，提高政府之间的沟通效率，加强政府部门之间的信息传递效率【1】。与此同时，根据政府办事情况，可以建立相应的考核制度和办理流程，任何一个阶段业务办理出现困难和问题都可以及时追究工作人员实际责任，改善政府办公效率，让不同政府部门之间更好的协同合作。

（二）有利于提高政府行政办公的透明度

反腐倡廉是我国政府工作开展的主旨，政府在社会经济体系中拥有较大的权力，再加上社会监管力度不足，导致我国政府内部时常出现管理工作人员职业道德风险，影响我国人民政府在人民群众心中的形象。自从习主席推动反腐倡廉工作以来，对我党组织内部进行了大洗牌，挖掘出大量政府工作问题。为避免该问题的再一次发生，即可利用信息化建设来提高政府公信力。例如，任何政府项目的招投标工作可以由网络进行信息化、公开化、透明化的处理【2】。所有政府工作皆可在广大人民群众的监督之下，以此来增强政府工作的可信度提高政府在人民群众心中的形象。

（三）有助于加强政府与人民群众的内在联系

就目前政府工作的发展来说，人民政府与人民群众相隔离，无法与人民群众建立紧密的人民政府是不合格的，以往政府建设受到时间和空间的限制，只能够通过政府的信访办公室来与广大人民群众进行沟通互动。这样的互动方式不仅麻烦，还拉大了信息回复的时间差。这样反而会导致人民群众疏远人民政府，不利于政府行政管理能力的提高。而建设信息化政府办公工作，则可以利用网络建设民生的调查和意见反馈网站，这样就可以提高政府与百姓的互动频率，有利于政府时刻掌握群众的真实需求。与此同时，百姓还可以通过政府部门的信息平台了解事件的办理流程，向政府部门反馈真实的民声民意，从而全面在社会中推动政府政策，强化公众对于政府的了解和支持。

二、当前政府数字化建设所存在的主要问题

随着信息技术的快速发展，信息技术已经成为了人们在日常生活中必不可少的组成元素，人们已经习惯利用信息技术来解决各类生活化问题。所以在信息技术背景下，政府也开始意识到数字化政府建设的重要性，在当前政府行政改革下，也加强了数字化政府的建设。虽然取得了一些不错的成绩，但是政府数字化建设仍然存在以下几点问题。

（一）政府信息化工作人员技术水平不足

人才是推动政府信息化建设的核心载体，但是就目前我国政府内部工作人员结构来看，诸多工作人员年龄相对较大，缺乏信息化技术和信息化操作经验，所以即便政府完成信息化发展和建设，也无法保证所有工作人员能够合理利用信息技术来优化日常工作。目前在政府工作中，大部分工作人员运用信息化技术来参与管理的程度不够高，仍然采用传统工作方法和传统工作理念，这样就导致大量现代技术设备被浪费。再加上我国政府公务员考试，并未对公务员的信息技术加以考核，这样也导致政府部门工作人员的信息技术水平不足，从而导致我国政府信息化建设无法达到最优化目标【3】。

（二）收集信息资源的方式相对匮乏

目前我国大部分地区政府单位的信息资源收集渠道相对匮乏。一般只建立政府部门网站来推广政府信息和政策，大部分政府部门网站涉及相关敏感话题，所以无法保障人民群众的参与讨论度，特别是对于经济发展水平相对较低的地区，政府部门网站只有政府公文内容。虽然，目前大部分政府部门采用“两微一端”的方式来与群众进行沟通交流，新媒体符合当代人民群众生活习惯，但是在宣传方面仍然不够全面，导致大部分群众并不知道如何搜索政府部门的新媒体接口。这样的政府信息化建设缺少了与人民群众的沟通互动渠道，所以导致政府无法全面获取广大人民群众的意见和新生，影响了政府行政办公水平也导致我国政府行政办公透明程度不足，最终将会影响到政府部门形象。

（三）未能有效保护信息安全

政府部门的网站和信息化建设一般对外承包给社会中的网络技术公司，政府工作人员对网络技术本身并不了解，所以政府信息化建设进程中无法保障信息的安全性，不法人员会利用政府部门信息化建设而非法入侵计算机系统盗取篡改政府信息，破坏了政府的公信力。也将影响政府行政部门的决策质量和业务办理水平。甚至部分工作人员缺乏信息安全保护意识，例如，在匿名投诉中投诉人员身份和信息被公开导致投诉人员遭到打击报复。这样的事件频繁发生，也就进一步限制了广大人民群众说真话，与政府进行沟通互动的积极性，甚至会通过政府网站泄露国家机密，威胁国家安全。

三、数字化政府建设，提高政府行政管理能力的有效策略

（一）合理利用信息技术优化政府办公管理效率

目前，部分政府部门行政管理措施相对老化，仍然沿用传统办公管理办法。办公效率不高，信息传递效率下降。在办公过程中还会出现大量的纸张和书面文件不符合环保可持續发展的生态化社会建设要求。所以，一方面为了提高政府办公效率，另一方面，也为了推动办公无纸化改革，消除政府各职能部门之间的信息独立性，完善各职能部门的工作职责和义务，提高政府部门之间的信息交流效率。可以利用信息技术来对政府部门工作内容加以整合，例如：建设“数智群团”系统公共服务平台，该服务平台涵盖服务集市、阵地集市、活动集市、风采展示和你呼我应等多个版块。并且当前已接入微信小程序，群众可通过该平台寻找着各类公共服务。有效降低了群众对于政府职能部门功能的学习时间和查找成本，还可以有效提高政府部门的工作效率。针对办理缓慢或者长期未进行回应的工作人员进行追责提高工作人员职业责任感。与之同时为了给政府部门提供更优化的信息化办公环境，还应当加强政府部门的硬件和软件服务。保证政府工作人员拥有专业化的设备，才可建设完善的信息化管理措施。此外，要加强政府办公流程的宣传，除了通过地方媒体微博和政府网站做好宣传，同时，还可加强新闻信息服务，与具有媒体属性或舆论动员功能的网络平台合作。例如，在抖音短视频平台上开设官方抖音账号。方便广大人民群众对政府办公的工作方式进行了解，人民群众可自行选择自己所需要的服务获取相应信息。

（二）加强政府人员培训，提高工作人员信息技术水平

政府工作人员工作相对稳定，工作人员一旦进入政府部门工作，自我学习意识将会有所降低，对于新鲜事物的理解和认知能力不足。为了提高工作人员信息技术水平，则应当加强对于政府人员的培训活动，可以邀请专家来进行讲谈，帮助政府部门工作人员更新观念，提高职业技能，增强对于各种智能化设备的使用。同时，要求政府人员需要建设终身学习的意识，能够在日常生活中强化个人信息技术水平，主动参与到各类信息网络安全培训中，以此来优化政府工作人员服务水平，提高办事效率。

（三）提高政府行政管理规范性

信息化政府的建设，其最大威胁是政府部门数字化管理系统遭受网络攻击。因此为了提高政府行政管理的规范性和安全水平，加强与网信办的合作，对政府单位硬件设备定期进行病毒查杀，防范不法分子利用网络对政府网络系统进行攻击或者盗取信息。其次，可以建立内外网双型管理制度，内网为政府内部信息沟通管理平台，禁止有线或无线设备的接入。而外网则主要为广大人民群众提供公共服务，储存非国家机密信息，提高政府行政管理的严密性和谨慎性，以此来全面保障政府网络的安全性。

综上所述，信息化政府的建设是提高政府行政管理能力的有效措施，也是未来政府单位发展的主要方向。必须要利用信息化的优势全面提高政府办公效率，加强服务质量，改善工作透明度，为广大人民群众提供更加优质的政府服务。

参考文献：

[1]许垚，马晓白.以政府数字化转型推动营商环境建设——以爱沙尼亚经验为例[J].统计科学与实践，2020（10）：17-19.

[2]王辉.信息化背景下的行政管理创新[J].南国博览，2019（08）：295.

[3]詹雅伦.政府行政管理活动中个人信息保护问题研究——以社会治理信息化与智能化为背景[J].黑龙江省政法管理干部学院学报，2018（02）：26-29.