加强农村公路养护质量管理刍议

袁春婷

摘 要：进入新时期，农村经济快速发展，在很大程度上促进了农村交通事业的发展。但是，由于干扰因素颇多，致使农村公路养护过程中常常出现各种“病害”，影响了农村地区交通运输。因此，在工程建设过程中务必加强农村公路养护质量管理，能够明确当前管理过程中存在的问题，有针对性地制定应对措施，延长农村公路的整体使用寿命。

关键词：农村公路;养护;管理

中图分类号：F27;F29文献标识码：A文章编号：1674-1064（2021）04-125-02

DOI：10.12310/j.issn.1674-1064.2021.04.062

在我国农村公路网中，农村公路占比较高。可以说，农村公路工程建设与地区经济发展具有紧密的联系。建设高质量且广泛的公路路线，不仅有效衔接城镇与乡村，而且可以促进社会经济的稳定发展。“十三五”期间，在“交通强国”总体战略和建设“四好农路”的要求下，农村道路有了很大的发展和提升。但综合现阶段农村公路养护质量来看，在公路养护中存在的问题仍然较多。因此，要强化对农村公路养护质量的管理，依托实际现状，合理地制定管理办法，确保农村公路可以更好地为人们的出行提供服务。

1 农村道路现状分析

农村道路与城市道路具有明显的不同，分析农村公路养护质量管理问题，首先需要了解目前农村道路的现状。农村道路突出里程长、覆盖面广、服务人群众多的特点，受地域、资金等众多因素的影响，低等级道路占比较高。同时，农村道路建设标准普遍较低，还有重建设、轻养护的问题，养护水平比较低。在道路施工与管理过程中比较容易出现欠账的问题，农村道路的监管力量相较于城市道路管理相对薄弱，各种涉路违法行为频繁发生。此外，随着经济的发展与车辆的普及，目前农村车辆数量明显增多，交通量增加较为显著。

2 农村公路养护质量管理问题分析

2.1 管理机制有待完善

通常情况下，农村公路与省市、县城公路不同，养护资金以及工作推广大多由乡村政府组织进行。但是在维护层面，整体工作机制不够健全，不能对公路进行科学管理，无法全面提高公路养护质量管理水平[1]。部分地区在发展进程中虽然已经设立了专门的道路管理部门，然而，由于养护质量管理机制不健全，加之养护人员数量不足，使管理部门形同虚设，部门职能作用无法有效发挥出来。农村公路在养护阶段受到的干扰因素颇多，诸如地质因素等，只能依靠人工完成操作过程，无法严格依照规范体制进行。同时，如果遇到洪水等自然灾害，无法第一时间采取应对措施，对公路进行快速维修和处理，影响公路的运行安全性及可靠性。此外，部分农村管理部门的办事效率较低，缺乏养护质量管理，小问题不能及时处理，进而使问题渐渐扩大，必须重新整修或者进行大幅度改造，耗时耗力[2]。

2.2 养护技术水平不高

与省市、县城的公路相比，农村公路在养护过程中应用的技术较为滞后，技术水平不高，应用设施设备也不够先进，缺乏专业的养护人员，一旦出现问题，根本不能及时进行补救和修整。在对农村公路开展日常养护工作期间，针对一些小问题，养护人员不能加以重视，没有及时进行维修，最终使得问题一再扩大，对公路的使用寿命造成了很大影响。在公路养护期间，很多养护人员都是当地农民，这些养护人员的年龄普遍偏高，没有受过专业的技术技能培训，重新学习先进专业技术的难度很大。上述诸多因素制约了农村养护公路养护质量管理工作的开展，进而影响了公路运行的整体质量[3]。

2.3 养护资金不足

一般来说，农村公路在建设完毕后必须做好定期养护和维修工作，只有这样，才能提升公路运输性能，保证公路的使用安全，提升其使用寿命，从而为人们的出行提供更多便利。综合目前农村公路养护质量管理效果，只有省市及县城公路才有国家规定的养护资金标准，对于部分农村公路的资助并不充足，不足以支撑养护和维修工作。农村公路养护的资金大多来源于交通部门的定期补贴，但是这些资金相对匮乏，根本无法达到养护要求，势必会影响公路运行的稳定性。长此以往，难以提高农村公路养护质量。

3 农村公路养护质量管理对策分析

3.1 健全养护质量管理机制

面对现阶段农村公路养护质量管理中存在的各类问题，为了延长农村公路的整体使用寿命，要在养护质量管理中依托农村公路项目的实际建设情况，不断完善养护质量管理机制，建立人人守则、奖罚分明的养护机制，并严格落实到实际工作中，确保在遇到问题时有序可依，避免出现相互推诿的情况[4]。同时，要明确养护人员的职责，合理划分工作权限和范围，健全奖惩机制，强化考核，促使养护人员意识到工作的重要性，从而在工作中规范工作行为，在提高农村公路养护质量管理效果的同时，推动我国农村公路工程的整体发展进程。

除此之外，要加强路政执法监督，减少涉路违法事件的发生。加大路政执法工作力度，确保公路完好、安全和畅通。要着力解决路政执法中存在的突出问题，分析问题产生的深层次原因，努力解决体制机制、手段和保障等根本性矛盾，建立规范路政执法的长效机制。要弘扬社会主义核心价值观和交通运输行业核心价值体系，大力宣传严格执法、文明服务的先进典型人物和事例，及时通报违纪违法问题查处情况，积极争取社会公众理解与支持，为进一步加强公路安全保护工作营造良好的社会环境。

3.2 全面提升养护技术水平

在农村公路养护质量管理期间，养护人员的作用非常大，对管理效果和质量具有直接影响。为了可以降低养护问题出现的概率，全面提升农村公路运行质量，在具体养护期间，要提高养护人员的技术水平，使其具备专业的养护技能。一方面，强化对养护管理人员的专业技能培训，结合人员的实际情况，有针对性地制定培训计划和职业规划，保证养护管理人员能够具有较强的使命感和归属感，可以全身心投入工作中，强化养护质量和效果[5]。另一方面，充分调动养护管理团队的工作热情，能够从薪酬角度考量，建立健全激励机制和薪酬机制，提高养护管理人员的管理效率和成效，将员工的表现与薪酬相衔接。此外，要成立養护管理培训中心，能够深入讲解路面施工、病害防治及公路养护等方面的知识，有效提高养护管理人员的专业素养[6]。

3.3 不断优化资金保障体系

为了高效解决农村公路养护过程中存在的资金短缺问题，应根据实际情况，构建完善的资金保障体系。相关部门在工作过程中，应该依据具体问题，有针对性地建立资金保障制度，更好地缓解农村养公路养护质量管理期间存在的资金压力。同时，对农村公路养护补贴标准进行优化，根据实际资金支出，将相应的预算汇报工作落实到位，以便更加合理科学地使用资金。此外，相关管理人员应该立足农村公路的养护工作现状，在深入考量和科学研究之后，制定资金预算方案，主动配合财政部门和纪检部门，对农村公路养护支出资金进行严格检查，使养护资金得到充分利用，更加高效地开展公路养护质量管理工作[7-8]。

4 结语

总体而言，对于农村公路工程项目来说，需要投入大量资金，涵盖内容相对较多，是一项系统且庞大的工程。如果要从整体角度上提高农村公路工程的质量，必须要做好养护质量管理。因而，在今后的发展中，企业应强化对农村公路养护质量管理的重视，结合现阶段存在的各类养护问题，深入挖掘问题成因，并以此为依据，制定科学合理的解决措施，在确保有效提高养护质量的同时，为农村公路工程的良好发展奠定坚实基础。

参考文献

[1] 李艳艷.加强农村公路养护质量的管理、技术措施探讨[J].中国房地产业，2021（1）：207.

[2] 曹俊翔.加强农村公路养护工程质量管理的几点思考[J].建筑工程技术与设计，2020（17）：1057.

[3] 徐安荣.加强农村公路养护质量的管理、技术措施探讨经验谈[J].智能城市，2018，4（6）：118-119.

[4] 蒋振威.加强农村公路养护工程质量管理的几点思考[J].建筑工程技术与设计，2020（13）：2402.

[5] 徐守镇.关于加强农村公路的质量管理与养护[J].价值工程，2011，30（13）：93.

[6] 洪晓阳.加强农村公路养护质量的管理、技术措施探讨[J].华章，2011（16）：328.

[7] 冯喆.农村公路养护管理水平和质量的探析[J].新农民，2020（31）：17.

[8] 林津.关于强化农村公路质量管理与养护效率的经验之谈[J].城市建设理论研究（电子版），2013（2）：67-68.