新时代国土整治与生态修复转型探究

刘辉 严浩 程飞

摘要：应时代发展要求，我国国土整治与生态修复需要把生态文明理念熟记于心。自然资源现如今发展条件日益复杂，因此，要从全方面考虑对其进行管理。从对生态系统的威胁和可持续发展的角度来看，生态系统管理是环境保护和恢复的重要手段，在现阶段内国家力求对土地进行全面保护和综合管理。管理部门可以以最佳生态系统为参考框架，采用系统评价、类比、趋势分析和评价等方法对生态系统的结构和功能进行评价，确保国土的可持续发展。

关键词：国土整治;生态修复;转型

引言：

国家不断提出关于国土与生态的新任务，为达成建设目标相关部门要推进政策的改革，提高技术的进步。但从目前情况看，国土整治还存在一些问题，如一些地区对土地的具体化重视不够，相关法律法规不完善，缺乏有效的管理方法，区域不平衡等现象亟待分析和研究。

一、新时代国土整治与生态修复内容

生态系统恢复和生态文明建设是新时代任务，它具有全局性、战略性和基础性的地位，具有经济、社会和自然的若干特征和功能。必须合理开发、利用、改造和保护。

在生态文明建设和空间规划体系建设的新时期，国土整治与生态恢复的转变应辩证地认识和理解：一是整治与恢复的关系。整治的主要目的是适应和修复无序、低效、低劣的空间，而生态修复的主要目的是针对结构和功能较差的生态系统进行改善。二是部分与系统的关系。国土泛指国家所有领地可以看作一个整体，生态是以国土为基础开展。国土整治与生态修复都是针对先前人们先发展理念带来的破坏进行的。要想实现美丽中国，需要有相关的技术支撑。同时，在适当的项目干预后，采取生态措施和自然恢复措施，促进康复从向好的方面的转变[1]。加大地方群众参与区域和流域重大修复和改造项目联合决策的力度。

二、当前国土整治与生态修复存在不足

（一）观念落后

在目前的实践中，相应的工作往往在几个部门进行，部门的不连续性导致各个部门没有充分考虑到整治项目的完整性和系统性。一些项目经过不合理的合并导致生态恢复的碎片化，对重点地区生态产品供给能力的维持和生态环境脆弱性的降低作用不明显，甚至造成恢复过程中的破坏后果。同时，在现有整治项目的实施中，存在着仅注重项目布局和建设，而忽视生态系统恢复的分析和评价，组织措施“保护”和“自然恢复”的倾向，科学合理地“援建”或“恢复重建”。新时代的生态文明观念需要加强，其中中国古代的生态治理智慧也可以借鉴，比如华南老梯田和都江堰水利枢纽工程，都蕴含着生态伦理和生态发展，工程师可以通过设计的分析进行适宜的改造。

（二）技术落后

目前的土地整治和生态修复往往没有得到充分有效的监测和评价，相应的技术能力建设不足。生态安全模式的构建也存在不足，如社区生活理念、基于自然恢复的生态恢复技术、生态系统服务的协同取舍和优化等，生态产品价值实现机制和修复规划与政治动态模拟系统落后等[2]。从技术上讲，造成这些问题的原因一方面是物联网等技术装备的故障，缺乏长期科学的土地监测，另一方面是没有根据监测数据制定科学合理的技术标准。

（三）制度尚未完善

从理论逻辑上讲，土地整治与生态修复是人与国家关系的适应，是土地资源及其利用的重组优化过程。但是由于各部分的内容不同需要不同部门承包，但在这过程中很容易出现设计书已获得其他部门审批但在最后一项审批过程中被批回现象，由此可以得知，不同部门的规范并不相同，因此，设计师要在熟知各个部门的规范的情况下进行设计。

三、国土整治与生态修复的现状

（一）注重空间品质

国土的整治、环境的保护和生态修复的目标主要是为了改善土壤的质量，通过对土地状况的统计，可以查看想要了解的土壤情况即更好地因地制宜调整土地空间布局，确定各种土地和空间要素之比为最佳占有率，以有效地提高和改善土壤资源的利用，修复受损土壤的自然生态系统，创造出一个更具有生命力的国土空间。

（二）融资的开展

国土整治与生态修复是一项大的工程，需要巨额资金作为支撑，这笔巨额主要来自于中央。同时，积极延伸多渠道投融资机制，采用不同方式筹集环保资金，激发各方积极性，打造土地覆盖和生态修复投融资新机制。

四、国土整治与生态修复转型策略

（一）基于国家战略目标

对接应用和内部机制，完善“双评”机制，区域化、重点化双向发展。为优化空间结构的功能，应坚持生态优先的原则，通过优化适宜的生态空间规模、生态要素结构和构建绿色基础设施网络，最大限度地发挥不同空间要素的生态整体影响;为了适应和优化空间格局，提高资源利用效率，对规模分散、布局混乱、要素不平衡、无效率的耕地、村舍和城市景观进行再开发、恢复和重组;要注重灾害性污染的空间识别，建立共同的防治体系，消除灾害性污染，以防治地质灾害和洪涝灾害，集中治理大气污染，落实水土保持。

（二）加强相关技术

在國土整治和生态修复技术方面，可以通过聘请优秀的有工作经验的设计师进行设计，同时，要重视新技术的引进。生态的持续发展需要跟新科技紧密相连，利用科技手段实现国土整治与生态修复。

（三）空间的建立

对于那些不活跃城市（城市发展缓慢）、由于某些原因导致的废弃工厂、长满野草的耕地进行整改，借鉴相关整改经验，提高土地利用率 [3]。通过城乡污染区的整治以及工矿废弃物的整治，同时发挥重要作用，建设一个强大的稳定、盈利的生产空间。

五、结束语

目前，国土整治已上升到国家战略高度，成为生态文明建设和城乡统筹发展的重要出发点，着眼于农村各方面综合整治，要求修复土地。要积极实施土地综合治理，明确治理任务、类型、重点领域和措施，确定地方资源，提高土地利用率。在国土空间规划政策出台之后，人们更加认识到土地的重要性，要在技术手段的支撑下进行国土整治和生态修复，提过土地利用率，还人类一个绿水青山的家园。

参考文献：

[1]王威，贾文涛.生态文明理念下的国土综合整治与生态保护修复[J].中国土地，2019，000（005）：29-31.

[2]程功，吴左宾.县域国土综合整治与生态修复框架及实践[J].规划师，2020，v.36;No.317（17）：35-40.

[3]罗铁军.浅议新时期土地综合整治与生态修复[J].农业开发与装备，2019，000（009）：146-147.

潜江市自然资源和规划局