天然气长输管道建设工程的管理及安全控制策略分析①

曹虎麟 杨坤

摘要：随着我国综合国力的不断增强以及环境保护意识的不断提升，天然气长输管道建设工程陆续实施。天然气属于一种新型低污染的能源，现阶段，人们对于天然气的需求量不断提升，而为确保用户使用和社会发展的安全性、稳定性，在天然气长输管道工程建设中需要充分落实工程管理和安全控制。本文以天然气长输管道建设工程的管理及安全控制策略为题，首先概述天然气长输管道建设工程管理实质和特点，然后逐点分析天然气长输管道建设工程的管理及安全控制存在的问题，最后针对问题提出天然气长输管道建设工程的管理措施和安全控制对策。

关键词：天然气管道;工程管理;安全控制

引言

现阶段，我国天然气使用量不断提升，但是因为我国国土面积广阔，经济发展和资源分布不均匀，大量天然气资源需要进行长距离的运输，其中天然气长输管道建设工程属于危险性较高的建设项目。

1天然气长输管道建设工程管理概述

1.1天然气长输管道建设工程管理实质

天然气长输管道建设工程管理实质是相关建设单位通过规章制度和手段，在进行天然气长输管道建设中对工程施工产生各项费用、施工质量、施工进度等加以严格的管理和监督。天然气建设工程相关管理工作的开展属于建设单位项目管理核心，项目工程管理主要表现在两方面：首先，管理工作的开展力度是对建设质量综合反映，项目工程控制情况是对项目建设时人力资源、物化资源的消耗情况以及节省情况的充分体现。其次，天然气建设工程的管理能够有效提升企业的经济效益，促使企业进一步发展。

1.2天然气长输管道建设工程管理特点

首先，管理工作的开展是将成本控制作为重要内容。建设单位承接建设项目工程后，首要工作便是按照相关设计、成本预算、内部相关管理规定，明确施工项目各项费用，在确保建设质量的前提下，实现成本的有效控制。其次，项目管理需要企业内部职工全员参与，因为天然气管道建设工程特殊性，施工任一环节存在质量问题都将对整体施工质量产生影响，因此，管理工作的开展涉及到各个环节。最后，天然气管道建设工程是实现天然气的长距离输送，需要确保输送的安全性。同时，因为长输管道建设跨度长，建设环境复杂多变，施工条件恶劣，施工存在较高的危险性，对施工人员生命安全存在较大的威胁，因此，需要做好人员安全管理，确保建设质量以及人员安全性，实现管理工作的全面开展，保证建设工程顺利、有序开展。良好管理工作的开展象征着企业的良好形象，进而有效提升企业市场竞争力，实现企业健康、可持续发展。

2天然气长输管道建设工程的管理及安全控制存在问题

2.1天然气长输管道建设工程的管理存在问题

管理工作的开展涉及到财务管理、施工管理、材料管理、人员管理等多个方面。但是多数建设单位在实际的工程建设中过于注重经济效益的提升，并未实现管理工作的全面覆盖，同时，财务管理工作的开展也存在诸多问题。①在财务管理方面，部分项目建设单位只是在施工过程中进行支出费用的统计核算，没有在天然气建设工程开工前对项目内容进行分析，合理配置资金，导致大量的资金浪费。②在材料管理方面，存在部分建设单位为获取更大的经济利益，没有严格按照施工材料选用标准以及建设工艺要求进行材料的选择，没有科学、合理挑选施工材料。同时，建设单位采购人员在市场中挑选相关材料后，在材料进场前没有进行再一次的质量检查，可能在施工过程中使用质量不达标的材料，对整个工程项目施工质量产生影响。另外，在天然气建设工程中需要应用大量的机械设备。而在施工过程中机械设备的运行状况不仅对施工质量、施工进度存在影响，同时对施工安全性存在影响。部分建设单位，没有提前制定机械设备维护保养管理制度，在施工过程中往往是机械设备出现运行故障后方才開展维修工作，存在较大的安全隐患。③在施工管理方面，存在问题主要表现在两个方面：首先，建设单位质量意识不足，没有积极制定施工管理相关规章制度或者相关制度建设不完善，导致施工管理工作缺少规范性、标准性，对管理人员开展管理工作产生较大的影响。另外，在天然气管道建设工程中，不仅需要相关管理人员具备较高的管理水平、管理意识和良好职业道德素养，同时需要其对天然气长输管道建设标准和工艺要求加以了解，从而实现有效的施工管理。但是，现阶段我国综合型人才较少，管理人员综合素质不足，导致施工管理开展力度不足，管理人员质量意识薄弱，未开展精细化管理，对天然气建设工程施工质量存在较大影响。④在人员管理方面。前文提到，天然气管道建设工程是为天然气的长距离输送架设通道，而天然气又属于易燃易爆炸气体，如果在施工过程中存在质量问题，极有可能造成安全事故。因此，需要参与施工的人员具备较高的施工技能，对天然气建设工程相关内容和注意事项加以充分了解。但是，部分施工单位在施工前没有积极开展教育培训工作，未落实技术交底工作，导致施工人员在实际参与工程建设时未按照标准要求进行操作，导致项目施工存在较多问题，频繁出现返工情况，不仅严重影响施工有序进行，同时导致建设成本增加，对建设单位经济效益的提升产生影响。

2.2天然气长输管道安全控制存在问题

因为天然气长输管道建设跨度较大，在偏远地区地势地形复杂，存在地质灾害问题，同时因为施工存在危险性，对人员生命安全存在一定威胁。建设施工质量又对管道应用安全性、可靠性存在影响。因此，需要在天然气建设工程中加强安全控制。现阶段，存在部分建设单位在施工过程中没有对可能存在的地质灾害问题加以全面分析，导致建设质量不佳。在建设中过于追求施工进度和经济效益，没有开展有效安全教育、培训工作，施工人员安全意识薄弱，随时可能出现安全事故。另外因为质量意识不足，可能导致天然气管道建设工程存在安全隐患，对其正常应用安全性、稳定性产生影响。

工程管理和安全控制存在较大的关联，做好质量控制能够确保天然气长输管道正式投入使用后具备足够的安全性和稳定性，做好安全控制能够确保建设工程的顺利开展。因此，在实际的天然气长输管道建设工程中需要做好精细化管理和安全控制，实现项目工程的顺利、高质量、高效率、高安全性建设。

3天然气长输管道建设工程管理和安全控制对策

3.1加强人员素质提升

人力资源是企业发展的第一资源，天然气建设单位应当积极组建高素质员工队伍方能实现管理高水平发展，工程高质量开展，效益高产，提升建设单位市场竞争力。对于人员素质的提升需要从管理人员和施工人员两方面着手：首先，对于管理人员。管理人员综合素质决定着施工管理工作的开展质量，属于确保工程建设质量的重要因素。建设单位领导层需要给予足够的重视，将建设质量提升作为建设单位发展根本，坚持质量第一宗旨。为确保管理工作的有效开展，应先建立健全管理体系和管理机构，按照工程实际情况合理配置管理人员，并明确管理人员责任义务和权利，促使其积极参与管理工作。对管理流程、考核标准加以确定，协调企业各个部门沟通交流。积极开展培训教育工作，提升管理人员质量意识和信息化管理技术应用能力，实现跟踪式管理。因为天然气长输管道建设工程都是在野外施工，存在影响因素、突发因素比较多，因此，管理人员需要在项目工程建设前、建设中进行合理的计划、组织、协调和指挥，将以往的被动管理转变为主动管理，从而有效提升项目管理质量，实现项目施工质量的提升。其次，对施工人员而言，其属于项目建设主要操作人员，其所具备的质量意识和技能水平对项目建设质量存在直接影响。因此，在项目正式施工前，需要建设单位对人员素质加以考核，提升其操作技能，培养坚韧的精神，考核通过后方可上岗参与施工，考核未通过按照个人意愿进行再次考核或者退出。另外，随着我国科学技术的不断提升，越来越多的新技术、新设备投入应用至天然气长输管道建设工程中，为确保施工人员对新技术、新设备的熟练应用，需要在施工过程中定期开展培训工作，促使人员素质与时俱进，实现项目建设高质、高效进行。最后，在施工过程中需要加强施工人员安全意识培养，确保其在参与建设操作时能够规范自身行为，按照相关要求安全操作。

3.2工程管理

因为天然气长输管道具有易燃易爆、高压危险特性，因此，在建设工程时加强施工质量管理极为重要，而施工管理需要从材料、焊接、设备、管道保护等方面开展。

首先，材料控制。工程管理第一步便是材料控制。在进行招标时需要对供货商资质进行审核。如查看投标企业近三年在天然气长输管道业绩，供货商参与相关项目提供材料的应用情况和反馈情况。设置门槛，确保供货商提供材料质量。在材料进场前需要进行再一次的质量抽检，质量合格后方可正式投入使用，从材料方面提升工程建设质量。

其次，焊缝质量管理控制。在天然气长输管道建设工程中，管道焊接的质量对管道运行安全性存在直接影响，除需要提高现场质量管理与自检，还需要不断提升焊工技术水平，通过无损检测对所有焊缝质量加以控制。建设单位需加强对焊材质量的检查管理，严格按照焊接工艺规定规程的焊接参数进行焊接操作，并将焊接工艺主要参数制作成焊接工艺卡，便于焊接人员了解掌握。冬季进行焊接操作时需要对预热温度、层间温度加强控制，当环境条件不满足焊接工艺相关要求时，需要设置防风棚。在焊接结束后需要开展焊口返修质量控制，确保焊接质量。

再次，在设备管理方面，需要建设单位制定机械设备维护保养相关管理制度，定期、不定期开展设备维护工作，第一时间检查出机械设备中存在的隐患故障，最大程度减小设备损耗，提升设备运行质量，从而实现建设工程施工的高效开展。同时管理人员需要在进行施工管理过程中对设备的运行情况加以观察，判断设备是否存在安全隐患。加强设备维护保养管理不仅能够确保在施工过程中设备稳定运行，同时能够有效避免设备出现严重故障，降低设备维修和更新成本。

最后，管道保护质量控制。因为天然气长输管道跨度较大，特别是例如云贵川地区，地势不平、存在较大的起伏。因此，在天然气长输管道建设工程中建设管涵、护坡、挡水墙、堡坎等保护构筑物十分重要。但是对于构筑物的建设为隐蔽性工程，在施工阶段需对其工程质量加以控制。正式施工前需要做好技术交底工作，建设单位要根据设计图纸以及相关规范中构筑物的数量、类型进行砌筑，保证施工质量。施工结束后需要监理单位对施工质量进行检查，验收合格后方可开展后续施工。

3.3做好风险评估

为实现天然气长输管道建设工程高效管理，需要在施工过程中加强风险评估，并按照风险评估做好风险防范，最大程度避免多种因素对项目建设质量产生影响。因此，建设单位需要充分融合风险评估和风险防范，将风险治理作用加以充分发挥，实现天然气长输管道建设工程顺利、有序开展。实际施工中，需要强调风险管控重要性，形成预防为主管理理念，提升参与项目施工人员防范意识。在以往的建设工程中，风险管控过于被动，往往是出现问题后才采取相应措施加以改善，甚至可能引发重大事故，而通过风险评估和防范，变被动为主动，及时发现建设过程中存在的安全隐患，实现建设工程的高效、高质开展。同时分析施工过程可能出现的安全隐患，最大程度避免施工中出现人员伤亡情况。

3.4加强重点控制

天然气长输管道建设工程具备施工难度大、规模大、环境复杂等特征，基于此，建设单位应当从施工整体出发，按照项目工程具体情况制定全面、宏观的管理方案，有效避免建设质量问题。在实际的项目建设中，建设单位应当将工程管理与存在隐患相结合，加强重点环节管理控制，确保管理有度，灵活应用管理方案，降低施工方案风险性。另外，建设工程存在高危险性，因此，需要加强安全重点控制，通过建设警示牌、警示标等方式提醒人员注意安全。并结合以往事故事例和存在安全隐患制定应急预案，在发生安全事故后能够第一时间开展救助工作。

总结

综上所述，天然气长输管道建设工程具有施工难度高、规模大、环境复杂、高危险性等特征，同时天然气长输管道建设工程是实现天然气的长距离输送的重要工程，为确保项目工程的顺利有序开展，需要在实际的施工过程中加强工程管理和安全控制。在管理方面需要从材料、设备、施工、人员等方面加以管理，做好重点管理控制和风险评估防范，加强人员综合素质培养提升，落实精细化管理，实现建设工程的高质、高效开展。同时，做好安全控制工作，确保工程施工安全性和后期投入使用安全性，避免出现重大安全事故，提升建设单位管理水平，树立良好的企业形象，提升建设单位市场竞争力和经济效益。同时为我国天然气运输提供稳定、安全的设施保障。

参考文献

[1]天然气长输管道建设工程的管理及安全控制分析[J]. 刘芸，梁思维.  科技与企业. 2015（03）

[2]浅析天然气长输管道建设工程的管理及安全控制[J]. 呼延涛.  科技创新导报. 2012（20）

[3]處于建设中的天然气长输管道施工安全管理[J]. 王海波，韩龙龙，李景雪.  石化技术. 2017（03）