普惠性民办幼儿园教育质量提升实证分析

李娜

摘  要：学前教育的探索需要提高普惠性资源的供给效率与保教质量并举。本文通过跟踪调研的方法实证分析西安市15所三等级普惠性幼儿园的保教状况，总结得出西安市民办普惠性幼儿园目前存在教师互动质量不高、幼儿主动性发挥有限的特点。社会支持力量是西安普惠性幼儿园保教质量提升的关键。本文认为，应建立良性运行管理机制、监督机制和社会支持合力推进新时代儿童保教质量的提升;利用新时代“互联网+”的生态环境，云助力、人工智能完善家园合作，多方合力助普惠性幼儿园顺应新时代学前教育的新要求。

关键词：普惠性幼儿园;保教质量;社会支持;家园合作

中图分类号：G619    文献标识码：A    文章编号：1673-7164（2021）21-0108-04

一、问题的提出

当前学前教育改革需要优化普惠性幼儿园供给和提升普惠性幼儿园保教质量并举，2018年学前教育改革规范性文件提出，2020年学前教育三年毛入园率达到80%以上，普惠性幼儿园覆盖超过75%，深度覆盖、保质量是学前教育的根本要求，也是學前教育服务体系的内在要求。2020年，全国共有幼儿园29.17万所。入园儿童1791.40万人，在园幼儿4818.26万人。其中，普惠性幼儿园在园幼儿4082.83万人，普惠性幼儿园覆盖率达到84.74%。幼儿园共有专任教师291.34万人。学前教育毛入学率85.2%[1]。作为满足人民群众对美好教育向往需求的重大课题，提升普惠性幼儿园保教质量有利于实现幼有所育的幸福希冀，也是民生福祉的重要保障，健全幼有所育的基本公共服务体系势在必行[2]。幼儿园教育质量研究报告表明我国幼儿园教育质量亟待提升。陕西省学前教育在基础教育中较为薄弱，尤其是城市化进程加快的背景下，“二孩”政策催生的入园压力与日俱增。总体而言，普惠性资源供不应求，专业化水平亟待提高。

二、研究方法与研究结果

（一）研究方法

本文采用目的抽样和分层抽样法，从西安市学前教育发展较为完备的几个区选取15个普惠性幼儿园作为分析样本，抽取一级、二级、三级普惠性幼儿园各五所，并从中分别抽取小中大各一个班，共30个班级，选取15名幼儿园院长和3名幼儿园教育管理人员为实地访谈对象[3]。本文从幼儿园教育的过程质量和结构质量入手综合分析。

从表1可以看出，教师与幼儿比值在1：15左右能达到较好的教学质量，教师的配备以30～40人为最佳。同样，教师的薪酬待遇也与本身专业能力挂钩，学历越高，基础待遇就越丰厚。

幼儿园学习环境质量测评依据为空间布局、日常生活护理、非教育活动、师生互动、教师与家长互动、课程结构7个维度，共30个项目，每个项目以1～7分计算，总量表的系数为0.91，该量表的信度较高。

教师和幼儿互动质量评测工具采用艾纳特的《保教人员互动量表》，该表包括正向互动和负向互动、无互动，采用正向计分和反向计分，总量表的系数为0.9，内部一致性较好。调研过程分为观察人员、统计人员和评估人员，通过专业的量表计算和实地评估，研究者分别对小班和大班进行评估、记录，主要通过描述性分析考察样本[4]。

（二）研究结果

1. 幼儿园教育质量得分

2. 幼儿园结构质量得分分析

从表2分析可知，就西安市普惠性民办幼儿园的结构质量来说，得分较高的为师生比，得分较低的是教师待遇，由于民办幼儿园在受社会支持和政府政策资源供给层面与公立幼儿园相比差距较大，因此民办幼儿园往往通过降低教师待遇维持幼儿园的教育现状。

3. 幼儿园学校环境质量分析

本次调研的普惠性幼儿园学校环境质量存在以下“多少高低”的问题。教师引导活动多，集中教学为3～4节，教案中集体教学占据主要地位。教师有教具，但幼儿学具有限，教师与幼儿互动水平低，幼儿自主思维和活动空间少。

第一，幼儿游戏活动缺失，调研的幼儿园普遍游戏活动单一，玩具种类单一，不具有个别化和分年龄段的特性。第二，教师对幼儿活动的时间空间控制程度高。第三，幼儿健康活动不受重视，普惠性幼儿园教育活动“小学化”明显，普惠性幼儿园保教学习环境质量亟待提升。

4. 普惠性民办幼儿园教育质量要素分析

教师学历是影响师生互动的关键因素。不同学历的教师接受了不同的专业教育，在与幼儿的正向互动上具有积极效应。高学历的教师会采用因势利导、启发性的教育原则，并根据幼儿的个体需求采取不同的教学策略，对幼儿的德智体美劳的教育具有支持作用。良好的互动可以让幼儿更容易接受知识，并积极主动，提高学习兴趣[5]。

三、民办普惠性幼儿园停滞不前的原因

从调研结果看，民办普惠园保教质量与公办园存在差距，其中有办园理念错位、课程管理制度不规范及专业水平低等问题，长此以往会导致普惠性幼儿园保教质量提升愈加困难。调研结果发现，普惠幼儿园的管理和教育理念亟须转变。

普惠园教师专业地位低，教师工资待遇低，与公办幼儿园在“五险一金”上存在明显差距，在职称评定上处于劣势地位。西安市普惠性幼儿园教师流动性较大，不利于保教工作的规范化和科学化开展，不利于幼儿身心健康的和谐发展。

普惠性幼儿园教师专业能力偏低。教学能力的提升源自于教师的自我学习、反思和改进，从调研结果分析，民办园教研活动缺乏设计，多以布置工作和阅读文章为主，无法提升教研质量;再加上教师外出学习、培训、交流的机会较少，使得其教育理念及教育行为停滞不前。

四、提升普惠性幼儿园保教质量的建议

（一）健全公平发展的保障机制与激励机制

从表3中不难看出，社会为普惠性幼儿园提供了物质保障，促进普惠性幼儿园向着提升国家教育公共服务水平的方向稳步迈进。民办园若想要发展壮大，必须要有相应的激励机制扶持。上级部门可通过制定相应的制度保障对民办园予以经济扶持。

（二）完善监督体制实现优质发展

1. 组建普惠幼儿园督察小组，建立常态化的监督制约

普惠性幼儿园民办教育督察团队可以由退休的教育专家组成，主要职权和责任包括参加幼儿园的教育会议，帮助幼儿园总结教学经验;向教育部门反馈民办教育现状，总结经验，协助探寻普惠性幼儿教育的缺陷及解决方法。

2. 制发民办普惠性幼儿园督导评估基本指标

相关部门应制发《民办普惠性幼儿园督导评估基本指标》，其中包含园区设施建设管理、教育队伍建设、安全保障及公共卫生管理等要求及等级制定细则，相对公办园，对民办园设施及硬件要求可略降低。

相关部门应注重量程评估，形成科学的普惠性民园量管和监督机制。在普惠性幼儿园保教质量评估中，加大过程性评估占比，采用机构自评和教育主管部门综合评估的方法，将评估和整改综合配置，激励普惠性幼儿园教育质量自主改革。

精准化是学前教育发展的必然趋势。定位精准、教学精准、学习精准是学前教育的重要目标，西安市普惠性幼儿园可以明确学前教育各层次人才培养量的标准;注重学前教育幼儿情感素养和道德素质的提升，形成立体教研模式。此外，西安市可以借鉴上海市探索点、面、体相互结合的梯形立体教研模式，形成示范园，助推普惠性幼儿园纵深发展[6]。

五、“互联网+”视野下深化家园合作保教质量提升的路徑

家庭和社区是普惠性幼儿园教育的重要支持力量，可以构建普惠性幼儿园与社区相结合的教育共同体，提升家庭的育儿能力。

社会互动理论认为在一定的社会规范基础上群体需要与群体之间、个人需要与群体之间信息传递、交互作用而维持社会交往。而互联网技术作为物质载体，推动互联网与社会家庭、普惠性幼儿园的良性互动，有利于实现幼儿综合水平的提升。幼儿园可以通过建立微信公众平台的模式，并建立幼儿统一格式的云档案，建立家长课堂的学习平台，不断深化普惠性幼儿园与家长的合作互动。与高科技教学相结合，将会有效提高生源数量，推动普惠性教学升级到一个新阶段。线上线下的良性互动，为普惠性幼儿园实现更加优质的“幼儿教育”产品提供了科技支撑。

（一）利用“互联网+”加强家庭与普惠性幼儿园教师的合作

经研究发现，传统的普惠性幼儿园和家庭合作的代表模式是通过召开家长会以及教师家访促进家庭和教师的互动，这种方式提升了普惠性幼儿园和家庭的信息交流成本，家长和教师在时间地点上的不一致加大了家庭和普惠性幼儿园的交流难度，但可利用“互联网+”加强家庭与普惠性幼儿园教师的合作。

（二）“云”助力家园共育新路径

教师可以在班级建立微信公共平台，积极引导家长不断从自身的教育中总结经验和智慧，分享到平台中，并进行讨论。互联网提供了非常广泛的朋友圈服务，比如教师可将每日的教学计划、教学过程和教学心得发布在自己的朋友圈中。

云档案的建立有利于增进家庭和普惠性幼儿园之间的合作与交流。云档案作为互联网独有的计算功能，能够实现信息资源的有效整合以及双方的互查互补。云档案具有实时性、安全性的优势，教师通过云档案可以实时记录幼儿学习成长过程中的进步与不足，为学生打下坚实的基础。通过云档案记录成绩、学业表现、教师寄语，可以实现普惠性幼儿园教育的人文关怀。

（三）建立家长课堂的学习平台

传统普惠性幼儿园教育存在一定片面性，普惠性幼儿园的优质教育方法不被理解，相反，家长的关心呵护也被普惠性幼儿园视为对幼儿的“溺爱”。普惠性幼儿园应成立互联网家长家园课堂，通过宣传橱窗，引导家长重新审视传统的家庭教育习惯，如在教育幼儿是否应该丰富娱乐时间层次上，让家长理解幼儿综合素质培育的重要性，转变家长错误的教育方式，通过线上挖掘家长教育资源，提升家园教育的合力，让家长和幼儿形成归属感和认同感;通过开展线上丰富多彩的家长课堂，采用体验式的传输模式，提升家长和幼儿的体验感。