校园篮球利益相关者：概念、诉求、关系的研究

刘增海 任纪飞

中图分类号：G841   文献标识：A     文章编号：1009-9328（2021）01-059-02

摘  要  本文运用文献资料法、逻辑分析法、专家访谈法对校园篮球利益相关者的概念、利益诉求、关系进行研究。结果表明：校园篮球利益相关者是指能够影响校园篮球开展，或者是在校园篮球开展过程中受到影响的人或群体，其主要包括教育部门、体育部门、学校领导、体育教师（教练员）、学生、家长。在校园篮球的开展过程中不同利益相关者有不同的利益诉求，这些诉求存在着潜在的关联，既相互制约也相互促进。把握校园篮球主要利益相关者的利益诉求，厘清他们之间的关系，对后续研究中如何满足校园篮球利益相关者利益诉求、协调他们之间的关系具有重要的意义。

关键词  校园篮球  利益相关者  利益诉求  利益关系

2016年8月，教育部发布了《教育部办公厅关于校园篮球推进试点工作的通知》，标志着校园篮球试点工作的正式开展[1]。2020年，校园篮球试点范围从先前的北京、山东、云南、贵州等11个省市到现在在全国范围内广泛开展。校园特色篮球的数量由起初的550所到现在的6500余所[2]，并且未来将创建20000所校园篮球特色学校，惠及2000万青少年学生。虽然校园篮球开展迅速，但是仍然面临着政策实施不到位、篮球竞赛开展不足、学校领导和家长不支持、学训矛盾凸显等问题，制约了校园篮球的进一步发展。这些问题的出现，实质上是参与校园篮球各主体的利益诉求未能得到满足，利益关系未能充分协调所致。因此，本文基于利益相关者理论，以一个全新的视角分析校园篮球发展过程中出现的问题。从校园篮球利益相关者的概念、利益诉求、关系为理论起点进行研究，对满足各利益相关者的利益诉求十分必要。

一、校园篮球利益相关者

1984年，美国学者弗里曼在《战略管理：利益相关者方法》一书中将利益相关者定义为：任何能够影响公司目标的实现，或受公司目标实现影响的团体或个人[3]。对于校园篮球而言，可以将其看作为一个庞大的事业，其目标的实现也涉及多个参与主体。结合弗里曼对利益相关者的定义，本文将校园篮球利益相关者概念定义为：能够影响校园篮球开展，或者是在校园篮球开展过程中受到影响的人或群体。笔者在阅读大量文献的基础上，咨询校园篮球领域内的相关专家，将教育部门、体育部门、学校领导、体育教师（教练员）、学生、家长作为校园篮球主要的利益相关者进行研究。

二、校园篮球主要利益相关者的利益诉求研究

（一）教育部门、体育部门的利益诉求

教育部门包括教育部和地方各级教育行政部门。教育部是校园篮球政策的制定者，对校园篮球开展起着主导性的作用。地方教育部门是落实国家教育部政策的推动者，能够使校园篮球活动能够真正地深入学校内部发展，起着承上启下的作用。在校园篮球的开展中他们的利益诉求较为一致，希望以校园篮球作为发展学校体育的抓手，增强学生的体质，通过篮球教学与竞赛来培养和完善学生的品格，力求在发挥校园篮球的育人功能的同时扩大我国的篮球人口，培养篮球后备人才。另外，在国家发展“校园篮球”的背景下，地方教育部门在落实执行国家教育部的政策时希望获得一定的教育资源。

体育部门包括国家体育总局和地方各级体育行政机构。对于体育部门而言，挖掘篮球后备人才和增强学生体质是其主要的工作职责。篮球运动成绩的优异与否将直接决定体育部门的地位、经费情况以及领导的升迁。因此，对于体育部门来说，他们更多地利益诉求是想通过校园篮球来发掘竞技篮球人才。

（二）学校领导、体育教师的利益诉求

学校领导作为开展校园篮球活动的首要负责人，其重视程度与否将直接关系到校园篮球的开展情况。学校领导希望通过开展校园篮球活动来提高学生的身体素质。在考虑到体育伤害事故的法律执行不到位及其缺陷的情况下，学校领导希望减少意外事故的发生[4]。但是，当开展校园篮球活动与“升学率”、“达标率”产生冲突时，学校领导会主动放弃经费高、有高风险的篮球活动。

体育老师（教练员）是开展校园篮球的中坚力量，校园篮球政策贯彻落实到学校以后由体育老师负责具体指导学生来完成校园篮球活动的工作。因此，校园篮球开展效果的好坏很大程度上取决于体育老师的实际行动。为了能够把篮球课教授得更加丰富多彩，让学校篮球队的竞赛成绩更加优异，体育教师（教练员）希望得到外出学习与培训的机会来提高自身的教学和执教能力。由于“应试教育”和“重文轻武”的传统思想，体育课一直以来被社会作为“边缘学科”而不受重视，更有甚者会占用体育课的时间上其他主科课程。所以提高对体育课的重视也是体育教师的主要的诉求。另外，在当前的教育考核评价机制下，大部分体育教师（教练员）在开展课余训练时没有补贴，开展校园篮球活动的工作量并没有计入工作绩效，完全依靠教师对足球的热情，所以给予体育教师（教练员）课余训练补贴并将工作量计入工作绩效是重要的利益诉求。

（三）家长、学生的利益诉求

家长作为孩子参加校园篮球的监护人，孩子健康快乐是家长们的关键利益诉求。在电子产品盛行的时代，“屏幕”时间越来越占据着青少年的业余生活，造成青少年近视率、肥胖率的飙升，所以家长希望通过参与篮球活动来提高孩子的身体素质、社会交往能力，培养孩子的意志品质。但趋于现实的情况，认为孩子考上好的大学才是最好的结果，認为体育活动会占用孩子的学习时间，影响孩子的学习成绩。

学生是校园篮球活动的直接参与者，他们的利益诉求大多比较单纯。对于他们而言，获得运动快乐和提高身体素质是学生的关键利益需求。有部分学生诉求是通过篮球特长考进理想的高中和大学。

三、校园篮球主要利益相关者关系的研究

（一）教育部门和体育部门关系的研究

教育部门和体育部门是负责开展校园篮球活动的两大核心部门，其利益关系也是极具代表性[5]。教育部门的利益需求是想通过校园篮球来促进教育工作的改革提升学生的身体素质，促进学生身心健康发展以及普及校园篮球运动。而体育部门是希望发掘青少年篮球竞技后备人才，提升我国篮球运动的竞技水平。虽然两个部门的职能及核心的利益需求存在本质性的差异，但其发展宗旨却高度统一，利益关系也是相辅相成。篮球竞技后备人才的培养离不开篮球运动的普及和篮球人口的扩大，同样校园篮球运动的普及、学生身体素质的提升、身心健康的发展也需要竞技体育去带动。但是，两大部门缺少了有效的沟通和联系，如此就制约了部门间人才的发展和资源的优势互补，这样当教育部门和体育部门存在交叉工作时，各部门由于着眼于本部门的具体任务而忽视整体利益和目标，甚至下级部门不积极主动配合的情况，如此总会使两大部门间产生矛盾。

（二）学校、体育教师的关系研究

学校领导对体育的认识偏差及误区导致体育政策执行不力，学校是否重视体育活动在一定程度上也制约了校园篮球的开展。学校领导对校园体育活动的不重视，使得体育教师在晋升职称、参加培训机会较少以及课余训练补贴的不到位，如此浇灭了大多数教师的工作热情。体育教师的利益诉求得不到满足使他们与学校领导的关系产生矛盾。另外，校园安全和校园体育保险制度的还处于一个不健全的阶段，倘若在篮球课上学生出现受伤等情况，体育教师首先要负责任。在这种顾虑下，体育教师也会和学校领导达成一致，放弃危险系数高的篮球活动，选择强度较小的活动，这大大制约了校园篮球的发展。

（三）学校、家长、学生的关系研究

受传统观念的影响，作为学生的监护人和利益代言人，家长更希望孩子考取名校，找到理想工作[6]，并不太过在意校园篮球的育人价值。特别是孩子进入中学阶段以后，面对升学压力，许多家长认为参加校园篮球活动会影响学习成绩，不支持孩子参加校园篮球。有部分家长虽然支持参加篮球活动，但在打球和文化成绩之间做选择时往往会选择后者。学生处于一个比较被动的地位，在这种无奈的情况之下，往往选择妥协。

学校想通过校园篮球来提高学生身体素质和获取一定的教育资源看似与家长们的现实期望存在一定的矛盾，但是面临严峻的升学与达标的压力时，学校也会倾向于和家长达成共识。另外，受到篮球特长生升学政策的影响，学校与家长之间也存在潜在的利益关系。

四、结语

校园篮球是一个庞大的事业，每个参与的利益相关者都会对校园篮球目标的实现产生或多或少的影响。由于利益诉求不同使各利益相关者也产生了不同的利益关系，既有利益矛盾也能达成潜在的一致。只有通过对校园篮球利益相关者概念、诉求、关系进行研究，才能更好地为校园篮球的健康和可持续开展提供可行性建议。

参考文献：

[1]教育部办公厅.教育部办公厅关于校园篮球推进试点工作的通知[Z].2016.

[2]教育部办公厅.教育部办公厅关于做好2020年青少年校园篮球特色学校遴选工作的通知[Z].2020.

[3]喻瑩.“利益相关者理论”视角下成都市高校气排球运动发展的动力机制研究[D].成都：成都体育学院，2019.

[4]石宏，范颖茵.基于利益相关者视角下学校体育“边缘化”现象的反思[J].文体用品与科技，2013（13）：97-98.

[5]王旭.基于利益相关者理论的校园足球推广建议探究[J].体育科学研究，2018（22）：93-96.

[6]郑立杰.利益相关者视角下校园足球可持续发展的路径研究[J].华中师范大学研究生学报，2018（25）：126-129.

★基金项目：辽宁省社科基金项目，项目编号：L19BTY010。

通讯作者：任纪飞（1969-），男，山东临沂人，硕士，副教授，研究方向：篮球教学理论与训练。

沈阳体育学院研究生部

沈阳体育学院运动训练学院