国会又空转，美国基建难

拜登正在失去国会助力。

在巴以新一轮战事期间，美国国会史上首次比白宫更支持巴勒斯坦。领衔的不光是民主党在众议院的所谓“四朵金花”，而且包括两位犹太裔参议员—左翼大佬伯尼·桑德斯以及年初刚在佐治亚州当选的奥索夫。在他们的呼吁下，100名参议员中的28位，敦促武力占优的以色列与巴勒斯坦停火。

尽管拜登政府誓言捍卫以色列的“自卫权”，但国会不像往常那样无保留支持以色列这一点，显示白宫和本党控制的国会之间的裂痕扩大了。

就算是在两党原本有合作意向的基建领域，共识也正在破裂。

6月8日，拜登结束了与参院共和党人就扩展基础设施计划的一周谈判，未能说服后者接受他向老化的公共工程系统和安全网投入1万亿美元的计划。

国会共和党人说，拜登已经拨款足够多，可以“重新编程”用于真正的基础设施。其中一些议员表示，支持用大约6000亿美元支付维修路桥和增加带宽的费用，但那笔钱不需要新的拨款，而是充斥在3月通过的臃肿的1.9万亿美元《美国复苏法案》中。

这些较真者提出的替代性具体方案，其实是一种政治上的文宣，但不妨听听，以了解大政府的铺张之举是否值得原谅。

建言之一，是收回1750亿美元的“蓝州”援助资金。由于股市反弹，大多数州都有预算盈余，而且从疫情中恢复得比预期快。然而，国会给了各州和城市3500亿美元，收到大笔款项的州包括：加利福尼亚，420亿美元；纽约，235亿美元；得克萨斯，200多亿美元；佛罗里达，170亿美元。这笔钱的一半仍未寄往各州，应该重新分配用于重要的基础设施。

建言之二，停止每周支付300美元的额外失业救济金。拜登法案为该计划提供了3000亿美元，但现在有810万个职位空缺，美国不该养闲人。鉴于25名州长对这笔钱说不，如果国会取消该计划，美国将节省1500亿美元。

以上两个建言，只是政党在国会扯皮的典型话术，不具备实操性。但是这样的舆论，干扰了两党对新的基础设施一揽子计划的讨论。

拜登只好把注意力转移到一个由中间派参议员组成的跨党小组，鼓励他们与白宫高级官员谈成协议。跨党小组的成员，包括路易斯安那州的比尔·卡西迪、西弗吉尼亚州的乔·曼钦三世等。

然后，就是满足具体州需求的“政治交换”谈判，比如共和党籍联邦参议员卡西迪提出的“抗洪能力和能源供应”，旨在照顾洪灾频发的路易斯安那州。该州的新奥尔良市2005年被卡特里娜飓风重创，而拜登日前批准该州进入重大灾难状态，以便联邦政府补助该州政府应对今年5月水灾的花销。不奇怪的是，该州州长是民主黨人。

民主党人也可以通过被称为“预算协调”的国会特别程序，自行推进基础设施立法，那样他们就能避免参议院的冗长辩论。但这样的“预算协调”捷径，每年使用的机会有限，而且由于共和党人的不妥协，也需要参议院所有50名民主党人几乎一致的同意才能通过立法。

问题在于，乔·曼钦作为民主党内的摇摆议员，在不少民主党支持的议案上跑票甚至倒戈，致使民主党控制国会两院、改造美国的蓝图飘渺不定。

在是否废除“冗长辩论”程序的问题上，曼钦持反对态度，民主党也不可能争取到“共和党内的摇摆议员”罗姆尼的支持。所以，众议院已经通过的法案，无论是全面投票改革法案，还是纪念弗洛伊德枉死的警察执法公正法案，都纷纷在参院搁浅。

就算是由两党个别议员联名提出、披着“与中国竞争”外衣、说是要加强美国科创能力的《无尽前沿法案》，也在参议院一波三折—屡经删削增补后，几乎不能再被称为一项纯粹的立法，纵然易名为《美国创新与竞争法案》并通过参议院，也不保证可以将2500亿美元拨付到位。

说到底，过去一年多来高达5万亿美元的多份救助法案，已经严重透支了美国的国力；政府大派糖的日子，将随着疫情淡化而不复返；而白宫接下来的征税计划，又将搅起国会一片狼烟。