浅论电力工程监理与项目管理

程柯

摘要：电力行业作为国民经济基础行业，其供应稳定性对其他行业影响巨大。因此，在建造电力工程时，就要严格控制工程质量水平，从而保证项目落成后能够稳定、高效运转。但是目前在对电力工程开展管理时，项目监理还存在着一定的问题，严重影响工程的有序开展。因此，本文从电力工程管理现状出发，提出如何缩小项目监理和科学项目管理之间的差距的建设性意见。

关键词：电力工程;监理;项目管理

一、电力建设工程特点及项目管理现况

1、电力建设工程的工程特点

电力工程本身具有一些其他行业的项目工程不具备的特点。首先，电力工程本身是资本密集型的工程，工程成本高，资金运作规模大，因此管控整个项目的资金链十分重要。其次，电力工程的技术水平高，需要实现这些高水平技术的配套精密设备也较多，这对现场监理人员的业务素质提出了挑战，需要熟悉这些设备的正常运转状态下的参数，才能开展有效的安全监督。最后，电力工程的建設规模虽然没有其他公共基础设施工程大，但是因为整个建设过程十分复杂，需要协调的相关部门较多，因此建设周期较长，而且不同环节参与施工的队伍的专业素质也大不相同。

2、电力建设工程的项目管理现状

电力行业和其他公共行业一样，具有自然垄断的属性，因此很多电力行业内的公司采取集团一体化经营模式，集团以电力公司为核心，向上下游延伸建设配套服务的子公司，电力工程监理公司就是其中之一。也正因为如此，工程监理公司在集团体制上就对电力公司产生严重的依附性。这一依附性导致监理公司开展工作时处处掣肘，监督不够客观。表现在工程实践上，监理人本应当对所有工程施工过程进行监督、管理和统一调度协调，保证工程高效运作并最大程度减少安全事故问题。但是当监理单位与业主、施工单位及其他相关方的独立性较差时，将导致监管工作失去原有力度，从而违规操作和安全事故屡禁不止。

同时，影响工程质量的重要因素之一是建筑材料的质量。目前，因为同时开展的电力建设工程较多，导致相关物资材料紧缺，工程采购方面很难严格按照质量标准进行，并且各个环节的施工队伍的原材料采购规定并不统一，这也给监理人员的监督带来了挑战，不仅成本价格更加难以控制，原料质量也很难有统一评定。

二、目前工程监理与项目管理的差距及原因分析

从监理工作的现状就可以发现，工程监理和项目管理之间虽然都和电力建设工程的管理相关，但是两者对工程整体质量的影响程度还存在较大差异。工程监理工作整体的科学性仍不能够和项目管理相比。

1.电力监理工作的开展方式已经固化，不能适应实际发展

在项目管理过程中，项目管理人员要根据业主的具体要求和工程选址的实地情况开展调研和设计，因此项目管理相关人员一直主动或者被动地和行业发展最新趋势保持一致。但是电力监理单位只负责工程的实际施工情况，项目法人也不愿意主动将项目投资情况和未来发展意向报告给监理单位，因此监理单位只能按照一贯管理思维和模式开展工作，自然处于单一、固化的发展趋势中。这种发展趋势将不利于监理工作的有效开展，很难完全发挥自身职能作用。

2.监理机构自身的政策定位不符合目前项目的要求

项目管理在开展项目调研和设计过程中，虽然要进行个案分析，但是各个方案的总体设计原则和调研方法是统一的。然而对于监理工作来说，统一性的原则几乎不存在。鉴于目前电力建设工程各个环节都由不同的施工单位进行，彼此之间联系较少，监理单位也针对这一状况制定了分环节、分阶段的项目监理规章制度。这种制度架构虽然有利于具体环节的执行，保障每个环节的监督、协调工作都有适合自身特点的规章可寻，但局限性在于缺乏整体的，从宏观角度出发的监管策略。因此，监理机构自身的政策要随每个项目的环节划分的不同而不断调整，没有原则性的政策和规划制度。在评价监理机构本身时，很难评定其规章制度的合理性。

三、改进电力工程监理与项目管理关系的对策与建议

1、推进监理企业体制改革，赋予其独立自主的经营机制

独立性是监督工作质量的首要保障。因此，电力监理单位为了能够保障自身工作的客观公正，应当争取到自主经营权，降低和项目法人的关联程度，从而推进监理企业内部的工作机制改革，让自身适应市场竞争的要求，向科学管控自身的项目管理公司看齐。这一点，不仅有利于监理公司在市场竞争中找到自身的位置，更有利于今后电力工程项目的质量监管，项目法人和监理单位处于双赢状态。

2.重视监理企业人才战略，赋予其专业高效的管理团队

之所以项目管理公司的管理更为先进，能够承揽的业务种类也高于监理公司，就是因为项目管理公司招聘大量人才来帮助公司发展。因此，监理公司想要促进自身发展，也要招聘与公司发展方向相符合的人才。这对公司的人才建设工作提出了挑战，人才招聘要具有前瞻性，比如应对经济全球化趋势，招聘更多有海外背景的人才等。同时，对于公司现有人才，这些人的工作经验是宝贵的，需要公司建立合理的薪酬激励和职务晋升机制留住人才。

3.加大行业各领域的交流，不断吸取先进的管理理念

主动寻找外国公司开展合作，争取在国内的外资项目上与外国公司展开合作。通过合作学习外国公司在项目管理方面的经验。合作过程要建立在平等的伙伴关系上，而且要将公司外语水平高的业务骨干安排在每个部门中，确保各个环节的外方经验都能被我所学，尽量避免采用分包部分工作的方式合作。

结束语：

通过详细介绍我国现在电力建设工程的监理工作的开展情况，再与电力工程项目管理工作进行简单分析和阐明两者之间的关系后，可以明确发现电力工程监理确实仍存在很大的问题。针对这些问题，提出一些能够解决这些问题的措施。希望能够为从事电力工程监理和项目管理工作的人员提供参考，更加重视工程监理和项目管理之间的工作对接，完善监理行业的法律规范和进入企业的资质审查与管理，让监理和管理的效果真正体现在工程质量提高上，促进我国电力工程建设与管理水平的提高。

参考文献：

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