如何做好新形势下的煤矿治安保卫工作

程军军

摘要：近年来，煤炭价格下跌导致煤矿企业深陷经营困境。安全生产和改革发展问题正困扰着许多煤矿企业，鉴于此，煤矿企业应不断深化改革，促进产业转型升级。在新形势下，和谐稳定的治安环境是企业获得良好发展的前提，因此，企业的治安保卫工作至关重要。

关键词：新形势;煤矿治安保卫;措施

在新形势下，各煤炭企业要高度重视治安保卫工作，多措并举强化治安保卫力量，为企业营造安全稳定的生产经营环境。治安保卫工作保护煤炭企业国有资产不受不法侵害，为企业安全生产经营营造了良好的内外环境，是企业健康发展的重要保障。企業发展面临的困难和问题不断增多，治安保卫工作也需要不断创新和完善，为企业发展保驾护航。

一、煤矿保卫工作特点

1、预防性为主。煤矿保卫工作在日常的表现以预防性工作为主，并具有一定的间接性，它并不能够直接创造价值，而是通过保证生产过程的顺利实施来维持企业经济效益的。同时，其预防作用还表现在当事件有征兆或还只是苗头时就能够及时终止，这样才能减少事件的集中爆发，降低严重后果。这也就要求煤矿建立切实可行的应急预案演练体系。提前制定完善的发生各类事件的应急处置预案，明确各岗位职责，对各部门的职责、分工进行明确地规范。定期演练并有针对性地开展联防检查，加强各部门协作配合，提高联防能力。

2、降低事故损失。在发生事故后，保卫部往往是冲在事故现场第一位的，尤其是在地面，积极妥善的事故救援手段能够充分发挥主导作用，从而将事故损失降至最低，而这与煤矿保卫人员的平时训练水平及人员综合素质是密切不可分割的。也正因为如此，煤炭企业保卫工作的价值往往是在企业事故发生以后才可以体现出来。其工作的开展具有一定的滞后性，因此该工作的开展要兼顾其前瞻性和滞后性，争取实现对于煤矿企业安全问题的有效预防。

二、煤炭企业治安保卫工作存在的问题

1、维稳压力大增。受煤炭市场下行影响、企业效益下降、职工工资水平大幅下调等因素影响，职工思想出现前所未有的波动，辞职创业、另谋出路、信谣传谣等现象增多，甚至一些职工会有走极端的倾向，这些都给治安保卫工作带来了前所未有的压力。

2、治安压力大增。一方面，职工工资下调带来的压力会使一些职工违背职业道德，铤而走险偷盗企业财产，如采取各种隐蔽措施偷盗装修房屋的电缆等材料、合伙盗卖支护锚杆等废旧材料，加大了治安保卫工作的压力;另一方面，企业效益不断下降与周边村民要求不断提升之间的矛盾，不可协调，厂区周边的征地、拆迁矛盾逐步激化，村民聚众闹事现象增多，加大了治安保卫工作的难度;最后，由于煤田范围广、面积大、隐蔽化等特点，偷采偷挖、越界开采等现象时有发生，给治安保卫部门看护管理造成了极大困难。

3、企业重视不够。一些煤炭企业对治安保卫工作的重要性认识不足，对治安保卫工作和企业安全生产经营的关系认识不清，把治安保卫工作与安全生产经营相分割，治安保卫部门不管生产经营，只是辅助性的管理厂区治安，法制宣传教育归口到宣传部门，执法纠察归口到生产部门，地企矛盾归口到纪委部门，治安部门单纯地“看大门”。各级领导对治安保卫部门重视不够，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，治安保卫部门成了“老弱病残”的养老部门。

4、队伍素质不高。由于对治安保卫工作不重视，配备的工作人员也就相对少、素质相对较低。一些企业甚至把“不好管理”、“难以安排”的人员统统安排到治安保卫部门，人员鱼龙混杂，素质参差不齐，在执法过程中自己不懂法，对被执法者乱执法，讲关系、走人情，出了问题“瞒、拖、蒙”，导致了矛盾升级，损害了正常的治安秩序。

5、制度机制不健全。煤炭企业“效益为中心”的理念深入人心，经济上行时企业盯着效益，经济下行时企业还是盯着效益，时时刻刻把生产作为第一要务。企业领导还没有从思想上树立“综合治理”的理念，忽视了治安保卫工作对企业效益的促进作用，还没有建立起综合治理的制度和机制，企业治安保卫工作落后于实际需要。

三、煤炭企业治安保卫工作的措施

1、加强企业治安保卫制度建设，提高执行力。建立治安保卫体系，实行企业安全问责机制。将安保任务逐级分解，坚持主要领导负总责，分管领导抓重点。另外，建立完善的奖惩机制，奖励优秀行为，惩罚恶劣行径，广泛调动基层员工参与和配合治安保卫工作的积极性。当前，煤矿企业职工对营造一个安全生产、稳定生活的环境有着迫切期望，平安矿区成为全体企业人员的共同心声。在完善治安保障体系的同时，严格执行相关的工作要求，让企业的治安保卫工作贯穿于企业的生产经营活动中，形成“企业治安，人人有责”的良好氛围。治安保障体系的建设，要从企业实际情况出发，坚持与时俱进，并能适应企业不断变化发展的要求。

2、创新工作模式，提高治安工作水平。社会形势的变幻莫测，企业内部情况的变化发展，要求企业的治安保卫工作紧跟时代脚步，在实践工作当中不断积累经验、总结教训，提高解决新情况、新问题的能力。现行的企业治安保卫结构，实行的基本上都是一岗多人的工作模式，这种单一的模式不利于保卫人员治安工作水平的提高，因此可向一人多岗的复合管理型结构转变。同时，企业安保部门要牢固树立服务意识，明确自己身上的责任及在企业中的作用，逐步实现从传统的单一治安保卫工作到复合管理型的安全保卫工作的转变，切实提高治安保卫工作能力。

3、加强安保硬件设施建设，提高安保工作的现代化水平。现代科学技术的进步，为安保工作的提升提供了物质基础。传统的安保工作不仅人力投入大，而且效率低，科学技术的运用可改变这种状况。将新的技术手段用于治安保卫工作，依靠其更高的稳定性和安全性，尽可能地提高技术防范力度和密度，切实提升安保工作的现代化水平。现代化的治安保卫系统，正是煤矿企业不断发展的需要，企业要增加科技手段的运用，促进企业内部治安防护的网络化，使企业的治安防卫提升到新的高度。在重要岗位和主要地段安装视频监控设施，可起到事前威慑，事后调查的作用。企业要根据自身的经济能力，逐步安装覆盖全企业的电视监控系统和电子红外报警设备，科技硬件设备的投入，是提高企业治安保卫工作的有效手段。

4、加强治安保卫队伍建设，提高队伍素质。安保人员的思想意识、工作能力以及责任心等都与企业的治安保卫工作的水平息息相关，因此，有必要提高安保人员的市场准入门槛。对治安保卫工作重要岗位实行竞聘制，普通平行岗位实行轮岗制，所有岗位实行绩效考核制，切实实现选拔贤能、庸者下岗的用人机制。企业治安保卫部负责人要制定明确的安保工作目标，将安保工作不断细化和量化，并对安保工作负主要责任。同时，要不断加强对企业治安保卫队伍的培训工作，包括思想方面的教育、工作技能的学习，将企业的治安保卫队伍建设成一支思想素质过硬、工作技能扎实的治安保卫队伍。

对于煤炭企业而言，只有保卫工作的顺利实施，才能为企业的发展提供必要的运行基础保证，也才能为其经济发展、繁荣昌盛提供必要的治安环境。因此，煤炭企业保卫工作应作为煤炭企业的一项重要工作得到应有的重视，并在不同的环境条件下采取不同的发展措施及策略，以便充分发挥其作用，推动企业健康安全发展。

参考文献：

[1]蔡利霞.试论加强企业内部治安保卫工作的重要性和途径[J].探索争鸣，2019，（4）：31.

[2]袁旭升.如何加强企业内部治安保卫工作[J].环球市场信息导报，2018，（22）：35-41.

[3]刘开泉.试论国有煤矿做好内部治安保卫工作的探讨 [J].贵州民族报，2018（03）.

[4]孙铁夫，乔平.加强国有煤矿内部治安保卫工作之我见 [J]. 科技向导，2019（26）：25.

[5]张风田.试析强化煤炭企业保卫工作的经验与体会 [J]. 东方企业文化，2018（4）：16.

永煤公司城郊煤矿保卫科  河南永城  476600