哈巴河县三类矿产资源矿山开采布局的研究

李宁 张馨 杨能上 王琳

一、三类矿产总体概况

三类矿产为可按招标拍卖挂牌方式出让采矿权类的矿产，主要包括石灰岩（建筑石料用）、砂岩（砖瓦用）、天然石英砂（建筑、砖瓦用）、粘土（砖瓦用）、页岩（砖瓦用）。这几年，随着国家城镇化规划的实施，我国铁路、水利、新城镇化、新农村等各项建设的投资预算基本到位。在有力促进大规模基础建设发展的同时，助推了各地房地产、保障房、铁路、及高速公路等一系列重要项目的投资。这些年来哈巴河县金属采选冶炼业、非金属建材业及特色农业、特色旅游业等不断壮大发展，社会经济综合实力持续提升，生产总值平均保持高速增长。特别是随着招商引资工作力度的加大，工业园区基础设施建设、新农村建设的推进，干线公路延展及铁路和机场建设，水利、水电、火电工程等基础设施建设的全面启动，对砂石粘土等三类矿产资源的需求量前所未有地大幅增加。我县开发利用的三类矿产种类较少，仅有建筑用砂及砖瓦用粘土。依据县各矿种、矿区资源储量数据资料，2015年末，县共有三类矿山4个，占用资源量2935.7千m³，实际产能26.5万m³/年。

二、各矿种产能与开采总量调查

（一）建筑用砂

建筑用砂是一种粒度小于4.75mm的细集料，是在湖、海、河中天然形成或经人工破碎形成，分为天然砂、人工砂，主要做为混凝土、灰砂砖、建筑砂浆的原料，广泛用于建筑物、道路建设，市场需求量大。砂石料同时也是开采和消耗自然资源最大的产品，产、销量居世界第一，其刚性需求至今没有其他产品替代。目前，我国每年砂石产量大约在100亿吨左右，直接产值3000个亿，带动运输等行业产值至少2000个亿，合计达5000个亿，是消耗固体资源量最大的产品，且逐年上升。哈巴河县建筑用砂矿为三类矿产最重要一类， 2015年末哈巴河县建筑用砂矿山数3个，占用资源量2793.2千m³，实际产能23.5万m³/年。

（二）砖瓦用粘土

黏土是含沙粒很少、有黏性的土壤，水分不容易从中通过才具有较好的可塑性。一般的粘土都由硅酸盐矿物在地球表面风化后形成。黏土的成分主要为氧化硅与氧化铝，色白而耐火，具有可塑性、结合性、触变性，为配制瓷土砖瓦之主要原料。哈巴河县砖瓦用粘土矿矿山数1个，占用资源量142.5千m³，实际产能3万m³/年。

三、总体区域布局

依托县矿产资源分布特点和区域经济发展现状，对在县国民经济中占有重要地位的主要矿产资源开发利用进行优化布局。围绕自治区产业发展需要和地域经济分工要求，形成矿产开发利用与加工的产业链。按照“分散采矿、分片选矿、集中冶炼”的方针，整顿“散、小、弱”选冶方式，统一规划规模开采及加工基地。

哈巴河县三类矿产总的布局是：坚持以经济社会发展需求为导向。紧紧围绕十八大确定的“两个一百年”宏伟目标，谋划资源保障之策;紧紧围绕转方式、调结构的主题主线，谋划加快转变矿业发展方式的工作举措;紧紧围绕国家区域发展战略和各地实际，合理开发、有效保护，促进资源优势转化为发展优势大力推进传统优势产业改造升级，坚持资源开发与环境保护协调发展。全面落实生态文明建设总体要求，统筹资源开发的经济效益、环境效益与社会效益，强化资源开发合理布局、节约集约利用和矿区生态保护，实现资源开发、环境保护和民生改善的共赢。围绕矿业调结构转型升级，不断推进产业向精深加工发展，着力提高附加值。

四、优化开发利用结构

（一）矿山开发结构

依据资源勘查程度、新发现矿产地数量、资源量规模与矿山开采规模对应关系、市场需求状况、预期经济效益等，适度控制大、中、小型三类矿山数量。依据资源分布集中情况，制定优惠措施，对资源浪费、环境破坏严重、效益低下的矿山企业进行重组和整合。在综合考虑矿山服务年限和市场需求前提下，适度限制开采砖瓦用粘土矿和建筑用砂矿，砂石粘土矿山数量，依据地区实际，科学划定规划区块，合理设置砂石、粘土及建筑用砂采矿区域。依靠先进科技水平，转变原始的资源开采方式，開发及完善贫矿富集加工技术，提高回收率及产品品质，增加品种，降低成本，使有限的资源产生较高的经济和社会效益。

（二）矿山企业产品结构和技术结构的调整方向

根据我国矿产资源开发重点西移的发展战略、全市矿产资源储量及潜在资源量的支持能力、可持续发展的环境容量、区位特点。适应自治区工业结构调整与优化要求，依靠科技进步，加快发展砂石粘土等三类矿产深加工、提高产品附加值。适应地区经济跨越式发展，扩大水泥、建筑用石材生产规模并增加高附加值产品产量。

适应地区经济跨越式发展，扩大通过调整的实施，提高矿产资源的利用效率，把资源优势有效地转化为经济优势，充分利用县域矿产资源优势，提升县域经济的区位地位。对矿山资源枯竭、设备严重老化、产品质量低、技术含量不高且经济效益差的三类矿产品生产企业实行关停并转，分期分批关落后产能企业

（三）主要矿种最低开采规模标准

坚持矿山开采规模与储量规模相匹配，严禁大矿小开、一矿多开、破坏浪费矿产资源。根据地质勘查程度、资源禀赋条件、开发利用水平、社会经济现状，制定有差异的开采规模标准。

（四）新建矿山企业准入条件

新建矿山必须符合国家、自治区产业政策，符合国家和自治区矿产资源规划，达到国家有关矿山企业准入条件。新建矿山探明占用资源储量要按有关规定履行评审、备案手续，在其划定矿区范围内进行资源储量登记。矿山采矿规模不低于本规划确定的矿山开采最低规模，矿山占有矿石资源储量与矿山开采规模及矿山服务年限相匹配。矿山要编制矿产资源开发利用方案，要有经过批准的环境影响评价报告。必须按要求缴纳矿山地质环境恢复治理保证金。

山东省第一地质矿产勘查院