农村公路建设发展评价、管理及保障技术研究

李京

摘 要：在当今社会发展中，公路建设是使农村进行进一步发展的重要前提和基础，同时为了将城市和乡村之间的沟通与交流进行实现，那么加强公路建设就是这个环节中重中之重的过程。本文对农村公路建设以及保障技术管理进行了探讨，以供相关专业人士进行参考和借鉴。

关键词：农村;公路建设;保障

在区域经济的发展中，公路是最为基础的设施，只有将公路建设好，才能将区域经济进行较快的发展。目前，由于公路建设以及保障技术的进程正在不断发展以及推进，大部分的公路整体质量、技术含量以及里程量都得到了一定程度上的提升。但是，在公路建设取得较大的成果的时候，还有很多问题存在着，尤其是在公路建设保障的方面，相对缺乏完善性，这就要求工作人员在公路建设及保障技术问题上需引起高度重视，使用有效的措施来将公路建设及保障技术进行相应的加强。

1 农村公路建设发展现状分析

目前农村公路的建设在村村之间连通相对较弱，主要是由于目前部分地区农村公路为“树状”路网，它是以乡镇、建制村节点的通达、通畅工程为目标的建设，但也只是将农村里的出行基本要求进行了解决。在各个省份的实施中，基本都是以上层路网或节点通达建制村或乡镇的路段为重点的，因此在对乡镇、建制村通达、通畅的任务进行完成时，整个路网却依然存在着连通度水平不高、便捷性不足、上层路网改造滞后等问题。随着时代的进步，在农村交通条件会逐渐进行改善，农村地区的社会分工和机动化必然会进行进一步的发展，这样就会使交通便捷性的要求得到加强。

2 农村公路建设发展评价、管理及保障体系的问题

2.1 对于道路建设以及保障缺乏高度重视

在对公路建设实际情况进行分析的时候，发现绝大部分的农村都对公路建设保障管理缺乏高度重视，导致了很多公路在建设完成之后就投入使用，很多的公路没有对公路进行必要保障及管理，因此工作人员需要将公路建设保障管理方面缺陷进行积极有效的解决，否则会导致公路容易出现较大的质量问题，这样会对公路的使用寿命造成严重负面影响，同时必然需要进行修复，修复工作过程当中还会耗费大量资金，导致地方财政严重负担。

2.2 道路建设以及保障资金缺乏保障

公路建设主要是依靠乡镇财政部门以及市政财政部门来进行拨款投资，但是相对而言，投资投入较少，这就导致公路建设以及保障捉襟见肘，对后期公路保障工作会因为资金而导致难以进行，公路质量就会得不到保障。另外，对农村公路建设、保障工作的忽视会导致农村经济发展受到严重负面影响。另外，村级、乡级、县级财政能力方面相对局限，对公路建设能够设置的投入资金较少，甚至还有些财政部门为了对农村建设进行加强而导致了赤字情况的出现。如果无法使用较多的资金来对建设进行使用，那么就会导致当前建设缺乏全面性以及完善性，并随着时间的推移，公路就会因为缺乏管理及保障而出现质量问题。

2.3 道路建设以及保障的技术水平较低

在对农村公路建设进行施工的过程中，施工技术、保障技术方面水平相对而言较低，而导致这些现象的主要原因有一下几个方面：第一，在地质条件方面，農村地区存在着较为显著的差异性，尤其是在路建设过程当中，往往会经过河流、农田、村庄等诸多特殊地区，所以，农村公路建设以及保障相对于传统的公路建设来说，有着更为复杂以及困难的特点，并且在实际的施工过程中难以对公路建设符合技术标准进行保障。第二，在公路建设的过程方面，对陡坡危桥等问题得不到较好的解决方法。第三，在资金方面，公路建设的过程中需要将大量资金进行它投入，而资金的投入往往是要根据相关标准进行拨付，同时对政府部门投入较为依赖，因此资金来源渠道较为单一，并且资金量较少。

3 农村公路建设发展评价、管理及保障技术的体系构建

3.1 建设发展管理体系

基于长远发展布局规划基础上将农村公路建设发展进行前期的规划管理，这是对农村公路建设中制订中长期规划、选择建设项目的主要依据，并是防止对建设决策、建设布局进行随意性、盲目性的重要手段。并根据农村公路的发展态势及交通量、运输量的生成变化特征，对农村公路未来建设规模的基本框架进行制定，以确定未来农村公路建设发展的主要建设工程，农村公路建设能够合理布局，有秩序地协调发展。

为了促使当前公路建设及保障技术得到提升，应当对公路建设以及保障技术引起高度的重视，相关工作人员应当采取有效措施切实保障公路建设符合质量要求，另外，政府部门是公路建设的领导，政府部门在公路建设当中要起到带头、模范的作用，并根据农村实际情况对于农村建设以及后期保障工作加以重视，思想观念进行应当的转变。同时，应当针对于管理制度进行必要完善，在对公路建设进行保障过程当中，需要政府部门引进的保障技术以及先进施工技术，这样，一方面能够促使当前公路施工建设成本以及保障成本得到降低，另一方面，能促使农村公路建设经济效益得到显著提高。除此之外，还需要加强排水、路面施工、公路防护等方面工作，只有这样，才能促使当前公路的质量，避免公路塌陷问题。

3.2 建设成效评价体系

农村公路建设是一项涉及面广、周期长、工作量大，并消耗大量人力、物力、财力的系统工程。由于参与人员复杂，投资渠道多元化，资金使用监管难度大，对农村公路建设进行资金管理建设成效评价的时候必须充分考虑这些特点。在对农村公路社会、经济效益进行评价的过程中，可以从经济、社会影响两方面进行展开。其中经济评价主要集中于分析农村公路实施给当地政府及群众带来的经济效益和对区域整体社会经济发展的影响。社会效益评价作为项目成效评估不可或缺的一部分，要重点评价工程所产生的交通影响、投入效益、直接效益、潜在效益。对于评价指标采取等量计算结合定量分析农村公路的实施带来的效益。

3.3 基础数据技术体系

在农村公路快速发展的新形势下，农村公路调查及数据的收集应该其发展的脚步，顺应新的发展方向。应该致力于综合利用GIS、GPS等技术，按建、管、养、运各个环节进行分类，对农村公路进行专项调查，统筹运作，还要建立省、市、县三级农村公路基础数据库，便于对农村公路建设情况进行准确监测，有效监管农村公路建设项目。建立一套农村公路数据库及其更新机制，提高农村公路管理水平和信息化水平，为加强农村公路建设项目管理，合理安排农村公路建设项目资金，保证投资效益提供了完备的技术保障。农村公路数据收集内容众多，为节省人力物力，做到科学调查，应对数据收集指标逐一分析，找出共性和特性，结合农村公路道路及交通特性，提出农村公路基础数据收内容指标应具备的相应特征。选用关键调查内容以便全方位了解农村公路建设发展现状及趋势。结合农村公路基础数据收集特性分析，综合考虑农村公路特点，对农村公路建设发展基础数据收集内容展开分析与研究。

4 结论

对农村公路建设以及保障技术管理进行加强对于农村发展具有重要意义，但是，农村公路建设保障受到技术、重视程度以及资金方面影响，因此，应当制定实施科学有效的措施，来对公路建设质量进行保障。

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