关于对青藏高原公路工程监理的再认识

王仕红

摘 要：随着我国经济的不断发展和科学技术水平的提高，公路工程建设迎来了新的发展机遇。公路工程建设是我国重要的基础设施建设，为了保证公路工程的质量，应加强公路工程的监理工作，建设科学合理的公路工程监理制度。基于此，本文以青藏高原公路为研究对象，分析目前在青藏高原公路工程监理所存在的问题，并提出相应的解决措施，保证青藏高原公路工程的质量。

关键词：青藏高原;公路工程;工程监理

0 引言

公路工程建设是我国基础设施建设的重要内容，公路工程与人们的日常生活息息相关，一旦公路工程出现质量问题，将会直接危害人们的生命财产安全，给人们和国家带来无法挽回的损失。青藏高原由于其独特的地理位置和环境条件，其公路工程建设具有环节多、投资高、技术要求高等特点，建设难度大。为了确保青藏高原公路的工程质量，就需要加强对公路工程的监理工作，促进公路工程的顺利进行。

1 青藏高原公路工程建设存在的问题

1.1 公路工程监理局限于施工阶段

依据我国的《公路工程施工管理规范》，在一项公路工程中，要在招标之前确立公路工程监理单位。也就是说，公路工程的监理工作要贯穿于公路工程招标开始直到公路工程竣工。但是我国的公路工程监理工作只关注工程的施工阶段，没有对公路工程进行全面的管理，在选择施工单位时没有发挥作用。部分施工单位质量差、责任意识低，只看见施工负责人却看不到专业的技术负责人，工作落实不到位，指令上传下达速度慢，导致监理工作非常被动。公路工程通过公开招标的方式确定施工单位。施工单位的质量会直接影响公路工程的质量。在青藏高原公路的建设过程中，由于青藏高原地势高、空气稀薄、冻土多，所以需要较高的技术水平进行公路建设，这就需要专业性强、科技水平高的施工单位承包。因此，要在招标之前就要进行工程监理工作，以保证公路工程的质量。

1.2 公路工程严格监理落实不到位

工作人员想进行监理工作，一方面是要保证公路工程的质量，提升公路工程建设的效率，另一方面主要是想获取经济利益。目前，在公路工程建设过程中，很多监理人员在经济利益最大化的基础上开展监理工作，不再把工程质量放在首要位置，导致公路工程监理工作不能落实到位。其次，在公路工程建设中，没有对监理工作进行充足且有力的监督管理，导致监理工作不能落实，监理工作的实际效果和信誉度开始下滑。部分投标单位或者施工单位甚至贿赂监理人员，以降低公路工程的竣工检验标准，埋下了安全隐患。再次，监理制度不完善。在部分施工单位中没有明确完善的监理制度，工作人员不清楚自身的工作任务和职责，对公路工程建设过程中存在的违规操作没有相应的处罚措施，导致公路工程的监理工作不能很好地发挥效用[1]。

1.3 监理方不重视对人才的培养

监理方不重视对人才的培养是导致监理工作难以达到令人满意的效果的原因之一。青藏高原位于我国的西藏处于偏远地区，地势复杂，海拔较高，交通不便利，人才引进存在困难。在目前青藏高原公路工程建设中，监理方为了获取短期经济利益，不重视对人才的培养，很多工作人员并不具备扎实的专业素质和专业能力，对管理、工程、法律等认识不到位。部分刚毕业的大学生虽然具备专业知识但是缺乏实际的监督管理经验，更没有受过专门的培训，导致监理工作不能发挥实效。其次，青藏高原的独特复杂的地理条件对公路工程建设提出了更高的技术要求，这也就需要加强对专业技术人才的培养。同时，工资薪酬过低也难以留住一流的专业技术人才和管理人员，从而限制了公路监理工作的开展。

2 优化青藏高原公路工程建设的措施

2.1 进行全过程的监理工作

我国的公路工程监理已经发展了十几年，但却仍然集中于对施工阶段进行监理，忽略了对招投标工作的监督管理，导致这种现象出现的原因在很大程度上体制和认识上的问题，因此监理企业要根据社会需求，采取多样化的监理方式，选择合适的施工单位，参与公路工程建设全过程。首先，要参与招投标工作，严格监督招投标过程是否符合正规流程、审查投标方的资质和技术水平、对比投标方报价及知名度，选择合适的施工单位。其次，在公路工程的施工阶段，要开展监理工作，提高工程建设的工作效率，保证公路工程的质量。在正式施工前要根据青藏高原的特殊地质条件设计公路建设基础方案，要考虑到青藏高原的气候条件对施工进度和施工质量的影响。同时，要充分考虑施工材料的运输以及存放工作，保障公路工程建设工作的有序进行。再次，在公路工程建设竣工后，也要进行监理工作。要审查核对工程建设期间的资金流水，按照合同标准检验公路质量，给工作人员结算薪酬，进行全过程的监理工作。

2.2 落实监理工作，重视工程质量和进度

首先，要建立健全完善的监理体系。完善的监理体系是落实监理工作的基础，要建立起监理组织，落实目标责任制，明确各监理人员的工作职责和工作任务，要把保证公路工程的质量放在监理工作的核心和首位，要落实监理工作，控制公路建设工程的进度和质量。工程進度的加快会增加经济效益，监理工作人员要协调好政府和施工单位之间的关系，为加快工程建设进度创造有利条件。监理人员还要进行现场管理，将部分工程逐一分解，单独控制，对自己负责部分做出相应的报表和进度表，以便明确目前的建设状况，及时了解并分析目前存在的问题，并采取措施加以解决。其次，要建立完善的监督管理制度，用管理制度约束监理工作人员的工作行为，并明确绩效考核标准，确立奖惩制度，对于在建设过程中的违章行为要加以严惩，以此来提高工作人员对监理工作的认识，从而自觉遵守监理制度，加快公路工程建设的速度，提高公路工程建设的质量[2]。

2.3 不断提高监理人员的综合素质

由于青藏高原处于我国的偏远地区，海拔较高，加上独特的地理环境和气候条件，部分人会存在高原反应，不适宜在青藏高原生活工作，且目前现存的部分工作人员专业素质和综合技能不强，导致公路建设工程进度缓慢，监理工作无法落实，需要采取措施加以解决。首先，要加强政府的扶持力度，制定相应的人才引进政策，加大政策向青藏高原倾斜。通过国家制定的人才引进政策，运用国家的号召力，吸引人们的关注度，鼓励优秀人才入藏，加快公路工程建设的步伐，促进青藏高原地区经济的发展。其次，要加强目前监理工作人员的学习和培训工作。可以利用互联网技术建设监理工作平台，在平台上发布监理工作的视频和学习文件，提升工作人员的专业能力。同时，还要紧跟社会发展的趋势，添加对法律、管理、经济等方面知识的教学，提高监理人员的综合素质。

3 结论

综上所述，目前在我国青藏高原公路工程建设的监理工作中还存在一定的问题，需要在政府、施工单位以及参加项目各方的共同努力之下，积极采取措施加以解决，从而加快青藏高原公路工程建设的施工进度，保证青藏高原公路工程的质量，促进青藏高原地区经济的发展。

参考文献：

[1]李晓刚，丁姣月，张景禄.青藏高原冻土地区公路施工中的环境保护技术[J].交通节能与环保，2021，17（1）：79-83+104.

[2]任洪军，梁斌.青藏高原地区公路工程施工中路基质量控制探析[J].工程建设与设计，2020（22）：150-151.