新时代体教融合的内涵探究

白明朝

深化体教融合促进青少年健康发展，是我国新时代的教育和体育转型发展需要提出的一项重大战略任务，具有非常强烈的现实性和针对性。体教融合是建设体育强国、教育强国的重要内容，是新时代体育和教育部门工作的重点，贯彻落实《关于深化体教融合促进青少年健康发展意见》，需要深刻领会其中的内涵和意义。结合体教结合的实施经验，认真分析，解读新时代体教融合的内涵意义。加快推进体育部门和教育部门的结合，提升体教融合的治理能力，促进青少年健康发展。

2020年4月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十三次会议，审议通过了《关于深化体教融合促进青少年健康发展意见》。2020年9月国家体育总局和教育部联合印发了《意见》。这是我国学校体育事业发展中具有里程碑意义的一件大事。《意见》旨在推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，通过加强学校体育工作，完善青少年体育赛事体系，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。为了更好的贯彻《意见》精神，本研究将结合国家实施的体育强国、教育强国等重大战略决策，进一步领会《意见》内涵。

1 促进青少年健康发展：体教融合的新目标

新中国建立后，国家建立了三级训练体系和三级训练网络。这种体系虽然对国家竞技做出了贡献，但是也造成了运动员文化和训练的分离，导致运动员文化素养不够，严重影响运动员的退役生活。虽然国家提出种种解决方案，包括体教结合，但是都不理想。在这个背景之下，《意见》全面提出了促进全体青少年发展健康成长的新目标。为我国的体育改革提供了新的方向。

2 体育育人：体教融合的新认知

体育是塑造人格最好的武器。新时代体教融合确立了青少年文化和体育发展的一体化路线，强调青少年身体素质与文化知识的共同进步。毛主席说过，野蛮其体魄文明其精神，身体发展和文化发展是不可割裂的。体育育人，意味着身体素质的提升和其他知识文化水平的提高是共同的，体教融合的最终目的是实现培养复合型水平人才和全面发展的社会主义接班人。改变人们对运动员，体育生的头脑简单，四肢发达的印象。《意见》表现在两个方面，第一，要求学校多开展课余训练。强调身体感受到丰富多彩的美好和同伴之间合作的情感。第二方面，《意见》提出通过体育运动促进学生的身心全面发展，健康成长。不仅仅是健康，更是包括全面发展。

3 工作职责的重新划分：体教融合的新职能

新时代体教融合加快了政府职能转变的速度，形成了体育部门和教育部门在工作职责上深度融合。《意见》首先将青少年体育赛事依据职能进行了整合，明确义务教育、高中和大学阶段的体育赛事由教育和体育部门共同组织。第二整合了体育传统项目学校和体育特色学校，教育部门和体育部门联合评定体育传统特色学校。第三方面提出教育和体育部门为在校学生的运动水平等级认证制定统一标准并共同评定。

4 多个部门共同管理：体教融合的新机制

以前体育部门负责体育，教育部门负责学校，总工会负责职工体育，造成了各地各级政府的割裂。这种分部门分种类的治理机制虽然提高了专业性和针对性，但是也忽略了部门之间的协同性。体育经过几十年的发展，由于体育自己的开放性和综合性，单纯的分层管理已经应付不了复杂的局面。

在这样的背景之下，国家提出了整合体育和教育资源，以青少年的实际需要为出发点，强调“一体化设计，一体化推进”原则，打破过去纵向分割的局面。

5 多元主体共治：体教融合的新模式

新时代体教融合初步形成“政府主导，市场参与，社会协调”的发展雏形。首先，学校可以引导和支持社会力量参与学校体育。社会体育组织可以在校内以市场化的形式参与体育职业技能考核、运动技能培训、体育科学研究和体育文化活动。其次，社会体育俱乐部成为学校体育活动开展的主要载体。社会体育俱乐部应该以《意见》为切入点，严格落实学校体育的各类标准，明确责任分工，为学生开展各式各样的服务，满足学生对体育活动的多样化需求。最后，暢通体育优秀人才的服务模式。优秀退役运动员、教练员或专业人才都可以进校园担任体育教师或教练员，弥补体育师资短缺的发展瓶颈，有利于形成学校的项目特色，也有利于体育后备人才的可持续培养。

（作者单位：哈尔滨体育学院）