强化城市环境卫生行业管理对策与措施研究

许锋

摘要：目前我国各大城市的环境卫生发展程度均有不同，所以对城市环境卫生的强化非常重要。本文首先简述目前城市环境卫生的现状，以及城市的环境卫生行业存在着：供需矛盾、从业人员少、资金不足、管理僵化等问题。本文重点描述了环卫行业管理对策与措施：建议从建构“无缝隙的行政管理模式”、建构多元主体合作参与的社会管理模式、建构多元化、市场化的服务生产模式等三方面深入探讨强化城市环境卫生行业管理对策与措施研究。

关键词：环境卫生;管理对策;措施研究

引言

环境卫生一直都是我国城市管理的主题，它代表着整个城市的精神面貌，也代表着城市的人文素养。目前我国的城市环境卫生在管理上存在一些问题，因此对于城市环境卫生的改革与强化是非常有必要的。本文重点讨论目前城市环境卫生行业面临的难题，并且针对性的提出措施和对策，以提升城市的整体形象。

1.城市环境卫生现状及存在问题

1.1城市环境卫生管理现状

目前的城市环境卫生管理基本是层级结构，城市环境卫生管理处管理着整个城市的环境卫生，但是它并不能面面俱到，它把职能下沉，下设各区的环卫管理处。目前环卫工人的薪资主要还是来源于政府的专项拨款，目前的环卫专业队伍的综合素质和文化水平还不够高，相关部门应该加强培养和训练。除此以外，在一些城市的偏远地区环卫还没有覆盖，目前在基层环卫还没有建立起完善的机制。

1.2环境卫生工作存在问题

目前城市的环境卫生行业存在着如下几方面的问题：首先是环卫需求和供给矛盾的增加，目前许多城市的环境卫生问题较多，对相关从业人员的需求比较大，但是目前大多数青壮年并不愿意从事环卫工作，从事环卫工作的人员普遍年龄较高、人数较少。这导致环卫工作极可能不能覆盖整个城市，整个城市的环卫系统较为脆弱，急需相关人员的聘用和调任。其次是在环境卫生方面，政府的投入不足[1]。青壮年不愿投身于环卫工作，除了工作环境以外，还有一个重要的原因就是薪资水平较低，这是因为相关部门的资金投入不足。最后是当前的环卫管理模式缺乏灵活性，城市中各个区管理自己的环境卫生，这样的机制保障了各个区的独立性，但是缺少了协同合作，并且每个区对于环境卫生的工作、标准等都不尽相同，这导致了城市环境卫生区域发展不平衡。此外，这样的机制使得许多区都设置了相同的岗位，造成了岗位的冗余，“虚位”众多。最重要的是，这样的机制不利于全市的统一、高效管理，市级的行政管理部门不能对其进行全面、有效的监督。

2.强化环卫行业管理对策与措施

2.1建构“无缝隙的行政管理模式”

所谓“无缝隙的性质管理模式”，是政府行业管理部门把相关的从业企业、从业人员以及行业资源，全部整合在一起，以一个整体的形式为公众提供优质环卫服务的管理模式。设置“无缝隙的行政管理模式”，就是为了改变传统管理模式中各部门“各自為政”的管理现状[2]。首先要强化市、区管理平台的责任，一方面明确部门自身责任，另一方面明确平台管理分工。其次要建立综合协调机制，提高整个城市环卫工作的综合协调控制能力。最后要实行综合决策，要结合协调机构的意见和总的环卫布局作出综合性的决策，它是从全局方面考虑问题，朝着城市整体文明发展的方向前进。

2.2建构多元主体合作参与的社会管理模式

要建构多元主体合作参与的社会管理模式，首先要发挥营利性组织的管理功能。营利性组织有更强的目的性，在管理方面有足够的方法和手段可以供政府部门借鉴，充分调动环卫工作人员的积极性，提升环卫工作的整体效率。其次是要加强社区建设和行业中介组织的培育。所谓的多元主体合作[3]，就是要多方参与，取长补短。社区的环卫建设是毋庸置疑的，这是城镇化的必然趋势，政府需加大对社区的投入建设，这样才能为城镇化做准备，提高社区人民的生活质量。行业中介组织的培养一方面是为了开拓市场、延揽人才，同时也可以逐步积累先进的环卫管理模式。

2.3建构多元化、市场化的服务生产模式

目前的环卫服务生产模式需要多元化、市场化。首先，要改革环卫作业营运管理机制，一是要进行政府职能的转变，把环卫工作的行政职能和作业职能分离开来，这样有利于环卫作业的效率提升。二是要引入竞争机制，目前的环卫工作并没有充分调动起工作人员的积极性，他们在工作中也没有竞争，这样很容易造成工作效率低下，环卫工作不到位等严重问题。引入民间的环卫服务，让双方都有竞争意识，才会充分调动起工作人员的积极性[4]。其次是要加快环卫市场主体的培育，环卫市场主体的培育一是依赖于传统的环卫事业单位的转型，二是政府要进行一批私营、个体环卫企业的整合，让他们成为环卫市场的中坚力量，更好的为人民服务。

3.小结

当前城市的环卫工作主要面临着管理分散、区域发展不平衡等诸多问题。要解决这些问题，一方面要从政府方面进行环卫的改革和整合;另一方面要从环卫企业方面可以发挥自己的优势，让环卫行业形成竞争意识;同时要注重对环卫人员的培养，调动其工作积极性。综上，政府、企业和行业从业人员合同协作，才能使城市的环卫工作更加出色，为居民营造良好的生活氛围，进而提升城市形象。

参考文献

[1]王家成.提升城市市容环境卫生管理水平分析[J].绿色环保建材，2021（05）;185-186

[2]罗志强.城市环境卫生管理精细化的现实困境与纾解策略[J].行政与法，2021（05）;40-48

[3]王润芳.城市环境卫生管理存在的经济问题和策略研究[J].经济管理文摘，2021（01）;171-172

[4]陈绍.分析城市环境卫生管理中存在的问题及应对措施[J].低碳世界.2018（06）