农村公路建设管理的现状及对策

古力阿提克·伊敏尼亚孜

摘要：农村公路的建设管理对经济的发展和进步有着举足轻重的作用，只有做好农村公路建设的施工管理工作，才能确保施工质量，实现公路的运输功能。目前，我国还没有指定统一的农村公路网规划，在一些重要的交通枢纽上，缺少宏观规划的总体控制，因此，在前期建设中不能满足未来的运力需求，这就要求进行扩建或重建。目前农村公路建设是拉动国家经济发展的重要手段﹐在未来仍会高速运行，这就对公路工程建设管理提出持续的要求。

关键词：农村公路;建设管理;现状;对策

1农村公路的重要性

1.1改善农村产业结构

通过建设农村公路可以有效改善农村出行环境，让农村与城镇之间距离变得更相近，两地之间信息的交流也会变得更加迅速和频繁。整个农村产业也会更加开放和多元化，这也在一定程度上加快了农产品行业的发展。

1.2提升了农民经济效益

农村公路在建设之前，农产品向外输出的难度较大，交通不便，农产品滞留，很多农产品发生损坏，导致农产品价格下降，农民只能从中获取少量经济效益，无法满足农业产出的需求，这使得农民的生产积极性遭受了严重的打击"'。而农村公路的建设，让农产品可以顺利向全国各个区域输送，农产品滞留情况也明显减少，大大增加了农民的经济收入。

1.3减少城乡差距

随着农村公路的建设，让城乡之间的联系变得更加紧密，两地之间的文化、经济等方面的交流越来越频繁，农村的建筑风格与设施逐渐往城市靠拢，无论是出行条件还是生活条件均得到了明显改善，越来越多的先进技术进入农村，比如信息技术、互联网技术等，让农村更好的融入到现代化社会中，使得城乡之间的差距逐渐减小。

2农村公路建设管理的现状

2.1农村公路的数量、质量和实际需求不相适应

虽然近年我国的农村公路建设取得了巨大成就，但从总体上看，无论是农村公路的数量还是质量，与经济社会发展的需要和广大农民群众的出行要求相比仍有很大的差距，全国80%的农村公路不能通行，85.3%的公路里程是泥土毛基路面，需要改造和进行硬化，才能提高通行能力，且农村公路网未形成，是断头路。农村公路建设的任务还十分艰巨。

2.2建设资金短缺

农村公路项目，省上的投资是补助性质﹐市（区）政府配套资金比例较小，而农村地区地方财政困难，无力投入资金。同时﹐由于目前工程建设所需的沥青、水泥等路用材料大幅涨价，造成工程建设成本大幅增加，造价提高，资金缺口大。按照2008～2015年平坦乡交通基础设规划，应修建通村、通社及联网公路110km，按照现行公路等级﹐每km造价在45万左右，省市区补助18万元/km，群众自筹27万元/km，其需群众自筹2973万元，群众人均筹资在100元以上，实际操作中由于受益人口的原因，部分村社要达到人均筹资1600～2000元左右，加之修建码头桥梁、车站等配套设施，群众筹资负担更重，难以承受，缺口更大，全乡农村公路建设面临巨大的资金缺口。

2.3建设任务繁重和专业人才短缺的矛盾比较突出

目前我国农村公路建设任务十分繁重，但是，很多乡交通管理办公室没有专业技术人才，一般只有两个兼职乡干部﹐各村也没有懂公路建设和公路养护的技术人员﹐技术指导和监督检查工作任务异常繁重，难以适应目前我国农村公路建设的新形势。

3对农村公路管理问题的对策

3.1进行科学规划

（1）实事求是的进行公路建设方案，加快农村经济发展是进行农村公路建设的目的，它主要是方便当地农民进行生活生产。因此，在对公路建设的设计上面，要充分考虑到当地的实际情况和经济发展情况，还要根据当地的地理条件和地形条件，规划出合理的方案和设计出合理线路来。

（2）在资料的申报和公路的建设中，要根据实际情况进行分析。在制定建设方案时，不能只是为了建设工程或者完成任务，而是要根据当地农民群众的实际需求进行制定。在能进行修改建设的地方，绝对不能进行重新建设，要在质量上面进行把关，而不是在外观外表上面下功夫。在对公路项目进行设计时，要严格遵守“经济实用性、经久耐用性、安全通畅性以及绿色环保性”。在进行申报材料中，要抓住重点要点进行讨论，不可一概而论，搞不清楚主要问题的所在。还有在实际的建设中，要适时的根据当地的经济基础进行，不能给农民群众造成过大的经济压力，公路建设讲究实际重点，合理有序的把项目工程进行下去。

（3）對当地的自然环境和名胜古迹进行保。在公路建设项目的施工中，注意对当地自然环境和名胜古迹的保护，避开他们的位置进行设计，不可以还没有建设，破坏先行，这样不但不能带动当地的经济发展，还会让当地人们群众产生反感的心理，这样对工程建设就造成了消极的影响。

（4）认真做好农民群众的动员工作，对农村进行公路建设，最终的收益者是农民群众，在建设中，农民也是主体建设力量。在进行公路建设之前，一定要做好农民的工作，要做好前期的宣传，把农民的积极性调动起来，同时要大力宣传政府进行公路建设的决心和力度，也要让农民群众了解到，想要提高生活质量，就需要用实际行动来体现。

3.2加大项目实施过程中组织和管理

不管在哪个项目的建设中，把握组织和管理的力度，都是非常重要，在公路建设上面也是一样，各地政府应该相应的成立专门公路建设管理小组，把责任进行具体化分，要让管理人员树立服务意识，加强对各部门之间相互分工和合作的管理以及监督管理，当出现问题时，能及时的进行沟通和解决，对于筹备来的资金要专人专管，并且负责资金的合理调配和及时调度，在质量管理方面，要积极引进专业人才和优秀人才，把工程建设中的质量检查管理问题进行合理的落实，要尽可能确保公路建设能快速高效同时高质量的完成，这里强调一下在建设过程中对安全的宣传。在建设中还可以进行优秀人员建设，并进行大力宣传。

3.3加强农村公路建设资金管理

（1）发挥多元化资金筹备，解放思想，国家已经不能全权承担所需资金。要经过多个渠道来进行资金筹备：国家投资是一方面，还有地方筹资、社会筹资、银行贷款等方式来进行缓解资金个足的现象。（2）发动群众进行资金筹备，在对人们群众进行筹资是有前提的，这必须坚持的原则是自愿、公选式人代为。不能因为公路建设项目而造成人民群众的生活有一定经济压力和生活负担，这就要求一定要做好前期的宣传工作，让人民群众能积极的参与到公路建设项目中。（3）鼓励企业和个人进行投资修路，公路建设主要作用是能够带来经济上面的发展，在进行公路建设中，可以利用公路建设后的经济发展利益吸引企业和个人参与到建设中来，比如利用公路两边的绿化工程和资源开发权等。这些都可以作为条件进行吸引企业或个人来进行投资建设。这是一个双赢的方法，不但为修路筹集到资金，还给修路后地方经济建设提前想好办法。

4结语

作为我国公路交通系统的重要组成，农村公路建设质量以及管理现状受到了社会的广泛关注。农村公路关乎着农村居民日常的出行，是沟通各个农村以及农村与城镇之间的重要纽带，对改善农村经济水平以及当地居民生活水平有着重要的作用，因此，要不断加强农村公路建设管理水平，不断完善我国农村交通环境。

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