探析在线监控系统在环境执法中的应用效果

董银福

摘要：随着社会的发展和人民生活水平的提高，人们对保护环境的意识越来越强烈。目前社会各界都关注到了保护环境的重要性。由于国家对环境保护的重视，因此生态环境执法局迎来了工作的新阶段，环境保护法的有效落实，关键在于生态环境保护综合行政执法队用最真切、强力、高效的手段去强力执法，真正做到维护人民群众的生态利益，建设社会主义现代化生态文明美丽中国。

关键词：在线监控系统;环境执法;应用效果

1新常态下环境执法监管的重点和难点

1.1执法监督范围过宽

由于社会各界对环境保护要求的迅速提高，社会各界执法人员对环境保护的重视程度也越来越高。但是，由于我国经济的快速发展，社会的复杂性也随之增加，环境执法的难度也逐渐加大。在我国城市化快速发展的今天，环境执法人员的执法范围越来越广，需要做的工作也越来越细致，不仅是对污染企业的监督和调查，更是对农业污染的治理。

社会各界容易忽视农业污染对环境造成的损害，但这些忽视往往使农业污染企业更加放纵。而且，海洋的生态污染也不容忽视。这些新型的环境污染给当今的环境执法人员带来了巨大的工作压力和强度，使得环境监督执法越来越困难。

1.2工作人员执法和监测能力不匹配

目前，我国环境执法部门在日常工作中面临的两个最突出的问题是：一是环境执法部门在执法过程中能够依靠的法律法规不够全面、准确。目前，我国环境污染类型过于复杂，范围过于广泛。因此，相关法律法规不能及时实施。这大大降低了环境执法部门的工作效率，无法进行环境管理。第二个突出问题是环境执法部门相关工作人员执法专业性不够。环境执法前对相关法律法规的学习不够，相关工作准备不足，使污染企业得不到应有的快速控制和处罚。环境执法部门接到群众举报后，应当立即赶赴现场，收集污染证据，并迅速依法依规作出应有的反应和处罚措施。

1.3执法设备陈旧，没有及时更换

环境执法对相关执法设备要求更高。而且，随着我国环境污染范围和类型的不断增加，对新型环境执法装备的要求也越来越高，种类也越来越多。环境执法部门的工作只有与时俱进，才能顺利开展。目前，一些环境执法部门的相关执法设备陈旧，损毁严重。

此外，许多环境执法人员专业化程度较低，对执法设备的使用也不熟悉。接到群众污染举报后，无法通过执法设备迅速作出反应，甚至在规定时间内赶赴污染现场调查取证。许多环境执法人员工作责任心模糊，对环境执法责任感不强，在科学执法装备的学习上存在懈怠心态。

这些现象要引起有关部门的反思和整改，以高度的执法责任感和科学的执法装备高效开展工作，真正把生态文明建设落实到社会主义新常态中，保护人民群众的生态权利。

2自动监测环境系统

2.1污染源烟气在线连续自动监测系统

厂家必须安装相应的脱硫设备，国家出台相关政策，促进环保行动，减轻企业负担。但国家补贴的前提是要明确公司是否实际安装了脱硫设备，是否启用了脱硫设备。这可以实时监控公司的行为。其次，在线连续自动监测系统还可以评价其是否符合标准。它可以使用污染控制：一个在线连续自动监测系统来监测烟雾。氧气浓度有助于节约能源。（这有点不好理解，不通顺）

2.2水、污水在线监测系统（是否就是污水）

该自动在线监测系统每天24小时监控，对排污企业的监控非常有用。减少企业污染物排放对环境保护具有重要意义，可以降低能源消耗。污水处理厂将配备自动连续在线监测系统，以确定污水处理厂是否在运行，以及所处理的污染物是否达标。

2.3污染事故预警或预警监测

对于污染事故，我们必须尽最大努力使污染事故最小化。在可能产生氯气的环境中安装专用于氯气的警报装置。此时，可以采取措施防止严重的污染事故。有水质，（不通顺）例如，四川化工安装了警报器后，就可以随时对其进行监控，因此应尽快采取措施，这样沱江河流域就不会发生持续20天的事故。

2.4在线监测

在线监测生物体，例如富营养化爆发并开花的湖泊，一旦某些因素达到预警水平，使用相关设备在线监测藻类的种类和浓度可以消除蓝藻，并避免类似的蓝细菌事件。如果将这一领域的先进设备与自动控制系统结合起来，无疑将在预防和治疗某些疾病的流行中发挥重要作用。

3对策及措施

3.1 完善法律法规及相关标准

生态环境主管部门要不断完善污染源在线监测相关法律法规及标准，规范在线监测设备厂商、排污单位、第三方运营单位的各项环境行为，提高在线监测环保设备的出厂质量。对于已颁布实施的技术规范，应不断更新，落实排污单位的各项职责，包括在线监测设备的选择、安装、调试、验收以及日后的运营和维护;同时，应规范第三方运维单位的环境行为，严厉禁止篡改、伪造在线监测数据以及其他协助排污单位逃避监管的违法行为。明确排污单位及运维单位的各自职责及任务分工，避免出现责任推诿现象。

3.2 规范第三方运维单位的准入条件

生态环境主管部门要不断完善第三方运维市场准入机制，避免市场盲目扩张，对市场上已经存在的不符合规范的小型运维机构实行清退机制;建立运维单位资质管理及运维人员资格考核制度，严格把关运维单位资质要求及其相关工作人员的专业素质，并定期进行考核及培训。运维单位在协助企业进行在线监测设备运营维护及日常管理时要做好管理台账，按照法律法规的相关要求及时将各项工作情况整理成书面文档并留存备查。同时，要探索规范高效的运维市场监管手段，构建和谐有序的市场环境。

3.3 全过程监控污染源在线监测设备

效仿交警执法检查的全过程监控的手段，生态环境主管部门对企业污染源在线监测设备实施全过程、全天候、全方位的监控，做到设备运转以及设备维护无死角监管，避免企业弄虚作假、随意关停设备等违法行为。对污染源在线监测设备的调试、校核、日常维护、制作标准样品等全过程进行监控，避免因操作人员操作不规范等行为导致数据失实。

3.4 完善数据异常报备及留样复测系统

对于在线监测数据异常、超标等情况，生态环境主管部门应制定完善的上报程序，规定上报时限、上报方式以及异常情况处置等信息。要建立完善的在线监测设备数据异常上报信息平台，方便企业第一时间进行异常情况的上报。与此同时，排污企业应考虑安装样品留存复测系统，一旦在线监测设备出现异常运转，排污企业要做到及时留样，以供企业自身及环境执法人员督查时取样检测。

3.5 完善执法队伍建设及执法督察程序

各地区环保部门应根据所管辖地区的实际情况，增减环保督察执法人员，尤其对于经济较发达省市地区环境执法队伍人员紧缺的情况要及时改进，确保执法队伍良性发展。与此同时，探索人员考评和定期培训机制，做好执法人员的专业技能培训工作。

除此之外，环境执法部门应建立完善的执法督察制度，如制定在线监测执法督察操作手册，明确督察在线监测数据异常情况及督察工作涉及的具体内容，对排污单位应急处置不利的处罚措施等。现场执法督查时应采取全过程摄像的方式进行取证，与企业留样复测机制相配套，对异常时段的样品进行取样及人工监测，取样过程及监测过程严格按照国家相关规范要求进行，确保样品的时效性及监测数据的准确性。要严格督查程序确保得到精确的实验分析数据以用于行政处罚，一旦发生行政纠纷，可直接将执法数据当做证据运用于司法程序，避免因前期环境执法过程程序合法性及取样合规性欠缺造成的执法被动局面。

结论

如上所述，生态环境治理，提升生态文明已成为全球共识，成为国民发展水平评判的重要指标。尊重自然、保护环境已成为时代的浪潮。进入社会主义建设的新阶段，社会发展的新常态，推进生态文明建设已成为我国发展的重要目标之一。綠水青山就是金山银山。环境监察执法部门在执法过程中应革新工作理念、改革工作手段、更新执法设备，积极保护人民群众的生态环境利益，推进我国社会主义生态文明建设稳步前进。

参考文献：

[1]张辉，谢国庆.基于云的地铁视频监控系统的设计与实现[J].数字技术与应用，2021（1）：133-136.

[2]张同文.在线监控系统在环境执法中的应用效果[J].科技创新导报，2012（23）：136.