枣庄市建筑产业工人培育发展的建议

丁德波

一、建筑产业工人内涵及发展背景

（一）建筑产业化及建筑产业工人的内涵

建筑产业化是指运用现代化管理模式，通过标准化的建筑设计以及模数化、工厂化的部品生产，实现建筑构部件的通用化和现场施工的装配化、机械化。发展建筑产业化是建筑生产方式从粗放型生产向集约型生产的根本转变，是产业现代化的必然途径和发展方向。建筑产业工人是我国产业工人的重要组成部分，是建筑业发展的基础，为经济发展、城镇化建设作出重大贡献。当前我国建筑产业工人队伍仍存在无序流动性大、老龄化现象突出、技能素质低、权益保障不到位等问题，制约建筑业持续健康发展。

（二）发展背景

党的十九大明确提出，要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神。2019年政府工作报告提出，要加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接，支持企业和社会力量兴办职业教育，加快产教融合实训基地建设，这些文件和措施为建筑业产业工人培育和职业技能教育规划设计了具体路径。

二、建筑产业工人培育成熟经验

各地通过建立健全和不断完善政策支持体系、研究制定地方标准规范、培育扶持龙头企业、打造现代化产业集群等一系列强有力的举措，为促进当地建筑产业发展的蓬勃发展注入了“强心剂”，省内的一些地区形成了独具特色的培育建筑产业工人队伍模式，为建筑产业发展提供人才支撑。

威海市引导建筑劳务企业转型发展，建设专业化的装配式技术工人队伍，鼓励企业、行业协会建立装配式建筑实训基地，培养装配式建筑技术工人，开展装配式建筑职业技能竞赛。支持高等院校及职业院校增加装配式建筑教学内容，推动建立以产学研合作教育为主要形式的装配式建筑教育培育模式，为装配式建筑发展提供人才支撑。

菏泽市是2018年获批省级装配式建筑示范城市，北汇绿建集团与德国莱比锡建筑职业培训中心合作，成立了菏泽城建技工学校，该学校引进德国双元制职业教育技术，打造集职业教育、培训、研发于一体的中德职教培训基地，加快装配式建筑发展急需的高素质技能人才培养，由传统的“建筑工人”成长为“建筑产业工人”。

三、枣庄市建筑产业工人职业教育资源

（一）高等职业院校

1、枣庄职业学院

该院建筑系专业教师16人，有9名接触学习过装配式相关内容的教师，另有多名合作的装配式行业、企业专家和工程师。设有建筑工程技术、建筑工程技术（建筑表现方向）、工程造价、建设工程管理、建筑装饰工程技术、建筑消防工程技术等六个专业（方向），2019年开设装配式相关试点课程，今年计划开设教育部新增的“装配式建筑构件智能制造技术”、“装配式建筑工程技术”专业。装配式教育资源上，有装配式建筑实训机房，可滿足50人同时参加相关等级认证考试。

2、枣庄科技职业学院

该院建筑工程系建筑工程技术、工程造价、建设工程管理、建筑设计等专业均开设装配式建筑方向，计划今年开设教育部新增的“装配式建筑构件智能制造技术”，2022年开设“装配式建筑工程技术”专业。有山东省建筑产业现代化教育联盟教师16人。有装配式建筑实训机房，有杭州万霆、PKPM、万斯达旗下装配式建筑虚拟仿真实训软件，其中涵盖预制构件原材料计算、生产制作、运输、起吊安装等14模块的专项训练。另有新之筑和新营造（装配式教学网站）全网络课程等资源。

（二）职业培训学校

1、枣庄市建协职业培训学校

该校具备所有建设职业培训资格和条件，是枣庄市辖区唯一建设领域职业技能培训鉴定基地，市总工会命名为“枣庄市总工会就业培训基地”，2019被山东省总工会评定为省级农民工培训基地，现有包含建筑领域各专业专家、教授和学者在内的师资力量300余人，拥有多个多媒体语音电教室和2个电子考场，基地配备设备350余台（套），涵盖建筑业钢筋工、架子工多个职业工种，拟开展新型建筑产业与装配式建筑各工种培训，能同时容纳500人进行实训，年培训和职业资格鉴定能力上万人。

2、滕州市建筑职业培训学校

该校主要从事枣庄市建筑施工特种作业人员、建筑业企业关键岗位、建筑业各工种职业技能岗位、建筑施工企业管理人员等技能培训工作，学校聘请多位省内外知名行业专家担任客座教授和建筑行业内专业“工匠”为讲师。有1200平方米的理论学习多媒体教室和微机室，先进的电子教学、多媒体教学等软硬件设施，年平均培训建筑从业各工种人员4000人。建立了占地10余亩、建筑面积3000余平方米的实操场地，可对建筑电工、电焊工等11个特殊工种培训实地操作训练，已通过了省安监站的验收。

四、建筑产业工人培育发展的意见建议

（一）加快建筑用工制度改革、完善建筑用工体系。建筑产业工人面临的工作临时性强、流动性大、作业时间长、环境恶劣、老龄化严重、企业归属感差、文化程度低、技能培训不足、劳动权益与社会保障不到位等诸多现实问题严重制约了建筑业的发展。2017年，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》明确提出，要改革建筑用工制度，推动建筑业劳务企业转型，以专业企业为建筑工人的主要载体，逐步实现建筑工人公司化、专业化管理。

（二）提高技能工人待遇，保护工人合法权益。落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》和《关于提高技术工人待遇的意见》等文件精神，健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制，探索适合建筑业特点的社会保险缴纳机制;全面落实劳动合同制度，引导企业将工资分配向关键技术技能岗位倾斜，保障产业工人的合法权益和合理诉求，提高其归宿感和成就感。同时，还要完善相关政策，解决好工人的医疗、入户、子女入学等社会保障问题，使农民工真正享受城市发展带来的“红利”和产业工人的待遇，为建筑产业工人的形成提供必要的保障。

（三）完善职业技能培训体系，不断提升建筑工人的技能水平。提升技能水平是农民工向产业工人转变的出发点和落脚点。《关于促进建筑业持续健康发展的意见》提出，加强建筑工人的教育培训，健全建筑业职业技能标准体系，全面实施建筑业技术工人职业技能鉴定制度，充分发挥企业在建筑工人组织化、技能培训等方面的主体作用，要加大监督执法，对于未进行培训的工人严禁进入施工现场施工。

（四）运用互联网促进建筑产业工人队伍建设。“互联网”的运用是一个具有时代气息的特点。建立产业工人队伍数据库，运用云计算、大数据、物联网、人工智能等信息化新技术，及时准确掌握动态产业工人思想状况、生产生活和技术技能状况，并为职工提供网上服务平台，举办网上练兵、技术交流、创新成果展示，促进产业工人终身学习。

（五）以“职业技能提升改变你的生活”为主题，政府继续对建筑产业工人职业技能提升培训进行补贴，并发放互认技能证书。市建筑产业工人技能实训基地组织符合条件的建筑产业工人免费参加职业技能等级评价取得证书，政府相关部门按规定给予对应建筑产业工人技能实训基地培训、取证补贴。枣庄市人民政府办公室《关于印发枣庄市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）的通知》（枣政办发〔2019〕8号），所涉及职业技能提升培训已近尾声，建议下步继续开展涵盖建筑领域所有技能工种的技能培训及提升补贴。

（六）强化宣传，营造培育新时期建筑产业工人队伍的氛围。通过切实的行动和举措，在全社会营造关心关爱建筑产业工人的氛围，助力新时代建筑产业工人队伍培育。积极探索建立多层次、成体系的建筑产业工人技能实训基地，创新举办职业技能大赛等培育模式，解决传统工人技能、文化水平、稳定性偏低等难题。