网约车行业存在问题及应对措施

张圃肇

摘要：随着大数据技术的成熟和普遍使用，加快网约车经济的快速发展，成为互联网经济发展的强大助力。目前，网约车已经成为人们小户型的主要方式之一。但网约车规模的逐渐扩大，行业中涌现出一些问题，尤其是一些重大的恶性事故，尤其受到社会各界的关注。笔者从网约车行业中发现的问题着手，分析存在问题的原因，并有针对性的提出一些对策。

关键词：网约车行业;问题;对策

网约车行业是随着互联网经济的发展而产生的，是与大数据、人工智能等技术发展密切相关的，但由于我国法律体系尚不健全，目前还存在一定的漏洞，尤其是一些部门监管不到位，造成了一些恶性事件的发生，将网约车推到了舆论的风口浪尖。当然，网约车的出现实现了资源的有效配置，为人们的出行带来了方便，起到了积极作用，因此，有必要对网约车长夜的发展进行有效规划，以更好的促进网约车行业的全面健康发展。

一、当前网约车行业存在的问题及原因

第一，网约车司机的资质审查存在一定的漏洞。2018年以来，我国网约车安全事故频发，一些较大的恶性刑事案件，备受公众关注，这些案件中主要集中在强奸、猥亵方面。根据网络曝光的一些聊天记录显示，有的网约车司机与客户聊天内容暴露猥琐，有的甚至对犯罪直言不讳。这表现出网约车平台对司机资质审核尚存在一定的不足。当前，平台审核往往只强调司机能力，忽视了对司机道德素养的考察。就深圳公安部门的调查显示，受调查的2000多个司机中，有的存在吸毒、精神病等问题，并且吸毒既往史高达1000多人，甚至有1人还有重度精神疾病，甚至有刑事犯罪前科的高度600多人。网约车平台在对其资质审核中，没有认真甄别，忽视身份异常问题，这对于客户的合法权利不负责任。

第二，网约车APP存在安全漏洞。根据乐清女孩遇害案的相关细节，从失联人赵培辰入手，直到警方确定滴滴司机信息，整个过程经过了两个小时。而警方在调取滴滴平台相关信息中就占用了近2个小时，期间平台以各种理由推脱，直到通过平台找到犯罪嫌疑人钟元时，其还狡辩程科没有上车，滴滴平台也无法及时合适，严重影响调查进程。该案件充分暴露了以下几个方面的问题：其一，紧急报警系统尚未完善，客户在乘坐过程中遇险，无法通过平台及时报警处理，延误了最佳救援时机;其二，对相关信息的态度处理不清楚，网约车是机遇互联网技术发展建立的，对公众信息保密是负有主体责任的，但配合公安机关调查，必要时应该公安相关信息，尤其是在受害人遇险后往车平台必须履行相关责任，以为案件处理提供必要的帮助;其三，管理尚存在不到位现象，网约车平台运营商与其他互联网企业存在相同问题，对于客户反映的相关情况，总是一拖再拖，或是赔偿了事，但网约车司机与乘客之间属于陌生关系，不稳定因素很多，一旦发生事故绝不是仅靠拖、赔解决问题。

第三，乘车人的特殊性。根据乐清女孩受害案的情节可知，因为司机钟元长期网络赌博，欠网贷平台巨额债务，而且钟元已经准备好了匕首、绳子等作案工具，也就是说钟元已经计划从网约车乘客身上抢劫财务，任何乘客都有可能被害，增加了网约车安全风险。同时，网约车一般是家用车，与出租车不同，司机与乘客之间没有屏障，乘客和司机都无法保护自己，尤其事女性乘客在网约车服务时，很容易收到侵害，因此，乘客提高自身防范措施非常重要。、

二、当前网约车行业解决问题的办法

第一，完善审查机制。为降低由于审核机制不健全带来的安全风险，网约车平台应加强网约车治理，完善网约车车主审核制度。通过大数据管理并与公安机关联网，形成线上审核和线下审核相结合 的“一网通”有效链接，同时，多部门应联合把关，实现全方位多渠道的车主资格审查机制。例如，地方政府把关、公安机关协助、平台进行落实的针对车主的精神病史等健康审核，犯罪前科等政治审查，拉起安全防护网，筑起安全屏障，把网约车行业安全风险降到最低，确保乘客安全放心乘坐。

第二，弥补平台系统安全漏洞。提高网约车的安全系数，首先要加强监管。2017年10月10日，交通运输部发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》和《关于深化改革进一步推动出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》，建议以“政府管平台，平台管专车”的方式管理出租专车，即应该明确网约车资格审查责任主体。其次，平台应重视每一次事故隐患。网约车风控存在很多薄弱之处，其平台固有的安全防范机制仍未完全覆盖风险点，当投诉涉及到人身财产安全时，平台应第一时间做出审查处理，事态危急时要立即将信息向事发地警方反馈，主动移交所有相关信息，让警方在初步侦查基础上判断是否立案，若达不到立案程度，平台也要进一步分析判断，必要时禁止该车主继续接单。

第三，普及乘车人防范措施。社会各界以及网约车平台要积极主动地向乘车人普及安全防范措施，可通过电视广告、抖音短视频、软件页面等各种渠道进行普及教育。教学内容包括软件上一键报警、行程轨迹共享等应急操作使用方法，告诉乘车人提升自我安全意识，重点留意所乘车的车牌号以及司机的特貌特征、身份信息等以及一些适用于车上的女子防御术等。在女性乘车人叫车时，平台要优先匹配女性司机，以及在夜间等敏感时段、偏僻地等敏感地段叫车时，要优先匹配高接单量、具有优质评价的司机，从源头上降低安全风险。

三、境外国家网约车平台管控经验及借鉴

第一，监管经验。美国方面，交通网络公司承担對连入车辆、驾驶员审查以及日常监管的责任，政府承担对平台运营过程的监管。加州公共事业委员会要求网约车平台公司向监管部门提供运营数据等报告，若公司未按规定时间报告将会受到处罚。英国方面，由于在网约车出现以前，英国已出现针对私家车的约租车行业，所以，与美国不同，英国将网约车纳入已有的约租车体系进行监管，采用“政府监管平台、平台约束司机”的监管模式。同时，为减轻政府监管负担，伦敦交通局成立专门的检查部门，将监管重点放在平台公司本身上，每年不定期对平台进行合规检查，而车辆和司机等交由平台管理。

第二，可用借鉴。由于国情不同，我们不能生搬硬套任何一种他国的监管经验，而是要结合我国实际情况和法制环境，有针对性将他国经验加以借鉴和吸取。政府监管部门明确了运营过程中，网约车平台应承担的义务，对平台的服务过程加以严格把控，做到监管有重点、监管有效率，同时将连入平台车辆、资质审查等权利下放至平台，减少了行政成本。

参考文献：

[1]论“网约车”供体链之法律关系构成——以二例典型网约车服务主体纠纷为引[J].朱霞. 法制博览. 2020（19）.

河南工学院