城市棕地问题与治理策略的探讨

席茹阳，王犇

（1 山西农业大学园艺学院，山西太原 030000；2 山西农业大学城乡建设学院，山西晋中 030801）

西方国家工业发达，工业化生产带来的土地闲置与污染问题也最早出现，在社会环境保护不断受到重视的背景下，棕地的概念及棕地问题的研究与治理再次成为各国研究的焦点。自20 世纪70 年代至今，经过较长时间的理论和实践研究，因国情不同与研究方法的差异，对于棕地定义也形成了不同的见解。综合国内外研究，棕地是被闲置的、废弃的或未被充分利用的土地及设施，多为受污染的工业或商业用地及设施（见图1）。

图1 棕地形成示意图（作者自绘）

1 城市棕地治理与再生案例研究

欧美国家从20 世纪末就已开始研究城市棕地治理，并逐渐形成较为成熟的城市棕地治理的法律法规。至今，欧美等国家对于城市棕地再生的研究与实践相对深入，已构建相对完善的棕地再生价值评价体系，形成了从政府、开发商到非盈利组织的多层面棕地治理标准。通过介绍国外优秀棕地修复案例，学习国外棕地治理项目的优秀经验，以期为国内城市棕地问题与治理策略提供参考。

1.1 “精细化”修复治理方法——高万斯运河海绵公园（Gowanus Canal Sponge Park）

高万斯运河建成于19 世纪60 年代，长2.4km、宽30m，是美国当时最为繁忙的工业水道之一。20 世纪60年代，随着纽约市产业转型升级，运河周边工业开始衰败，长期的工业污染与雨季的污水合流，给周边居民的日常生活和地区再度开放带来困扰。场地采用“精细化”的水体修复和项目要素设计，休憩活动项目与水体修复要素散布于运河沿线，丰富了沿线的场所和活动。一是优化和调控场地结构，通过现场调查研究用地地块的位置及适宜发展的方向，通过构建沿运河的生态廊道，整合周边绿地及各种活动场地，形成服务网络体系。二是污染治理同景观设计相结合，精细化解构、添加、整合开放空间，利用原有的公园、滨水绿地，建立海绵公园系统。三是通过制定精细化的维护管控策略，明确后期的养护与管理，建立管理责任制与监管评测体系，严防污染物的再暴露，后期的管理不当。精细化的调控，能够强化棕地治理过程中各环节的针对性与有效性。

1.2 基于原有地貌和本土植被的保留与利用——西雅图奥林匹克雕塑公园（Seattle Olympic Sculpture Park）

项目基地位于美国华盛顿西雅图，面积约3.44hm2，1910 年于基址建立了石油调配厂，工业活动严重影响了滨水景观与公众活动。场地采取保留原有地貌和道路，保留与利用工业遗迹的设计策略；“Z”型道路利用原有高差，将割裂的场地实现动态连接；设计尊重本土植被的应用，利用美国西北部独特的植物类型，丰富当地植物的多样性。场地被公路和铁路线分割成3 块区域，充分利用场地12.2m 的高差，从上而下构建城市到海湾的联系。基于原有地貌设计，既保留了工业遗迹，又充分利用了场地地形，建立城市与水岸的联系，重塑场地的水岸景观。基于本土植物的应用，不仅提高了植物成活率，还能反映当地特有的植物景观风貌。利用当地植物资源，结合“Z”字形林荫道路，形成了有草坪、谷地、小树林的植物景观。

1.3 新土壤代替受污染土壤的生态处理模式——阿姆斯特丹文化公园（Westergasfabriek Park Amsterdam）

阿姆斯特丹文化公园早在19 世纪就是工业用地，19 世纪末水道沿线建造了煤气厂，工业发展时期受到汽油厂的重度污染，场地紧邻河道与铁路线，周边有农田，并临近布雷顿区。古斯塔夫森将其改造成了面积为14hm2的城市公园，公园中有多种多样的空间形式，野花草坪、亲水平台、沼泽池与成片的绿色空间，能够开展亲水活动、水上花园游览、滨河慢跑、草坪休憩等各种活动。“棕色土方”是指棕地中有污染物的土壤，包括焚烧灰烬、垃圾土、矿渣、尾矿等，里面含有气态、固态、液态污染物。“棕色土方”治理方式一般包括隔离、修复、外运3 种模式，由于外运容易造成二次污染而不被提倡。场地在设计阶段，运走受污染的泥土只会造成新的问题。因此，通过计算土方，将新的土壤引入基地，采用新土壤代替受污染土壤的处理模式，如此就实现了“棕色土方”的隔离与修复。

2 棕地治理策略

2.1 基于原址的整治

棕地治理需要全面研究基地的土地性质，调研原场地土壤污染程度、地形地貌特征、基地植被现状、本土植物种类。传统的棕地土壤修复策略是将土壤进行外运做掩埋处理，存在运输难和二次污染的危险。在原有基址上进行土壤整治与植物修复，是重要的基于原址修复的策略。首先，综合运用各种土壤修复方法改良土壤，去除污染物，降低重金属离子浓度和各种其他有害物质。其次，用新土壤进行覆土、硬质铺装盖板隔离等不同处理方式，既能够实现原址土壤的污染物降解和消除，还能有效隔离污染物与外界的联系。最后，根据现有地形进行竖向设计，充分利用原有地形，结合植被重建景观空间，可有效减少土方工程量，土壤降解过程中同样需要挖填土方。修复后的土壤用于地形塑造，治理土壤的过程也是地形设计的环节（见图2）。

图2 基于原址的土壤修复策略（作者自绘）

2.2 “精细化”的再开发利用

“精细化”的修复策略是积极治理与再开发利用棕地的保障。城市棕地治理过程，包括棕地的勘察、数据整理、修复策略论证、再开发利用等，这些环节都应融入“精细化”治理理念。对于棕地的再开发利用，“精细化”的治理理念贯穿始终，可有效保证棕地治理较好地落实各种治理技术与方法。一是“精细化”治理：一个传统项目的完成包括立项、规划、设计、施工等，在城市棕地治理中，项目治理的每一环节都要进行“精细化”管理，严格把控技术指标、施工组织与设计规范。二是“精细化”修复：修复策略因项目而异，采用有针对性的，能够彻底修复基址土壤、水体、建筑、植物等各个元素的严谨修复技术，结合新型材料和新型工艺。三是“精细化”养护管理：从每个材料、设备入手，针对已经修复的棕地，建立基于“精细化”管理的后期养护管理制度，形成责任到人的养护管理责任制（图3）。

图3 精细化管理模式（作者自绘）

2.3 景观美学的融入

相对于其他专业人员，风景园林师把更多的关注点放在棕地治理后的景观效果上。城市棕地修复并不是单纯的环境治理，而是要将其变成绿地，成为城市绿地系统中的一个斑块或廊道。首先，棕地修复不是单一的土地管理或利用，而应在城市总体规划的前提下，进行相应的治理和修复。因此，城市棕地的修复需统一于城市整体风貌，严格遵循城市上位规划，如此方能在景观方面做到统一而又不失多样。其次，将风景园林艺术原理应用于城市棕地修复中，充分利用主景、框景、漏景、夹景、对景、借景、障景等景观处理手法，结合形式美法则，将这些景观美学处理手法运用于城市棕地治理全过程，提升城市棕地治理后的景观美学效果。最后，城市棕地治理技术和方法要充分考虑景观艺术的融入，修复技术要考虑美学价值，景观美学要融入治理技术[6]。

3 结语

综上所述，充分识别各种类型的城市棕地，继而基于原址修复，保留与利用原有地形地貌和乡土植物，新土壤代替受污染土壤的生态处理模式作为棕地修复策略，既保留了场地的原有风貌，又减少了污染。积极采取“再利用”改造策略与“精细化”治理、管理方法，从治理全过程、各环节入手，从细节出发，打造出生机盎然的公共活动空间和绿色空间。棕地修复过程融入景观美学，是城市棕地修复后，提升土地价值，优化城市绿地景观的保证。“城市双修”和城市生态文明建设备受关注，打造宜居的人居环境需要在城市棕地治理中下功夫，只有坚持生态文明建设理念，实施城市棕地修复与再生，才能有助于城市的可持续发展。