日本道府县农业大学校农民继续教育体系研究

庞在玲 王庆永

[摘           要]  日本道府县农业大学校是农林水产省管辖的农民继续教育培训机构，各大学校结合本地农业实际，分层次开设农业技术和农业经营管理相关课程，以培养农业经营骨干人才为任务。通过研究日本农业大学校农民继续教育体系，把握日本农民继续教育特色，探究日本现代农民继续教育实践，批判地学习和借鉴，为我国区域农民继续教育提供思路支持。

[关    键   词]  道府县农业大学校;农民教育;继续教育

[中图分类号]  G642                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2021）31-0058-02

日本“农业教育”包括农业者（农民）教育和农学教育。第一，培育未来农业人才。第二，对农业者进行继续教育（普及事业、短期研修等）。第三，农学教育。以培养农业领域指导者、研究者和农业关联产业从事者为目的。第四，加深民众对农业的理解（对中小学学生进行农学学习、对成年人进行社会教育等）。农业者教育主要指前两者。本稿着眼于日本农业者教育，考察日本道府县农业大学校现状，把握日本农民继续教育的实践特点，为我国区域农民继续教育提供思路支持。

一、日本农业教育体系及保障

日本農业教育开始较早，目前已形成较完善的农业教育及培训体系。

（一）日本农业教育体系发展历程

日本农业教育体系经历了发生、发展、调整、改革过程，主要包括农业教育制度确立期、重视农业自营者培养阶段、重视高中后农业技术培训阶段、重视农业经营者培育阶段、“官产学合作”阶段[1]。其中，近代日本农民教育经历了三个时期。第一，明治前期殖产兴业农业技术教育时代。第二，明治末到大正初期 “地方改良”运动中进行农民教育。第三，昭和时期塾风教育，以农村青年为对象。此时公私立教育机构均主张“农本主义”。可见，日本分阶段、分类别地全面推进农业教育，提高农民素质和农业生产水平。

（二）日本农业教育体系的保障

日本农业教育形成了文部科学省和农林水产省共同管辖下的初等农业教育、中等农业教育和高等农业教育的完善体系[2]。学历教育和非学历继续教育并行实施。特别是农业技术推广和普及，日本政府建立专门体系设置专门人员负责传授农业生产知识和技能。

从法律保障体系来看，日本教育领域主要依靠《教育基本法》《学校教育法》和《社会教育法》。日本并没有单独的农民职业教育法，与职业教育相关的法律是1951年制定的《日本产业教育振兴法》（2006年修订），对包括农业在内的职业教育与培训对中央及地方政府的义务与责任进行了规定[2]。另外，《农业改良促成法》确保了农业技术普及政策得以贯彻实施，保障了日本长期以来有一套稳定的农业技术培训机制[3]。

可见，日本形成了文部科学省与农林水产省分工合作，地区政府、企业、农民经济互助组织（农协）等多元主体共同参与的农业教育与农民培训体系。该体系重视实训，以农民（自营和经营型）为中心，建立了贯通职前、职中和职后的教育培训和资助体系，引导全社会年轻人参与农业。同时，在教育中实施实践为主、理论与实践交替的教育与培训方式，提高了各类农业经营主体的知识与技能[1]。

二、道府县农业大学校的教育内容

农业大学校区别于文部科学省管辖的农业院校，是日本农业教育体系中的非学历教育部门。作为学习农业的专门培训机构和培养农业经营骨干的核心机构，承担大量在职农民继续教育与培训任务。

（一）道府县农业大学校的课程设置

农业大学校通常设“养成课程（培训科）”“研究课程（研究科）”“研修课程（研修科）”三种。

所有农业大学校均开设“培训科”，以高中毕业生等为培训对象，进行2年授课和实习相结合的实践性研修教育;一部分农业大学校开设“研究科”，以“培训科”的毕业生或短大毕业生等为对象进行高级研修教育;“研修科”为短期课程，有志于务农的市民和青年农民为进修对象。

另外，也有农业大学校设置两种课程，学习2年“培训科”，毕业后继续学习“研修科”，如福冈县农业大学校。也有学校开设一日速成培训课，较适合在职农业者提高专项农业技术。2019年始，日本农林水产省计划在道府县农业大学校实施职业训练、农业体验、农业机械等继续教育内容。

总而言之，注重农业实践教育、提供有针对性的短期继续教育是农业大学校的特色。

（二）道府县农业大学校的特色课程

农业大学校的实训实习占很大比例。通常2年修完2400小时，其中1200小时为实训实习，即每年实地学习农业600小时。究其原因，在于农业大学校每学科学生数量少，且多不是农民出身，需要在现场实际操作和体验。

农业大学校学科内容主要有：大米小麦、蔬菜果树、奶酪畜牧。各农业大学校课程设置也不一，有大学校一学科下设数个专业方向，如福冈县农业大学校“培训科”下设6个专业课，爱知县立农业大学校“教育部农学科”下设8个专业课。而山梨县立农业大学校专注 “果树”学科，没有稻米和奶酪科目。岛根县立农林大学校设置“林业学”，静冈县立农林大学校开设“茶叶学”，奈良食农魅力创造国际大学校设“食品创造学科”和“农业管理学科”。各地道府县农业大学校结合本地实际，力显办学特色。

三、道府县农业大学校入学考试及费用