民办学校党建工作机制研究

李晓敏

[摘           要]  民办学校作为新生的社会组织，其基层党组织应该发挥战斗堡垒作用，促进民办学校健康发展。从制度体系建设的角度对民办学校党建工作提出了一些新的建议，提出民办学校党建工作制度体系建设的思路，希望能够推进民办学校党建工作逐步走向规范化。

[关    键   词]  民办学校;党建工作;机制

[中图分类号]  D267                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2021）31-0090-02

一、引言

中国共产党十九大报告提出要加强党的基层组织建设。党的基层组织是确保党的路线、方针、政策和决策部署贯彻落实的基础。民办学校作为新生的社会组织，其基层党组织也应该发挥其战斗堡垒作用，促进民办学校健康发展。根据《教育部关于2013年深化教育领域综合改革的意见》以及山东省委办公厅、省政府办公厅《关于推进高等教育综合改革的意见》等政策文件精神，必须加强党的建设，健全民办学校党建工作机制，加强民办学校党建工作制度体系建设，汇聚起推动综合改革的强大合力，推动民办学校党建工作规范化发展。如何构建科学、合理、规范化的制度体系，更加适合民办学校特点，并能使民办学校基层党组织更好、更有效地发挥其政治引导、利益协调、民主服务等功能，是目前和今后民办学校基层党建工作要重点解决的问题。

二、民办学校党建工作研究现状

（一）民办学校党建工作机制研究

岳佩麟、蒋涛（2012）以民办学校办学特色为基础研究党建工作，围绕“政治核心”这一定位来探讨民办学校党组织工作，从权力观念向协调观念转变，从单一主体评估到多元主体评估;沈逸君（2014）把民办学校党建工作放在“中国梦”视角下寻求创新之路，要加强民办学校青年教师思想政治教育，加强大学生党员培养，加强监管制度建设;谢优优（2015）把党建工作放在当前新媒体背景下，研究民办学校党建工作出现的问题、解决的对策，比如要与原有工作模式相結合，实现整合优化等。

（二）民办学校党建工作现状及对策研究

陈克清、陈月华（2016）从民办学校党建工作的现状、党建工作中存在的问题进行研究，并对民办学校党建工作发展提出了建议与对策。刘国辉（2016）在新常态下经济全球化、价值多元化、社会主义市场经济的发展以及网络信息化的发展给民办学校带来新的发展机遇，给民办学校党建工作提出了新的发展要求，并找到新常态下民办学校党建工作存在的问题，并提出了解决民办学校党建工作问题的具体措施。

（三）民办学校党建制度体系建设研究

吴奕兆、陈康平（2014）以国家有关民办学校的法律、条例的相关规定为切入点， 分析了民办高职院校党建制度建设的必要性和可行性，在综合分析了民办高职院校制度体系建设存在主要问题的基础上，提出了民办体制下党建工作五个方面的制度建设， 从而确保学院党组织政治核心和保证监督作用的有效发挥。刘国辉（2016）从制度体系建设的原则、重点进行分析，提出了民办高校党建制度体系建设的思路，对于保证民办高校党建工作在制度化过程中走向规范化和科学化具有重要意义。

国外民办教育发展相对国内来说比较成熟，也比较迅速，国内学者对于国外私立教育的发展有一定的研究，比如赵应生、钟秉林（2011）对国外及港澳台地区私立高等教育的发展进行研究，找到经验与启示，袁利平、李盼宁（2017）对俄罗斯私立高等教育进行专门研究，并对我国民办高等教育发展提出了具体的建议。但这些研究只是集中在民办高等教育的发展，并且时间相对来说比较早，在十几年前，对于我们现在民办教育的发展有一定的借鉴意义，但并不能与时俱进。同时对民办学校党建工作的研究很少，难以形成系统的研究，对我国民办学校党建工作发展难以提出科学化的建议。

对民办学校党建工作的研究主要集中在党建工作机制以及党建工作发展存在的问题上，并对党建工作制度体系建设进行研究，提出了相关的解决对策。但对于民办学校党建工作规范化的研究相对较少，已有的研究也是泛泛而谈，研究得不够深、不够透，从制度体系建设的角度推进民办学校党建工作规范化发展的研究相对来说并不多。

三、民办学校党建工作机制研究

（一）以制度体系建设推进民办学校党建工作规范化发展的必要性

与民办学校快速发展的趋势相比，党建工作的开展显得有些滞后，尤其是其制度化、规范化发展还没有走上轨道。因此，加强制度建设，以此来引导民办学校党建工作规范化发展尤其重要。首先，制度建设本身的权威性可以保证民办学校党建工作的正确方向，增强党建工作的权威性进而保障民办高校正确的办学方向。其次，制度的强制性能够明确党组织的职能、权利、责任和义务，推动党建工作的顺利开展。最后，制度的规范性有助于理顺民办高校各方面的关系，实现资源优化配置，促进党建工作的落实。

（二）民办学校党建制度体系建设中存在的问题

由于民办学校办学的特殊性，其党建工作过程中也存在一些特殊性，致使其党组织在制度建设过程中还存在一些问题，比如，组织制度体系建设不完善、机构设置不完整、党组织难以有效发挥其作用、保障机制不健全等。同时，与董事会还未建立起有效的协商沟通机制，致使学校党建工作被边缘化，难以顺利开展工作。

（三）以制度体系建设推进民办学校党建工作规范化发展的路径选择