回归企业本质：国企混合所有制改革的路径选择

周蕾

摘 要：国家经济在国有经济和私有经济的共同推进下，促进我国经济得到了迅猛的发展。也正因为在经济发展的过程中，严格遵守以公有制为主体，多种所有制共同发展的基本经济制度，才使得经济的稳定发展得到有力保障。其中，混合所有制也是我国经济发展中最重要的形式之一，本文对行业进行了深入的探索，分析了国企混合所有制改革的基本路径。

关键词：国企混合所有制;基本路径;国有经济;经济制度

混合所有制是至关重要工作内容。有些国家企业已经开始陆陆续续的运用混合所有制。结合现如今的诸多情况而言，国家企业中在实施混合所有制改革的过程中受制度和路径等多方面因素影响，而如何解决这些问题已经成为了混合所有制普及国家企业的关键。

一、混合所有制的重要意义

（一）混合所有制丰富我国经济形式，促进多方位经济发展

国有企业和私有企业的不断崛起促进了国家经济的不断发展，但是过多企业在发展、竞争的过程中，会损失公民的一些基本保障。因此，混合所有制改革的出现，帮助很多实力不足的国有企业从原有的劣势逐渐的转变为优势，并且向重要产业发展和聚集。从而优化我国的经济布局，促进我国经济的多方位发展，实现国有资源的最优化。

（二）混合所有制有助于我国社会资源充分利用

国有企业目前在我过经济社会发展的过程中，发挥着非常重要的作用，而且是国民经济发展的重中之重，同事固有企业拥有非常优质的资源，并且享受我国政府在金融、土地资源等多方位的扶持和帮助。而私有企业和民营企业相对于国有企业有着更加灵活的制度和对市场敏锐的察觉力，在发展和创新的过程中的水平比较高。而外资企业相较于国有企业和私有企业而言，优质在于管理水平和专业技能，并且外资企业有着非常强的国际影响力，混合所有制的实施将不同形势的企业整合起来，将国家企业不足的地方强化和提升，促进我国企业经济的高效益发展。

二、混合所有制在国有企业试行的过程遇到的问题

（一）受行业限制严重

现如今，随着国家混合所有制的改革和不断推进，国家重点在一些非国企业进行了大量的项目投资，其中包括了金融、通信、道路、石油等等。例如，中国石化在销售业务上的股份制改革，就是国家在推行混合所有制改革的第一步，中国石化在不断的增加资本和扩充股东，最终掌握了较多的股权，与此同时，在大力扩张石油产业的过程中，需要重视的是销售岗位，销售非常熟悉整个产业链的运营逻辑。对民营企业而言，国有企业的运营模式很可能导致许多企业形成不良的发展前景，从而导致了非国有经济不能拥有公司决策的表决权。中国石化的改革第一步是从销售业务开始，能否成为我国企业混合所有制改革中的领头羊，还需要做长期的观察和考量，因此，并没有在实质上打破行业的限制。

（二）国有经济的布局不够完善

纵观我国经济的布局，其中国有经济占比很大，尤其是在一些竞争力一般的行业中，国有企业的数量大得惊人，然而真正由竞争实力的国有企业占有的比例却非常少。国有经济说到底其实最要关心的、最能起到公司效应的还是在公益和民生保障方面。但是现如今却是作用不够的现象。国有企业在一些挑战性较大的行业并没有起到有力的引导。并且，国有企业存在很多积极上的问题，比如：国有企业的经济分布不均匀而且资本家的文化水平都稍有欠缺;企业中的流动资金相对而言非常不好。最主要的原因还是受到了国家体制的限制，这样导致很多私有企业不能顺利的涉及很多行业。其次，市面上已经有很多企业已经实现股权的多元化，這就促使国有股权一支独大的现象，非公有制资本没有任何话语权，小股东的经济利益无法得到有力的保障，导致国有企业和私有企业之间无法和谐友好的相处。

（三）国有企业欠缺活力

国有企业中实施的一支独大股权形势，很大程度上影响了行政干预，导致市场经济运营过程中无法适用于企业经营，并且还会出现很多决策都需要领导的审批，审批的过程非常的繁琐，导致决策无法实现科学性。没有一个积极向上的激励制度，导致很多员工没有活力和积极性。企业在用人方面存欠缺，能力好的人留不住，能力差的人赶不走的现象。严重导致国有企业发展中出现员工活力不足现象。

三、国企混合所有制改革的路径选择

（一）多层面发展混合所有制经济

1、公司分层

国有企业通常情况下由主公司和子公司构成，其中主公司以国有资产为主，在国有控股中占有很大比例，推行混合所有制需要对市场上的各个企业进行有效的评析，并且将股权可以按照较为合理的方式进行重新分配。为了避免国有企业的资金流失，就必须将国有企业中的国有资产升值，让每一位参与股份的股东的利益得到保障。对于附属公司或者子公司，则可以选择其他形势进行混合所有，以便更好的服务于企业，且不断提升企业的科研水平和服务质量。

2、业务分层

一般情况下，国有企业在发展的过程中，都有由主要经营业务和其他次要业务组合而成，并且按照这些业务在企业中的盈利情况以及经营情况，确定混合所有制如何推行。不管是否可以上市，或者会被并购等，在变革的过程中，都无法得到有力的利益保障，而对于很多没有发展前途的业务则需要需要及时的舍弃，而对于具有长期利益的业务则要作为重中之重，分层进行混合所有制经济的改革。

3、地域分层

因为每个地区的生活习惯、社会发展都会随着地区的差异而发展方向不同，这就需要我们根据每个地域的不同和政策的不同，考察当地实际情况，实事求是，从实际出发，制定符合本地的相关方案和配套设备，以此保证企业可以正常按照国家的法律法规有序健康的发展混合所有制经济。

（二）汲取社会资本，加强企业管理力度

国有企业在进行改革或者更改制度最根本的目的是为了改变公司的股份制度，之后公开制度并且发行股票上市。每个企业在上市之前都需要一个比较完整的过程，在做准备的时候，可以将以往公司欠缺的地方进行完善、管理和规范。不断整改公司的治理方式。从而达到企业不断稳定发展的目的。企业在上市之后，可以多方面的吸引资金，避免在发展过程中遇到资金不足的问题。为了以后企业能够更好的发展就必须有非常坚实的融资渠道，与此同时，还必须形成一个良好的资金循环。从另一点而言，上市还必须摒弃以往较为封闭的模式，改为适合当下的开放式，公司不受内部部门的制约和牵制，只需要向人民群众提供咨询服务。在改制上市以后，公司的规模和运行方式出现不同，可以向整体、拆分、分离等多种改制方式发展。

（三）增资扩股

增资扩股主要是增加多方位的投资以及扩大股权持有者，目的是为了给企业建立强大的资金基础，以以此增加企业中老股东和新股东的人员规模，从而达到企业股权扩大的目的。有效促进企业可以获得更好的资本。近几年很多国有企业在战略上引入了大量的投资人，实现企业股权多元化。运用增资扩股的方式，可以充实企业的发展资金，一定程度上改善了企业中的财务结构。公司的法人在治理的过程中还需满足企業制度的需要，因此不同的投资人以多种方式促进企业稳步前进，增强企业的总经济收益。

（四）设置激励制度，增强员工工作积极性

全员持股是实现企业多元化股权的一个重要途径。目前很多企业都已经实行了全员持股的运营模式，这样不仅能让每一位员工都持有公司的股份，成为公司的股东，也真真切切的为员工的生活和工作带来许多激情。让每一位员工的自身利益与企业的经济发展紧密的关联在一起，激发员工的工作热情，实现员工的责任感。我国很多大企业、大银行都已经实行了全员持股的方式。最为显著的互联网公司中也有很多企业是利用全员持股的方式激励员工，增强员工的工作积极性。然而全员持股之的方式也存在一定的弊端，在企业发展的过程中，或多或少会出现不可避免的问题，一旦员工以及股东拥有这样双重身份，在利益方面出现冲突和矛盾，就会很难调节和解决，并且分配的过程中经常出现平均主义。

四、结语

归根结底，企业若要进行改革，势必是需要循序渐进，需要一点点的改变和不断深入。目前，在我国经济不断发展的过程中，应当根据不同的发展阶段制定不同的战略任务，及时调整改革方向和重点。现如今，改革国有企业混合所有制工作还在逐渐探索和研究中。因此，我们需要积极的响应改革， 及时解决改革过程中面对的问题和困难。在发展的过程中将国有企业做大做强，从而保证国企混合所有制经济改革在发展中提供有力帮助，为我国未来经济建设打下坚实的基础。

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