赋能“智慧城管”，创新城市管理

黄奕衡

摘要：当前，城市管理逐步从数字化向智慧化转变，习近平总书记曾指出：“城市管理应该像绣花一样精细。“十四五”期间，wz市致力于构建智慧城市，破解城市管理的痛点难点堵点，不断提升城市形象并满足市民对城市管理的需要，推动wz市智慧城管从体制机制、运行标准、技术手段、服务水平等多个方面实现创新发展。

关键词：城市管理;智慧化;创新

在城镇化发展的中后期，城市管理的侧重点正在从公共秩序管理向为市民服务转变，以人为本成为了城市管理的核心要义。而为了满足当前服务市民需求，城市管理亟需从简单粗放向精细智慧转变。

一、wz市智慧城管发展现状

“智慧城管”是在“数字城管”统一标准、顺畅运行、共享数据的特征基础上，以“互联网+政务”的方式致力于在城市管理中实现“感知、分析、服务、指挥、监察‘五位一体”的功能，是创新 2.0 时代智慧城管的必然要求。

根据前期调研，wz市主要通过几个方面的途径来保障“智慧城管”的正常运行。1、财政专项经费支持“智慧城管”日常运转及完善发展。财政局特地将智慧城管平台规划、建设、运维、迭代等各环节所需要的的经费纳入专项资金;2、打通“数据壁垒”实现“智慧城管”信息共享。wz市“智慧城管”加强了供水、供电、供气、交通等城市市政及其他部门管理等数据应用，统一城市管理的反馈渠道，着力构建更加便民的城管服务平台;3、社区“大网格”与职能部门联动提升“智慧城管”管理效能。按照统一“划分标准、工作职能”要求，建立街镇大网格、村社小网格等组织架构，将各类管理事务纳入网格体系，连接城市管理的每个“神经节点”，避免管理“盲区”出现，迭代形成“上面千條线、下面一张网”，不断提高城市管理与服务管理的精细化与精准化。

二、wz市智慧城管建设面临的困境

当前，wz市“智慧城管”建设正面临不同方面的问题：1、发展受限。当前wz市“智慧城管”整个的智慧化程度还处于较为落后的状态，各县（市、区）发展水平不一，没有建立统一的建设标准与组织模式，另外，对“智慧城管”的考核也正处于探索阶段，还未形成成熟的评价体系;2、处理数据能力不足。一方面，部分单位在处理城市管理相关数据时还是不能做到智慧化处理、智能化共享，导致问题研判处理不及时，影响了处理效率;3、技术应用存在一定滞后。尤其是监控缺乏实时动态发现能力，导致部分城市管理的问题不能及时被感知，更多需要人为主动发现，影响了“智慧城管”效能的发挥;4、服务水平有待提升。当前，城市管理中的部分公共服务供给还是不能做到“最多跑一次”，便利、科学程度有待提高，服务功能有待完善，人性化内容有待丰富。

三、wz市“智慧城管”下步发展方向

“智慧城管”的建设发展要紧跟新时代步伐，以“以人为本，创新发展”为发展原则，推动建设模式、体制机制、技术水平、创新服务等方面发展。

1.健全监督机制，完善评价体系。立足于“城市管理一盘棋”的定位，不断加强执法与管理相应的配套保障，完善监督机制，进而拓展城市管理的统筹与监督的实现维度，从机构建设、运维模式等维度出发，确保信息数据安全的情况下，进一步打通数据流动和共享的堵点，健全问题反馈机制，结合部门职能，将智慧化的专业标准、群众参与的评价标准以及城市管理的精细化标准通过“智慧城管”实现统筹协调，促进良性互动、科学有效的城市管理。

2.借助先进技术，迭代平台功能。要不断加大迭代“智慧城管”应用系统功能的力度。例如，可以进一步升级监控录像，不断实现自动抓取、数据研判、监测预警等功能，做到准确生单、精准派单。另外，技术运用的前提是要有一定的标准规范，制定相应的政策制度，尤其要因地制宜，比如古城建设保护、生态文明保护等，要将技术运用以及立法保障同步纳到“智慧城管”建设中，为用好技术提供规范管理，切实保障“智慧城管”健康发展。

3.围绕“以人为本”，重视群众获得感。“智慧城管”建设发展要始终聚焦“人”，围绕“以人为本”开展。市民既是城市管理的具体实施者，也是城市管理成果的享受者。不仅要从立法层面去保障群众的福利待遇，也要不断提升群众的生活满意度与获得感。其次，要弘扬和传承好社会主义核心价值观，不断挖掘wz市的人文底蕴，积极动员市民群众参与到城市管理的各个方面，探索更为合理的激励体制、管理体制，逐步实现“群众自个管自个的城市”的目标。

4.丰富个性功能，拓展服务模式。创新服务是“智慧城管”建设的关键一环。wz市“智慧城管”下步发展方向应更注重对于服务功能的开发设计，在提供更便捷服务的同时，也要加强与兄弟城市的互联共通。另外，要不断加强基层管理的智慧化，高效整合养老、医疗、休闲娱乐、文化教育等功能，为群众提供更广泛、更综合的服务。同时，可以充分发挥社会资本的作用，引导社会力量参与到城市管理中，兼顾不同层级的群众的需求，通过市场竞争机制带来更加智能化、个性化、便利化、人性化的平台服务功能。

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