乡村振兴背景下河南特色小镇旅游产业开发与融合分析

贾珍珍

[摘 要]近年来，旅游产业已成为我国市场经济发展的主要动力，全面开发乡村旅游产业，也成为我国乡村振兴战略的重要指导方向。其中，旅游特色小镇是面向未来的旅游新产业，新常态下建设的特色旅游主要融合创业转型升级、文化资源开发、旅游品牌打造等功能，它是传承旅游文化和推进城乡统筹发展的平台，实现城乡产业结合、文化建设、旅游开发、生态环保的叠加功能，使乡村旅游更为先进化、特色化、多元化。文章从乡村振兴背景出发，试图从旅游产业与融合的角度为切入点，对河南特色小镇的现状、发展成果及存在不足等方面进行讨论，并提出战略性意见，以期使河南特色小镇旅游产业达到可持续发展目标。

[关键词]乡村振兴;河南特色小镇;旅游产业

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.27.023

2014年国务院发文《关于促进旅游业改革发展的若干意见》中指出“推动乡村旅游与新型城镇化有机结合，合理利用民族村寨、古村古镇，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游小镇，建设一批特色经典旅游名镇名村”。[3]2016年，国家发展改革委联合财政部和住建部提出在全国城乡培育特色小镇，计划截至2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇，引领带动全国小城镇建设。[3]河南作为我国中部大省，截至2020年全省农村人口占据总人口数的53.16%，占比超過一半，是我国发展乡村振兴战略目标的重大省市。同时，河南属于历史古都，历史文化灿烂、山河壮丽，人文、自然旅游资源丰富多彩。乡村旅游业发展潜力巨大，经过20余年各地区旅游产业的持续快速发展，河南省在乡村旅游开发产业上也取得了一定的成就，积累了许多丰富的经验。党的十九大提出乡村振兴战略之后，对大力开展河南乡村旅游业的发展又迎来更好的契机，对促进河南特色小镇旅游形成产业化、规模化发展提供了保障。

1 河南特色小镇旅游业发展情况

2016年10月，我国住房城乡建设部公布了第一批中国特色小镇名单，涉及32省份共127个，其中河南省焦作市温县赵堡镇、许昌市禹州市神垕镇、南阳市西峡县太平镇、驻马店市确山县竹沟镇4个乡镇入围中国特色小镇榜单，紧接着河南特色小镇发展势头迅猛，2017年特色小镇增加11个。截至目前河南省成功获批的特色小镇已达15个，在华中地区仅次于湖北、湖南两省1个名额。[1]到2020年，河南省计划重点培育100个左右特色示范小镇，其中30个以上达到国家特色小镇示范标准。

目前，根据国家建设特色小镇的目标，河南省拟定特色小镇开发计划，结合实际情况，计划利用历史古都的优势，积极发展历史风情特色小镇;以互联网科技为引领，打造传统产业升级智慧新业态特色小镇;依托河南自然文化资源发展乡村特色创意体验性特色小镇。尤其在生态环境优良、风景气候宜人的地区，大力发展生态宜居特色小镇，基于河南农业的强大优势，建设现代化生态农业特色小镇。

2 河南特色小镇旅游业开发与融合的不足之处

2.1 功能性融合度不高

河南特色小镇在功能性方面的融合度不高，主要体现在两个方面：其一，河南现有的旅游行业集中在生态旅游方面，类型较为单一化，河南作为一个历史文化古城及农业产业大省，在种植业和红色旅游方面较为突出，旅游产业定位非常精准，致使在其他关于智能新业态旅游项等方面的旅游规划和开发上不够重视、缺少投入，开发以新型产业为依托的旅游产品和项目的能力不足。其二，河南旅游业的全面功能性载体较为分散化，特色小镇的配套建设不够全面和完善，景区内缺少相应的特色餐饮、度假酒店、休闲娱乐场所，医疗机构、购物场所、高级酒店距离景区较远且零散不集中，旅游景区离市区较远，路况不好都是影响景区与城市融合的原因。

2.2 历史文化挖掘力度不够

河南特色小镇有一些是红色旅游产业，旅游文化倾向于人文思想、历史文化方面的传播，方式单一、深入不够，使游客对旅游景观的认识不足、参与度不高，不能形成特色吸引力;在前期开发时对小镇当地的乡土乡情、红色文化考察力度不够，无法形成具有地方化特色的人文教育，导致游客对红色文化的体验感不够新鲜，无法感受到革命传统文化的洗礼和熏陶。

2.3 特色小镇产业融合度不高

浓厚的乡土人情和地方文化特色是河南特色小镇开发建设的根本，因此特色小镇的建设应注重民族元素及人文内涵，打造景物相依相融合的宜居宜游城镇，构建特色“生态自然资源+农家乐游”“特色人文资源+体育游”等融合模式特色旅游。但是，河南有一些特色小镇旅游项目缺乏此方面的理念，不能将这类具有特色且意义性项目融入常态旅游当中，导致旅游资源不能最大化利用，旅游产品也缺乏特有的吸引力。

2.4 特色小镇建设难度大

鉴于河南省地源辽阔，全方位多功能的特色小镇建设困难度还是比较大的，需要地方政府提出相应的纲领性部署文件，制定出对特色小镇的长远规划方案，这是特色小镇达到建设的前提条件，且需要长久的建设周期和大量的资金投入。如果政府在对特色小镇项目缺乏顶层设计，在小镇招商投资方面将可能难以引进投资企业，企业投资也要经过多方考察、深层评估、慎重决策，以预估确定投资的回报率，这对特色小镇建设拓展筹资造成一定困难。

2.5 缺乏高端的旅游产品和旅游服务

河南有些特色小镇项目在前期规划时缺乏前瞻性思考，过于注重低投资短回报，在原有的生态环境之上改造开发的标准较低，对旅游产品的定位不准确，缺乏打造产业化、品牌化的意识，致使特色小镇旅游缺乏真正的“特色”，旅游业靠的还有口碑相传，这种低质量的原生态模式对游客的吸引力度不够，自然缺乏最为有效的宣传能力，最终将难以在旅游市场上形成气候。

3 河南特色小镇旅游产业开发与融合的实施策略

3.1 创新旅游理念，关注特色文创产品及特色旅游服务

针对河南省特色小镇旅游产品单一、同质化的问题，地方旅游局和政府应当致力于推动乡村旅游向着特色化和科技化方向发展，从而有效推动河南省的乡村旅游进行转型升级。[1]