推动解决群众“急难愁盼”问题

文/ 图 伍 江 方良宝

东莞市委书记肖亚非、市人大常委会副主任潘新潮在南城街道胜和社区人大代表联络站接待选民

接待选民、群众1752人，收集群众意见建议747件，实际解决问题588件，形成建议153件……这一组数据，是东莞市开展“更好发挥人大代表作用”主题活动交出的“成绩单”。

率先垂范高位推进

为确保活动取得实效，东莞市人大常委会认真研究部署，将主题活动的开展与党史学习教育、与“我为群众办实事”实践活动结合起来，与东莞的实际情况结合起来，制定了主题活动实施方案，努力做到“规定动作”不走样、“自选动作”有创新、主题活动亮点多。

市委书记、市人大常委会主任肖亚非认真审阅主题活动方案，要求精心组织、认真实施，扎实开展好主题活动。其他市级领导干部人大代表将参加主题活动摆上重要工作日程，统筹安排时间，积极参加活动，为本次主题活动扎实开展提供了有力的保障。

在今年主题活动期间，东莞共组织全国、省、市、镇四级人大代表2127人参加活动，其中市、镇领导班子中的代表人数共计186名。

截至7月29日，肖亚非、吕成蹊、骆招群、白涛、潘新潮等市级领导的19名人大代表全部以普通人大代表身份参加了主题活动。大家采取专题调研、视察、走访座谈等方式，听民意、察民情、问民计、解民难，及时回应了人民群众关切，发挥了示范带动作用。

深入基层为民履职

围绕今年主题活动的开展，东莞四级人大代表将为民办实事作为开展主题活动的出发点、落脚点，深入基层走访联系群众，努力帮助群众解决“急难愁盼”问题。

横沥镇横沥村的一隧道由于多方面原因，雨天时常发生内涝，当地群众对此颇有微词。7月6日，该村的选民代表跟到横沥镇参加主题活动的市人大常委会党组副书记、副主任潘新潮反映了当地群众的这桩“烦心事”，马上引起了潘新潮的关注。潘新潮与选民代表深入交流，认真询问有关情况，现场要求横沥镇人大及时跟进，协调镇相关部门解决包括这件事情在内的民生热点难点问题。

7月9日，横沥镇人大及时组织镇里的四级人大代表到该内涝点实地调研，加强对相关部门办理工作的监督，推进办理落实。代表们在实地调研后，还提出了“扩大泵房的蓄水池和增加排水渠”“以应对强降雨天气为重点，加快形成内涝整治方案”等建议，让事情的办理不只是停留在“头痛医头脚痛医脚”上。

类似的事例还有不少。

中堂镇潢涌村商业路处企业较为密集，由于原来的人行横道与企业出口相隔较远，不少员工图方便会跨过防护栏横穿马路。得知情况后，镇人大代表黎锡魁专门撰写了建议，呼吁在厂区正门增设一条人行横道。

7月13日，中堂镇人大结合代表主题活动的开展，组织中堂镇交警大队负责人和黎锡魁等人大代表实地调研，加快推进代表建议的办理。此后不到一周时间，相关部门就完成了人行横道的设置工作，困扰群众许久的出行难题由此画上了圆满句号。

多措并举确保实效

按照市人大常委会的部署和活动实施方案的要求，各镇街人大积极作为，在确保“规定动作”不走样的前提下，积极创新“自选动作”，努力推动活动走深走实。

比如虎门镇人大通过开展镇长约请人大代表和选民活动，以代表“点餐”、镇长“接单”的方式，让人大代表更好履职尽责。在今年活动中，镇人大代表谭启棉、万惠珍和选民代表梁柏仁围绕加强道路的排涝能力、优化社区卫生站开放时间、推进道路工程项目建设等事项“下单”。

这一模式是由人大代表走访联系群众，搜集社情民意后“下单”，镇政府及相关职能部门“制作”民生大餐。“接单”后，镇政府及相关部门负责人可以通过现场解决或跟进办理代表的意见建议等方式“备餐”，完成后再“配送”至群众手上。这一“自选动作”的设定，也让在虎门的各级人大代表作用发挥更加明显，履责尽责更有抓手。

中堂镇人大通过制定主题活动月筹备工作“四个一”工作制度，灵活运用“集体”和“小组”活动相结合的模式，让人大代表能在自身熟悉的工作领域和辖区更好地发挥代表作用。此举使得中堂镇人大在开展主题活动收到良好的工作成效。

不仅如此，东莞各级人大加强服务保障，为活动开展创造条件。

据统计，今年的主题活动，东莞各镇街人大共组织代表开展专题调研29次、视察调研79次、执法检查6次、约见国家机关负责人10次，参加的人大代表超过1300人次。另外，共组织129名代表向选民述职，组织1204名代表通过其他形式参加主题活动。

与此同时，东莞各级人大还高度重视人大代表与选民在主题活动中所提出建议的办理工作。不少镇街人大还开展了专项监督。

其中，横沥镇人大组织人大代表通过实地查看和听取汇报的方式，现场跟踪监督，促进民生事项得到妥善解决。

桥头镇迅速召开意见建议交办会，按职能“发单”，将主题活动期间收集到的意见建议交相关职能部门办理，同时组织人大代表现场调研视察，推动问题解决。