“一五计划”期间中国共产党与钢铁工业的发展（一）

谢聪敏

新中国成立以来，钢铁工业在中国共产党的正确领导和大力支持下发生了翻天覆地的变化，使我国从一个钢铁工业基础极度薄弱的国家迅速跻身世界钢铁大国行列，更重要的是以比西方发达国家快得多的速度建立起一整套较为完备的钢铁上下游产业链体系，实现了中国钢铁工业的崛起。而钢铁工业崛起的起点正是新中国成立初期的“第一个五年计划”。本文从公开渠道系统整理了1952-1957年各类档案，从文件、数据等原始资料入手，详尽展示中国共产党对新中国钢铁工业发展所起的重要作用。

在讲清中国共产党对新中国钢铁工业发展所起的重要作用之前，有必要理清新中国成立初期，出于何种原因使中国共产党在国民经济建设模式上首先选择大力发展和支持重工业，又是何种原因在诸多重工业行业中选择钢铁工业作为优先发展的对象。

一、工业立国基于钢铁

在当代战略和国际关系专家保罗•肯尼迪看来，工业化是国家力量的重要支柱，而钢铁产量则是工业化水平的重要标志。保罗•肯尼迪在其著作《大国的兴衰》中第四章《工业化与力量对比》中提出，如果不以大规模的足够的工业生产为基础的话，即使现代国家也会黯然失色。他又说，与科学技术相联系的工业生产力成为国家中比以往任何时候都更重要的组成部分。他认为，对一个国家工业化的最好的衡量方法是看它对现代能源（即煤、石油、天然气和水力电力而不是木材）的消耗，因为这既表示一个国家利用各种无生命能源的技术能力，也表示了其经济发展速度。而钢铁产量则经常被看作是反映这一时期潜在军事力量和工业化本身的标志。为了印证上述观点，保罗•肯尼迪对1890-1938年世界主要军事强国的钢铁产量，煤、石油、天然气的消耗量等指标进行了系统整理，发现美国、德国、英国在上述指标中排名中列前三位，与这三国当时综合国力排名一致。

1949年，中国生产资料工业产值占工业总产值比重只有26.6%，这其实是生产力严重落后的标志。对此，中国共产党有着深刻的认识。早在1945年4月，毛泽东在《论联合政府》中就指出：“没有独立、自由、民主和统一，不可能建设真正大规模的工业。没有工业，便没有巩固的国防，便没有人民的福利，便没有国家的富强。一八四○年鸦片战争以来的一百零五年的历史，特别是国民党当政以来的十八年的历史，清楚地把这个要点告诉了中国人民。”他又说：“在新民主主义的政治条件获得之后，中国人民及其政府必须采取切实的步骤，在若干年内逐步地建立重工业和轻工业，使中国由农业国变为工业国。”“中国工人阶级的任务，不但是为着建立新民主主义的国家而斗争，而且是为着中国的工业化和农业近代化而斗争。”在人民政权尚未建立的情况下，毛泽东就敏锐地察觉到，建设社会主义社会必须以大规模的工业为基础，没有工业就不能胜利。1953年6月，毛泽东在全国财经会议上听取编制五年计划情况的汇报时讲到：为了保证国家的独立，我们在编制五年计划时要把建设重点放在重工业上，以增强国防力量，向社会主义前进。1954年6月14日，在中央人民政府委员会第三十次会议上，毛泽东在谈到发展重工业的必要性和重要性时形象地说：“现在我们能造什么?能造桌子椅子，能造茶碗茶壶，能种粮食，还能磨成面粉，还能造纸，但是，一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造。”可以说，把中国建设成为一个工业化的富强的社会主义国家，一直是中国共产党孜孜以求的目标。

从世界各国历史经验看，一个落后的农业国完成工业化的模式一般分为两种：一种是从发展轻工业开始，采取先轻后重的方针，经过50～100年的时间实现工业化，即西方资本主义国家模式；另一种是则采取优先发展重工业的方针，用十几年的时间快速实现工业化，即苏联模式。对于两种发展模式，当时国内一些人士认为中国经历了22年的战争，经济凋敝，人民物质生活极度匮乏。在此条件下，轻工业由于具备投资小、见效快，改善民生，为国家建设积累资金等优势，应当采取首先发展轻工业的方针，这种看法在当时呼声较高。针对这种看法，1953年9月12日，在中央人民政府委员会第二十四次会议上，毛泽东讲了一段“施仁政”的问题。他说：“抗美援朝是施仁政，现在发展工业建设也是施仁政。所谓仁政有两种：一种是为人民的当前利益，另一种是为人民的长远利益，例如抗美援朝，建设重工业。前一种是小仁政，后一种是大仁政。两者必须兼顾，不兼顾是错误的。那么重点放在什么地方呢?重点应当放在大仁政上。现在，我们施仁政的重点应当放在建设重工业上……照顾小仁政，妨碍大仁政，这是施仁政的偏向。有的朋友现在片面强调小仁政，其实就是要抗美援朝战争别打了，重工业建设别干了。我们必须批评这种错误思想。”如果按照“先轻后重”的发展模式首先发展轻工业，则将面对机械工业、原材料工业、能源工业、交通运输业等体系空白所造成的巨大鸿沟，在极度缺乏资金，以及西方国家对新中国封锁的情况下，不仅轻工业的发展将成为无源之水、无本之木，而且也难以实现工业给农业以较大支持。所以说，中国共产党选择“先重后轻”的发展模式是当时条件下的最优选择，也是历史的选择。

二、钢铁是工业化的基础

“先重后轻”的发展模式选定后，由于国家财力有限，哪些重工业下属子行业应该优先发展的议题随即被提上日程，而这一议题从现有资料来看，并未引起过多争论。国家实现工业化，原材料是基础，钢铁作为基础原材料，是工业的“粮食”，是当前人类使用最多的金属材料，广泛应用于社会生产生活各个领域，是国家战略性基础工业品。可以说，没有钢铁就不能实现工业化，就没有巩固的国防和独立的主权，诞生于旧中国的中国共产党在对内革命、对外御辱的过程中对此有着深刻的认识，而当时刚刚结束的抗美援朝战争则让中国共产党更加直观地认识到新中国与资本主义头号强国之间的巨大差距，从而坚定了搞好国内钢铁工业的决心。

从我方来看，虽然志愿军同仇敌忾、气势如虹，将战略战术发挥到极致，但由于缺少钢铁，导致志愿军在一到五次战役期间火力、装备严重不足，志愿军王牌38军平均装备各式火炮190余门，同期美军步兵师配备各型火炮352门，38军火炮数量只有对手的一半。第一至第五次战役期间，志愿军炮兵共计发射炮弹20127发，尚不及美军炮兵一天的炮弹发射量，导致志愿军在运动战期间的攻坚能力较弱，在敌军已构筑坚固工事的情况下，往往难以整建制消灭敌军，相继留下了长津湖、砥平里等遗憾。

反观敌方，美国由于综合国力强盛，钢铁产量首屈一指，故而可以不计成本地投入庞大的弹药量进行密集轰炸和炮击，实施压制和毁灭性的打击。上甘岭战役期间，美军共消耗炮弹190万发、航弹5000多枚。537.7高地10月14日一天落弹30余万发、航弹500余枚，平均每秒钟落弹6发。战后，上甘岭上的石头全部被炸成了齐膝深的粉末，山头标高平均降低2米。此外，还有一个例子生动地反映了美军火力的强大。1953年10月，贺龙率中国人民第三批赴朝慰问团到“老秃山”阵地视察慰问。在此处，志愿军和美军都投入了最精锐的部队，进行了长达1年4个月反复争夺。贺龙请随行人员找四块不同的地面，在各一平方米面积的土层中数一数有多少块弹片，结果是一平方米的土层内平均有各种碎弹片60～80块。1953年10月朝鲜战争已实现停战，阵地早已经过清理。据志愿军第19兵团司令杨得志回忆，19兵团作战科曾在老秃山阵地1平方尺（约0.111平方米）的泥土里清点出287块炮弹弹片，而19兵团作战科清点的时间还在老秃山争夺战的前期。

通过上述例子可以看出，中美双方火力、装备差距的背后，实际是两国工业体系的巨大差距，是重工业基础的巨大差距，是原材料工业的巨大差距。1953年2月17日，毛泽东与时任武汉市委书记的王任重谈话时讲到，我们的家底子很薄弱，钢很少，汽车不能造，飞机一架也造不出来……他还常常感叹说：“你经济上不行，人家就看不起你。美国为什么总是张牙舞爪，不就是因为它有一亿多吨钢和几颗原子弹吗？”中国共产党清醒地认识到，钢铁是工业的“粮食”，是整个“工业大厦”的基础，钢铁自给是首先要解决的当务之急，钢铁不能实现自给就不能为其他产业的发展提供充足的原料和动力，也就不能带动国民经济的快速发展，更不能建立巩固的国防。所以说，无论从国内工业体系建设，还是维护领土主权完整的角度看，钢铁行业都符合优先发展的标准。