陕西勉县畜禽粪污综合治理现状与思考

成泓江 冉东辉 郑坤

摘要：勉县位于汉中盆地西端，北依秦岭、南垣巴山，气候湿润，生态环境良好，全县总人口43万人，区域面积2406km2。是水稻、小麦、玉米、油菜等粮油作物主产区，也是传统的生猪养殖大县。特别是2019年以来，实施恢复生猪生产战略，畜牧业产值增加率纳入各级政府考核，通过脱贫攻坚整合资金支持、招商引资等，大力发展规模化养殖，畜牧产业得到了快速发展。2020年，全县生猪、家禽、牛、羊饲养量分别稳定在54万头、292万只、4.53万头、1.66万，肉蛋奶总产4.5万t。

关键词：畜禽粪污;治理

1  畜禽养殖污染治理现状

勉县地处汉江上游，是国家“南水北调”工程“丹江口生态资源修复和水资源保护”的重要区域，所以勉县在畜禽粪污资源化利用方面，从县委、县政府到县农业农村局、县畜牧中心等业务主管部门都高度重视，秉承养殖污染“预防为主、治理为辅”的原则，采取了一系列积极工作措施，截止2020年底，全县50头猪当量规模以上养殖场343家，其中规模以上养殖场73家，畜禽粪便年产量为21.11万t，污水产生量为34.48万t。全县有2个有机肥加工厂，年产有机肥5万t，4家规模养殖场建有2000m?大型沼气工程，23家规模养殖场建有100m?中型沼气工程、32家规模养殖场建有10m?小型沼气池。

1.1  宣传发动、高度认识

一是定期召开有关养殖业主座谈会，传达养殖污染综合利用要求，明确整治时间、对象，了解养殖场具体问题，并予以指导解决;二是在全县大力推广粪污资源化利用技术，指导养殖场实行干清粪工艺、雨污分离、固液分离、种养结合等生态循环化的养殖模式，减少对环境的污染。

1.2  制定方案、联合整治

2014年，县政府制定了《勉县畜禽养殖业区域划分方案》（以下简称《方案》），指导17个镇、1个街道办事处拟定禁养区、限养区、宜养区界限，将城区、各镇居民区、医院、学校、集中饮水保护区1km2、重点旅游风景区500m范围、汉江、漾家河、堰河、黄沙河、沮水河、褒河、玉带河河堤外400m陆域等区域划为禁养区，要求养殖场必须严格遵守《方案》的规定，已经存在的养殖场限时完善粪污处理设施设备，禁止的新建、扩建，逐步缩小规模，适时搬迁或转产。农业农村、生态环境、自然资源、水利以及属地镇办严格落实新建养殖场选址审批程序，并督促养殖场按照“三同时”要求落实环保设施。

1.3  项目引导、强力推进

2017年，畜禽健康养殖项目在我县开始实施，总投资1994.92万元，项目设计实施单位68家，包含全县大中小型生猪、蛋鸡、牛、羊养殖场和建立一个粪污集中处理中心，在全县现有畜禽健康养殖及粪污综合利用设施的基础上，充分利用政策引导和环保倒逼机制，建设相对完善的所有养殖场（户）的粪污收集、贮存、处理设施，打通粪污肥料化、资源化利用通道，实现为畜禽粪污就地就近消纳。

2  存在问题

规模以上养殖企业畜禽粪污治理和資源化利用情况总体较好，规模以下养殖户畜禽粪污治理还存在不同程度的问题，一是部分养殖场户环保意识不强，只追求片面的经济效益，不注重生态环境，不愿意投资建设治污设施，一些已建治污设施的养殖户，建设不规范，防雨、防渗措施不符合要求，设施维护不及时等问题普遍存在。二是部分养殖户选址不当，特别是农村有些养殖户利用宅基地剩余地方，在人村庄内、屋边、溪边、路边修建养殖圈舍，臭气、蚊蝇给周围群众生活带来不便。三是生态环境部门按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，对年出栏生猪5000头以下、不涉及环境敏感区的畜禽养殖场仅由企业进行网上登记备案管理，虽然简化了环保手续，但对规模以下养殖场前期选址、粪污资源化利用设施、配套利用的土地面积等方面不能前期介入和指导，给后期的粪污综合利用管理造成压力。四是监管责任不明确。《畜牧法》、《畜禽污染防治条例》等相关法律法规所说的养殖场均是指规模养殖场，规模以下养殖场监管主体未明确，相关部门及镇村经常出现推诿扯皮现象。

3  下阶段工作措施

3.1  树立标杆，引领养殖业绿色发展

按照“农牧结合、种养平衡、生态循环”的原则，对现有规模以下养殖企业进行评价，将畜禽粪污治理设施建设规范、管理到位、措施有效的企业作为示范企业，在资金补助方面给予优惠政策，树立标杆，鼓励养殖企业加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展模式，提高畜禽粪污资源化综合利用率，实现养殖业的绿色高质量发展。

3.2  加强相关职能部门的沟通合作，进一步加大整治力度

一是建议发改部门对前期备案的养殖项目、环保部门对前期登记的环评项目及时通报给畜牧部门，畜牧部门可提前介入，指导项目前期合理选址布局，配套一定规模的可利用土地，规范企业污染治理设施建设，各部门加强沟通合作，科学引导养殖企业可持续发展。二是建议省市级层面进一步细化监管措施，厘清监管责任，做到所有养殖场监管无死角。

参考文献

[1] 施正香.畜禽场粪污综合治理与资源化利用技术思考[J].兽医导刊，2015（13）：14-16.