农村集体产权制度改革的若干问题探讨

张仲琦

摘要：伴随着市场经济体制的完善，农村地区的集体产权制度也有了较大的调整和完善，集体产权制度的改革对农村地区经济的发展具有着重要的推动作用。新形势的背景之下，农民要想更好的规划收益的分配权，需要对产权制度的改革加以重视，进而更好的推动农村地区经济的发展，提升农民的生活水平。本文分析了农村集体产权制度改革的内容，指出改革过程中所面临的问题，提出了针对性的解决方案，希望能够为后续集体产权制度改革给出建设性的意见和建议，更好的推动农村经济的健康发展。

关键词：农村;集体产权制度;改革

1  农村集体产权制度改革的重要性

传统农村集体产权制度中，农村的集体资产是由农村居民共同享有的，所以，在分配集体资产的过程中，也需要确保农民能够获得一定的收益，而且要保证其享受的权益是一致的，过程中要履行真实性的义务。另外，传统农村集体产权在某种层面上是独立存在的，成员也是独立的，其他的组织不能对集体中的活动加以干涉。但是，随着农村集体制度日趋完善，很多问题也都展现出来，农村集体产权成员和成员之间的矛盾也更加的突出，如果这个问题不能及时的采取有效的措施进行处理，势必会造成较大的损失，对此，需要对农村集体产权制度加大改革力度，更好的推动农村经济的健康发展。

2  集体产权制度改革存在的问题分析

2.1  改革和传统思想存在有矛盾

一些干部和群众，在农村集体产权制度方面的认识上存在有明显的不足，理解上存在有缺陷，思想上不能统一认识，很容易受到传统思想的禁锢，没有及时的组织调研。一些群众错误的认为集体产权制度的改革会影响其自身权益，所以不能配合工作的开展，这是因为思想意识落后造成的，也进一步的限制了农村集体产权制度改革的落实。

2.2  缺少健全的股权退出机制

农村集体产权制度改革，是针对农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出，侵蚀了农村集体所有制的基础，影响了农村社会的稳定，改革农村集体产权制度是首要工作。农村集体产权制度改革工作的开展是建立在动态和静态管理的基础之上的，农村地区展开动态管理时，在改革过程中，保护权益的成果不能充分展现出来，这主要是因为改革时，没有构建针对性的股权退出机制，未对资产进行科学评估，也没有针对性的判断标准。这直接影响了农村集体产权制度改革，所以健全股权退出机制势在必行。

2.3  未及时改变运作模式

随着农村地区的发展，集体产权制度也有了明显的进步，集体产权制度改革之后，还是存在有很多农村地区依然沿用传统的管理模式以及理念，资产运行过程中，没有将产权改革充分的展现出来，甚至还有一些农村地区都没有相应的股权分配，经营过程中，产权制度改革并没有落实到位，股份经济合作社的机构作用和发展经济的职能并没有充分发挥出来，集体成员的民主议事、监事会监督职责、集体资产项目的运作等没有落实到位，缺少管理以及监督，监管失控的问题得不到有效的解决。

3  农村集体产权制度改革的有效举措

3.1  构建健全完善的农村集体产权制度

为了能够对农村的集体产权制度改革加以完善，需要从以下几方面出发：第一，要建立起完善的农村投资和融资机制，要积极的筹措社会闲散资金，建立起农村市场机制，更好的促进农村地区经济的健康发展。为了更好的吸收资金，农村地区继续构建相应的融资和投资机制，建立起完善的机制从根本上保证农村融资渠道能够有效拓宽，这样就会有越来越多的资金参与到农村建设中;第二，需要对土地规模经营加以完善，土地资源于农村而言极为重要，对此，有关工作人员需要加以重视，要积极的鼓励农民参与到规模建设中，进一步促进生产和经营朝着规模化的方向发展。

3.2  积极促进农村集体产权制度的改革

农村集体产权制度改革是一项较为复杂的工作，认真分析农村集体产权制度的相关内容，要深刻的认识到农村集体产权制度改革是农村经济建设过程中不可或缺的重要途径。作为在农村工作、生活的干部及群众必须对农村集体产权制度的改革高度重视，正确的认识。农村居民只有在深层次了解农村集体产权制度改革对农村经济发展的重要性的基础上，才会更加积极主动的参与配合改革，才能按照改革步骤环节脚踏实地的去完成改革任务，彻底解决改革环节中出现的各种问题和矛盾。

3.3  对农村集体资产管理方式进行创新

一般情况下，农村集体产权制度的改革，主要是针对农村资产的保值和增值这块，要构建针对性的奖惩机制，將农民的主动性和积极性充分的调动起来，健全和完善集体产权制度，对管理结构加以优化，更好的推动农村经济的发展，实现农村地区的迅猛发展。

4  结语

由此可见，农村地区的集体产权制度改革是目前农村改革的重点，需要各级干部尤其是各级党组织书记对这项工作重视，也需要农民主动参与和密切配合。作为“三农”工作人员需要不断的学习改革政策和掌握农村集体“三资”管理专业知识，尊重群众意愿，凝聚群众智慧，努力在改革中累积经验，制定符合本地发展经济的规划，因地制宜，决不能不懂装懂，拿改革当儿戏，要尽最大努力地减少指导农村集体产权制度改革的偏差和不必要问题的出现。同时，作为工作人员还需要走出去，积极寻求当地农民群众的帮助和协作，顺利推进改革工作的开展。当地政府需要做好宣传，加大扶持力度，构建完善的改革机制，积极的摸索出适宜的改革有效措施，有力促进农村产权制度改革，实现农村经济的健康发展。

参考文献

[1] 黄延信，余葵，师高康，等.对农村集体产权制度改革若干问题的思考[J].农业经济问题，2014，35（4）：8-14.

[2] 黄延信.农村集体产权制度改革若干问题的思考[J].农村经营管理，2015（1）：25-28.