农产品质量安全存在的问题及对策

马顺尧

摘要：民以食为天，食以安为先，在我国进入社会主义新发展阶段的今天，食用农产品质量安全变得尤为重要，这事关全国人民的获得感、幸福感、安全感，对我国经济社会的建设发展具有重大意义，因此我们必须构建并完善監管体系，使得整个农业生产链处在监督之下，做到农产品质量安全可追溯。本文认为农产品质量安全问题需要从种植、管理、加工、销售等几个方面进行无缝监管，才能在各个环节保证农产品质量安全，杜绝影响农产品质量安全出现问题的各类因素，让人民群众吃上安全放心的农产品，为我国经济发展提供重要的安全的物质基础[1]。

关键词：农产品;质量安全;问题

近年来，国务院以及农业农村部对于农产品质量安全问题越来越重视，要求各级政府实现属地管理、落实监督，能够综合治理农村环境，确保农业向现代化转变。随着监管力度的不断加大，农产品质量安全监管水平虽然得到一定程度的改善，但是各地有关农产品质量安全事件时有发生，需要进一步加强监管的各个环节来保障农产品质量安全。其中如何实现属地监管、如何完全做到农产品可追溯，成为质量管理当中的关键问题。解决这两个问题，必须要结合信息化手段，构建出农质量安全监管追溯的完整链条。

1  农产品质量安全存在的问题

农村农产品长期以来采用自然种植、自然销售，中间缺乏特别有效的监督管理，导致了种子、农药、化肥的质量良莠不齐、真假难辨。在属地管理上也因为存在千头万绪，导致管理难度高，尤其是质量安全追溯问题比较突出，近几年随着政府加大投资力度，加强监管体系的构建，虽然取得了一些成效，但是要想实现全链条无缝监管还有很多的问题需要解决。

（1）种子、农药、化肥质量监管不够全面。在基层农业生产过程中，所用的种子是否是转基因种子不能确定，包装标识没有标明，存在种子包装袋名称使用商业名称频繁更换现象;在生产一线，面对农药含有违禁成分、化肥存在虚假宣传等问题，农业生产人员属于弱势群体，他们很多人没有识破这些问题的基础条件，基层监管部门基本是看标签，看包装来确定真伪，对辖区内的农药、化肥做不到精准检测，无法全面准确的掌握真实信息。虽然农业技术推广人员在开展技术指导时会多次讲解农药安全间隔期，但在实际生产中还存在多用药、乱用药的情况，尤其在蔬菜生产过程中表现的比较突出，会提升农残超标的风险。这些是农产品生产、管理环节的关键问题，是农产品质量安全的第一环。

（2）属地管理工作难度高[2]。导致农产品质量安全问题的因素有很多，除了种植、管理之外，还有农村畜禽和农业管理融合实现土质改良;再就是要针对加工环节进行动态跟踪等等[3]，这些工作作业面大，需要投入大量的人力、物力、财力，属地管理难度较大，在信息化融入难度高的现状下，目前还没有更好的切实有效的应对办法。

（3）农产品质量追溯难度高。虽然目前全国各地初步建立起来农产品质量安全监管追溯系统，但是实际操作过程中还是存在监管力量薄弱，监管内容不全面，缺乏专业的基层监管人员等问题[4]。部分农民在购买的种子、化肥、农药等农资时索票索证意识淡薄，尤其是在行政区域边界的村庄表现比较突出。目前的农产品质量安全监管追溯系统，操作比较繁琐，而以合作社、家庭农场等中小生产主体为主的从事农业生产人员平均年龄偏高，实际操作难度比较大，同时目前的各项配套政策不够完善，市场对追溯农产品认可度也不够高，也不能增加生产者的收入，导致实际追溯效果比较差。总而言之，要想真正实现农产品质量安全监管追溯，还有很多问题需要解决。

2  保障农产品质量安全的对策

随着基层政府机构改革逐步完成，各级政府及农业主管部门要逐步加强农产品质量安全监管，在原有的基础上加大财政投入，加强人员配备。同时联合市场、公安等部门开展专项行动，对于发现的违法违规问题加大惩处力度，形成震慑。各级政府要进一步加大对农产品检测中心的资金投入，确保检测中心能够正常运行，各级检测中心要加大检测频次，逐步实现对所有的农产品开展农残、重金属等方面的检测工作，确保不出现问题农产品上市的情况[5]。

（1）加强对农业投入品监管。一是，加强宣传培训，要定期对种植养殖生产经营主体开展培训，讲解《农产品质量安全法》等法律法规，提高其对农产品质量安全的认识;二是，各地监管部门要对辖区内销售种子、农药、化肥等的农资销售主体加大检查力度，对进入辖区的所有农资要求提供第三方提供的有关成分的检测报告，监管部门要增加对农药、化肥、种子、兽药、的抽检批次，做到从市场以及政府监管层面双保险，对于发现的问题要严格处理，涉嫌违法的已送公安机关。三是，积极调动社会监督力量，公布监管部门电话，接受群众举报，对举报属实者给予奖励;四是，通过自媒体、新媒体和人民群众形成互动，及时准确掌握舆情。

（2）实现联动，开展网格化监管[6]。同时建立县、乡、村三级网格进行监管，要充分调动各级监管人员积极性，使得各级监管力量积极地参与到农产品质量安全监管工作当中。村级监管人员在开展教育工作之外，可以通过切实行动，实现农村养殖业和种植业的有机结合，确保牲畜粪便得到无菌化处理之后，可以进入农田，为农田改质以及环境保护工作作出贡献。对本村的农业投入品开展监管，积极推广高效低毒低残留的农业投入品进村入户，对于一切危害农产品质量安全的因素，要第一时间积极上报。乡镇级监管人员，要按照职责分工，对全乡镇的农产品质量安全监管工作负责，定期开展巡查检查工作，确保全乡镇的监管工作顺利开展。县级监管部门以及监管人员要对全县农产品质量安全负责，要根据全县情况制定全年监管计划以及农产品质量安全监管的应急预案，定期开展巡查检查工作，确保全县对全县农产品开展抽样检测，积极对全县种植养殖户开展培训宣传工作，要通过电视、报纸、新媒体等多种方式对全县的老百姓开展农产品质量安全的宣传教育，提高全民农安意识。总之要通过各种宣传方式及监管力量，确保不发生重大的农产品质量安全事件。

（3）建立健全农产品质量安全监管追溯体系。各级监管部门要依托农产品质量安全监管追溯平台开展多种形式的追溯工作。县级农产品质量安全监管部门，负责全县的追溯工作，要将全县的农业投入品主体，生产经营主体等作为重点监管对象，要每年要开展农产品质量安全知识培训，宣传讲解《农产品质量安全法》等法律法规，发放相关的宣传资料，提升其对农产品质量安全的认知。要积极培训生产经营主体通过追溯平台录入农产品的生产销售信息，确保所有的农产品都可追溯。监管全县的农产品带证销售，无论种植规模大小，所有的农产品都必须开具合格证进行销售，确保销售的农产品可追溯。要积极与市场监管部门对接，从市场监管角度形成合力，倒逼生产者认真负责的开具农产品合格证。县级农产品监管部门要加大巡查检查力度，对发现的问题要及时处理。县级监管部门要对全县农产品开展检测工作，要积极委托第三方开展检测，要对重点企业、重要赛事供应基地等加大抽检力度，确保农产品质量安全可追溯。

3  结语

农产品质量安全是关乎到全国人民身体健康的大事情，必须要抓好抓细，前提必须能够确保农产品产地清晰、生产加工管理环节清晰、检测结果合格、主体责任明确，销售目标清晰、全程监管，能够做到农产品质量安全的整链条可追溯。只有通过提高全民农安意识，生产企业开展标准化生产管理，监管部门强有力的监管，才能使得上市农产品的安全，让人民群众的吃上放心安全的农产品。

参考文献

[1] 王岩，翟硕莉，王晖，等.衡水市名优农产品质量安全追溯体系的构建研究[J].农业科技与装备，2020（6）：300

[2] 班俊剛.农产品质量安全监管检测存在问题及对策农家致富顾问，2019（10）：161.

[3] 李安渝，杨兴寿.信息化背景下精准农业发展研究[J].宏观经济管理，2013（4）：40-41.

[4] 何朝秋.基于区块链背景下的农产品质量追溯创新与应用[J].农村经济与科技，2020，31（6）：94-95.

[5] 张海珍，邢帅军，农产品质量安全现状及发展对策[J].河南农业，2020，28（31）：39-40.

[6] 李孝艳，高泽荣，窦鹏飞，等.农产品质量安全监测网络化管理及应用试验[J].乡村科技，2020（32）：60.